工商行政管理

【概  况】  2005年，通州工商分局以提高干部凝聚力、市场控制力、措施执行力为重点，促进区域经济全面快速协调发展，努力推进北京新城区建设。年内，分局共办理一般程序行政处罚案件214件，罚没款163万元，其中专业化办案队伍办理183件，罚没款132万元，分别占85.51%和80.98%；举行听证2次；召开核审员例会4次；组织行政处罚案件评查2次。制定综合监管平台系统流程，实施“动态监管操作系统”，重新确定重点地区、行业和企业，对经济户

口重新划分类级，全局网格数量由73个调整为47个，在2个工商所试行巡办分离制度。共组织集中培训23期，培训人数978人次；通过竞争上岗，择优提拔15名科级领导干部；对12名科级领导进行岗位交流；强化干部岗位责任管理，实行“预警机制”，建立考核信用档案，设定198个岗位，1109个职责项目、62项公共项目。年内收集处理信息1311条，被市局、区委、区政府采用163条；在各类宣传媒体刊发各类稿件、图片537篇。其中市级以上报刊、广播232篇，市级以上电视28条，区级报刊285篇，电视41条；共收到调查报告91篇，被市局调研室、《北京工商内参》杂志采用42篇；受理群众来信、来访、来电30件。

（康  荣）

【查办一批大案要案】  1月，分局与北京红星股份有限公司在张家湾凯利物流配送站、大兴西红门镇小白楼村查获假冒“红星二锅头”、“金六福”、“浏阳河”、“京酒”8226瓶，标识200张；在张家湾镇查获带有假标注内容的木制地板7120平方米，包装盒1320套。2月，分局联合美国“花花公子”生产厂家，对7家商场、专卖店、专营柜台销售的“花花公子”商标近似服装进行清查，查获假“花花公子”牌服装205件。5月，分局会同公安分局，在台湖镇孟庄村北京瀚正通经贸发展有限公司查获冒牌“伟星”牌PB水管4.3万米。6月、12月，在宋庄地区查获假冒红星二锅头白酒1520瓶。7月检查户外广告255块，责令改正150块，检查电视广告17条，责令改正13条，停播2条；在漷县地区查扣私盐2.7吨；在三元村花鸟市场查获盗版光盘137张，非法小广告3000份，取缔无照游医8个。8月，在潞州商场查获盗版CD、VCD、DVD和电脑软件光盘1.1万张。9月，分局与中国粮酒食品进出口（集团）有限公司查扣侵犯“长城”注册商标专用权葡萄酒6423瓶，包装箱200个。10月，在新华北大街端掉一制造冒牌“太太乐”鸡精黑窝点，查扣冒牌调味品2万袋。11月，在世纪龙鼎小区查获假冒杭州鸿雁牌电器注册商标的面板、插座、开关2358个。

【开展“红盾护农行动”】    3月，分局先后组织召开“2005红盾护农行动”启动仪式大会、“通州区维护三农利益，加强种子市场管理工作会”和“通州区维护三农利益，加强农药管理大会”，要求农资经营户建立健全“两账两票一书一卡”制度。共发放宣传材料300份，区种子、农药管理站分别与商户签订《承诺书》160份。4～10月，在调查摸底的基础上，共出动执法人员1866人次，执法车辆544车次，对本区农药、杀鼠剂、农机具及零配件市场展开集中检查，未发现违法行为。

（康  荣）

 【举办工商开放日活动】    3月29日，分局面向社会举办第一次“工商开放日”活动。主题是“保持共产党员先进性，提高执政能力，服务人民群众”。参观人员走进分局大楼，通过听、看、问，全方位了解工商部门的整体工作。9月22日，分局举办第二次“工商开放日”活动。主题是“了解工商、走进工商、支持工商、监督工商”。分局机关、8个基层工商所、2个社区工商工作站同时向社会开放。2次“开放日”共接待区人大代表、政协委员、工商监督员和社区代表216人次。

 【开展“百日专项行动”】    6～9月,分局共出动执法人员2437人次,执法车辆841车次,组织大规模联合执法行动4次,与公安、城管、卫生、环保等部门，对“阳光鑫隆”、“潞河苑”、“绿兴家园”、“南大街”等市场和台湖镇郑庄村无照经营聚集区进行重点治理，共联合检查各类市场主体1.23万户（次），取缔无照经营、超范围经营1515户，疏导办照1268户，立案27起，罚没款9.7万元。

（康  荣）

【办结首例政府所属部门限制竞争案】    针对媒体刊载的《通州教委下属教育服务中心联合一家旅行社——一纸通知垄断学校旅游市场》一文，分局进行深入调查。认定通州区教育委员会在组织管理2003年度、2004年度本系统教师学生外出旅游、机动车维修养护活动中，以指定服务商的方式限制其他经营者的经营活动，属于政府所属部门滥用行政权力限制竞争行为。8月4日将调查结果报告区人民政府，由政府依法予以纠正。

【防控禽流感】  10月开始，分局加强市场“禽流感”防控工作，禁止活禽交易，严格落实禽类及其产品进货检查验收和索证索票制度。截至年底，共出动2720人次，1023车次，对本区54个有形市场进行严密防控。11月，刘淇、王岐山、牛有成等市领导先后到本区视察禽流感防控工作。同时，市政府、市局督察组对本区禽流感防控工作进行工作督察。

【加大注册商标专用权保护】    年内，分局在打击注册商标专用权专项行动中，共出动执法人员4974次，检查商品交易市场279个（次），经营户3910个，捣毁制假售假窝点7个，查处商标案件34件，没收侵权商品2.76万件，侵权标识1.77万个，罚没款总额12.9万元，案值34.1万元。

【实施农产品商标品牌战略】    年内，为西集镇注册了“东方绿谷”商标，对永乐店镇发展的“林间种植”行业设计以“永乐”为内容的农作物商标，为潞城镇八各庄编织企业注册“姐妹缘”商标。重点培育台湖金鱼协会和北京大运河配送中心2家涉农企业。

【开展各类专项整顿】    年内，分局会同区安全、质监、公安、文委、卫生、防疫、国土资源、城管、商务、烟草、消防、交通支队等部门对辖区烟花爆竹市场、两会夜间安全维护、危险化学品市场、清明节市场、烟草销售市场、二手机销售市场、沙土销售市场、校园周边、图书音像销售市场、保健品市场、网吧、印刷行业、露天烧烤市场、消防、交通秩序、旅游市场等进行专项整治。共出动956车次、2768人次，检查各类经营主体4418户，直接取缔无照经营及黑窝点49户，对超范围经营责改16户，疏导办照605户。查扣冒牌调味品2.23万袋，各种冒牌食品加工原料530公斤。并暂扣多功能自动薄膜封口机、台秤、油墨打印机、纸箱、塑料袋等大量物品。协助暂扣黑出租车2辆，摩的11辆，黑三轮2辆。

（康  荣）

【全面实施8小时以外监管】    年内，共紧急出动48次，其中夜间出动29次，立案20件，结案20件，罚没款82.6万元。其中查处印刷企业11件、无照经营5件、销售不合格产品2件、端掉注水猪黑窝点2个，移送文化部门1件。共查扣非法出版物2300册、非法出版物图书大页2.88万张、图书封面500张；注水生猪90头；冒牌防水卷材256卷；假冒太太乐鸡精188箱、太太乐鸡精包装袋1.57万个、太太乐鸡精包装箱84个。

【建立信用信息平台】    截至年底，本区企业信用信息系统共收集到来自区工商分局、区安全生产监督管理局、区科学技术委员会、区建设委员会、区地方税务局、区质量技术监督局、区旅游局的企业良好信息494条，提示信息323条，警示信息6317条，身份信息189673条，共计196807条。为社会各界了解企业情况提供重要资料。

（康  荣）

【加强公务仓规范化管理】    年内，共入库罚没物品62批次，价值97.2万元,处置罚没物品77批次。其中销毁48批次、拍卖22批次、收购3批次，发还4批次，处置收入15万元全部上缴国库。

【完成市场主体年检工作】    年内,本区16413户内资企业、980户私营企业、401户外商投资企业、22671户个体工商户通过年检验照，年检率分别为91.6%、63.68%、87.17％、72.27%。内资企业、私营企业网检率均达到100%，外商投资企业网检率达97.51%。对3829户未参加年检和验照的市场主体予以成批吊销。其中企业1630户，个体工商户2198户，合伙企业1户，清理率100%。1632户市场主体的法定代表人（负责人）被锁入警示系统，3年内不得再担任

新设立企业法定代表人和办理企业变更登记，并在互联网上向社会予以公示。

【内资企业稳步增长】   年内，本区内资企业开业登记4164户，同比下降28%。截至12月底，内资企业累计达19999户，注册资本（金）280.17亿元，同比分别增长10%和12%。其中国有企业698户，集体企业1064户，股份合作制企业2499户，同比分别下降6%、10%和14%；公司企业15699户，同比增长18%；其他企业39户。产业分布情况：第一产业累计217户，同比下降6%；第二产业累计5562户，第三产业累计14220户，同比分别增长8%和12%。  

【外商及港澳台商投资企业继续增长】    年内，发展外商及港澳台商投资企业113户（含外商投资企业分支机构、办事处30户），其中合资企业39户，独资企业71户，合作企业3户。总注册资本0.95亿美元，总投资额1.68亿美元。截至年底，外商投资企业达556户（外商投资企业分支机构和办事处123户），总注册资本8.91亿美元，投资总额15.77亿美元。吸引外资及港澳台资金排名前五位的是中国香港、韩国、美国、日本、中国台湾。

 【利用档案信息资源服务社会各界】    年内，分局将24842户开业企业及注、吊销企业电子档案中涉及个人信息资料，全部调整为“公检法”级查询；整理归档业务档案29116卷，文书档案640件，会计档案378卷，声像档案2卷，扫描档案14410户、17914卷。向社会各界提供文书档案查询140人次；查询企业信息2350户；接待社会查询3288人次。