中共北京市委 北京市人民政府安全生产第二督察组

关于对市住房城乡建设委、通州区、密云区、延庆区安全生产工作督察情况的反馈意见

经市委、市政府批准，2023年6月至11月，市委、市政府安全生产第二督察组分三个阶段，对市住房城乡建设委、通州区、密云区、延庆区(以下简称“三区一部门”)安全生产工作情况开展了督察。期间，与9名区(委)领导、29个区级部门和街道乡镇主要负责人进行个别谈话，延伸督察市住房城乡建设委相关处室、区级行业部门和街道乡镇38个，调阅资料近2万份；与市区两级物业行业主管部门、6家物业服务企业分别开展专题调研座谈3次；采取“四不两直”等方式延伸抽查企事业单位110家，发现问题隐患633项。现将有关情况反馈如下。

一、各单位安全生产工作情况

2023年以来，“三区一部门”党委(党组)、政府深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决落实市委、市政府决策部署，以深入推进安全生产和火灾隐患大排查大整治工作为主线，不断完善安全生产制度机制，下大力气防风险、除隐患、遏事故，有力确保了安全生产形势总体稳定。市住房城乡建设委党组对大排查大整治各项任务实施“清单化管理、周期化调度”。牵头修订印发《限额以下小型工程施工安全管理办法(试行)》等系列文件，建立完善“1+4”政策措施体系。督促指导属地道乡镇对在施限额以下小型工程的检查覆盖率达到90.7%,较“4·18”火灾事故前提高了近50个百分点。组织开展施工现场预防高处坠落“五个一”专项行动。持续开展自建房安全专项排查整治，截至10月31日，全市有隐患经营性自建房全部完成整治销号。通州区不断健全完善重大隐患跟踪治理机制，投入资金1200余万元，8个历史遗留重大事故隐患完成整改。各街道乡镇防火委主任调整为由主要负责人担任，配备145名在职消防工作人员。大力推进安全发展示范城市创建，建立全市首个城市安全风险综合监测预警平台，取得积极成效。密云区区委书记、区长担任大排查大整治工作“双组长”,周密部署调度大排查大整治工作；将每月1日定为全区“安全日”,区四套班子成员及区属各部门和属地党委政府逐级落实“安全日”制度，层层开展安全检查、宣传培训等活动。举办全区处级领导干部安全生产培训班。延庆区紧密结合区情特点和事故形势，区政府主要领导组织召开农村地区大排查大整治推进会，专题部署开展农村地区火灾隐患、自建房安全专项整治工作。梳理明确氢能、光伏发电等安全监管职责，消除部分新业态安全监管盲区。建立安全生产领域司法监督与行政执法协作配合机制。

二、 督察发现的问题

(一)更好地统筹发展与安全的能力不足，防范化解安全生产风险的措施还有欠缺。市住房城乡建设部门由于专业技术薄弱、部门职能交�