——2004年1月9日在政协北京市通州区第三届委员会第一次会议上
政协通州区委员会主席 王玉辉
各位委员：
我受政协通州区第二届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、五年工作的回顾
五年来，区政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中共十五大、十六大精神，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进通州的改革、发展、稳定做出了重要贡献。
（一） 政治协商更加规范有序。
我们认真贯彻执行区委转发的《政协通州区委员会关于进一步推进政治协商规范化、制度化的意见》，围绕区委、区政府的重大决策，多层次地开展协商活动，形成了全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商的格局。在召开的五次全会中，委员们围绕我区“十五”计划和区政府年度工作报告进行了协商讨论。常委会议对我区“十五”教育规划，工业发展规划，建设“北京新城区”等20多个专题进行了协商讨论。主席会议就党政机构改革、商业体制改革、加强城市管理等30多个专题进行了协商讨论。各专委会除每年初都要听取相关党政部门年度工作计划的通报外，还就我区医药卫生改革、环境综合治理、中小学布局调整等问题与相关党政部门进行协商讨论。委员们以对人民高度负责的精神和科学严谨的态度，围绕主题畅所欲言，各抒己见，为我区改革、发展和稳定建言献策。我们都把委员的意见、建议报送区委、区政府。委员们的意见、建议受到区委、区政府领导的高度重视，大部分已被采纳。委员们的意见、建议报送区委、区政府后，区委主要领导作了重要批示。有关部门认真研究委员提出的意见，使其中的大部分意见和建议得到落实。
（二）民主监督作用更加突出。
民主监督是人民政协的一项主要职能。我们以国家法律、法规和区委、区政府重大决策、重要部署贯彻落实情况为重点，坚持立足帮忙，重在建设，注重实效，积极履行民主监督职能。每年下半年，常委会议都要听取区政府上半年经济和社会发展情况通报。每年召开1—2次有区委、区政府领导，各民主党派、工商联、各人民团体负责人和部分委员参加的社情民意恳谈会。主席会议和相关专委会采取听取情况通报、专题座谈、视察等形式就食品卫生法、残疾人权益保障法、工会法等法律法规的贯彻实施情况，我区经济和社会发展中的一些突出问题、人民群众普遍关注的热点问题进行了民主监督。财政预决算协商监督小组每年都要听取1次财政情况通报。80多位担任政府有关部门特约监督员的政协委员很好地发挥了民主监督作用。在每次会议和活动中，委员们既充分肯定成绩，又勇于指出问题，并针对问题提出具体意见和建议。区委、区政府和有关部门负责同志认真倾听委员的意见,坦诚地和委员交流情况。
（二） 参政议政取得明显成效。
我们抓住经济和社会发展中的一些重大问题，开展专题调研。五年来，我们坚持以经济建设为中心，深入开展专题调研，共完成了17篇质量较高的调研报告，其中关于经济建设的12篇。我们把其中的16篇调研报告分别提交常委会议或主席会议审议，转化为政协常委会议建议案或主席会议建议案，送区委或区政府研究。政协的建议案和调研报告受到区委、区政府领导的高度重视，其中的大部分建议列入了区委、区政府决策并得到落实。 调研报告在更大范围内产生了影响。关于我区水资源的调研报告，关于小城镇建设的调研报告，关于我区市、区级工业开发区的调研报告，关于城市社区建设的调研报告，关于运用土地流转方式，拓展工业发展空间的调研报告，关于实施品牌战略，发展名牌产品，实现工业立区的调研报告分别在《北京调研》、《北京农村经济》、《北京市农业管理干部学院学报》、《北京市农业职业学院学报》、《中国改革》上发表。关于运用土地流转方式，拓展工业发展空间的调研报告还被新华社《北京内参》摘登。
在大力搞好专题调研的同时，我们按照“求实、求精、求活、求新、求效”的精神，充分发挥委员的优势和特长，精心组织了480多次会议、活动，为委员参政议政创造了条件。委员们提出了1000余条质量较高的意见、建议，对我区的经济和社会各项事业发展产生了积极作用。有关专委会组织委员开展送科技下乡和义诊活动，帮助农民解决在生产和生活中遇到的实际问题，深受群众的欢迎。文史资料委员会以“三亲”史料为重点，突出统战特点，积极征集文史资料。五年来共征集文史资料193篇，共计76.6万字，并进行了大量的整理工作，共编辑出版《文史选刊》4期。
（三） 提案和信息工作取得新成绩。
我们组织经常性的学习、视察、座谈、参观等活动，以帮助委员更多地了解全区情况。制定并落实有关规定，严把立案关，着力提高提案质量。每年都评选优秀提案并在政协全会期间进行表彰，以鼓励引导委员多撰写高质量的提案。与区委统战部联合召开党派
提案工作研讨会，以加强党派提案工作。政协参加单位和广大委员积极撰写提案，不断提高提案质量。二届一次会议以来，共提出提案1034件，经审查立案998件。
我们加大对提案的督办力度，促进提案的落实。每年我们都选择3—5件重点、难点提案，由驻会主席分工督办。每次全会后都要对内容超越我区职权范围的区政协委员提案进行研究，五年累计将有较高参考价值的23件提案转化为市政协委员提案，收到了非常好的效果。每年下半年主席会议都听取提案委员会工作汇报和区政府提案办理情况通报，对进一步提高提案质量、办理好提案提出新的意见，有效地促进了提案工作。经区委批准，我们组织有关委员对承办政协提案较多的单位进行了民主评议，对于强化各级领导和广大委员对提案的认识，调动广大委员撰写提案的积极性，推进政协提案的办理工作产生了重大的影响，发挥了提案在履行政协职能中的重要作用。
二届政协十分重视反映社情民意工作，在健全网络和完善制度的基础上，发挥政协优势，突出政协特色，不断拓宽渠道，坚持开展了以反映社情民意为主旨、以《委员之声》为载体的信息工作。强调每位委员都是信息员，并建立了激励机制，坚持每年进行评选先进信息单位和优秀信息员活动，有效地调动了委员了解和反映社情民意的积极性。五年来，委员们共反映信息1067条，经过整理，通过《委员之声》向区委、区政府反映554条，通过电话向有关部门反映58条，报送市政协48条，为市、区领导体察民情、了解民意、集中民智、科学决策提供了参考。《委员之声》得到了区委、区政府领导的高度重视，区委、区政府领导多次批示。区委主要领导要求区委办公室对委员意见、建议落实情况予以督办。 （五）努力维护安定团结，积极促进祖国统一。二届政协把履行职能的过程作为发扬社会主义民主、实现大团结大联合的过程。各民主党派、工商联、各人民团体和各界委员参政议政的“场所”作用得到进一步发挥。区政协主席、副主席定期走访民主党派、工商联、人民团体负责人和无党派代表人士，虚心听取意见和建议，帮助解决实际困难。经区委批准，召开了有各乡镇、街道办事处和各大委主管党群工作副书记参加的政协工作座谈会，使他们更加了解政协工作，更加支持政协工作，为政协工作的开展创造良好的环境。通过《人民政协报》、《通州时讯》、通州电视台、通州电台等新闻媒体，宣传了统一战线理论、人民政协基本知识和党派基本知识，区政协履行职能的重要活动以及政协委员的先进 事迹，扩大了人民政协在社会中的影响，为委员参政议政营造了良好的社会氛围。
积极协助区委、区政府贯彻执行党的民族宗教政策。每逢重大的民族宗教节日，政协领导都前往祝贺，转达党和政府的关怀。积极协调有关乡镇和部门落实委员的意见、建议，解决了三个信奉天主教群众聚集村的道路、自来水、低压电改及回民墓地的道路硬化等问题，受到广大信教群众的称赞。有关委员积极向信教群众宣传党的民族宗教政策，及时向有关部门反映少数民族和信教群众的意见，发挥了党和政府联系各族各界群众的桥梁和纽带作用。
积极为实现祖国完全统一出力。通过举办报告会、中秋联谊会等形式，组织有关委员学习贯彻党和政府关于祖国和平统一的方针、政策。有关委员积极宣传“和平统一，一国两制”方针，积极宣传我区经济快速发展、人民安居乐业的大好形势，自觉为实现祖国完全统一作贡献。
（六）政协自身建设进一步加强。
思想建设得到进一步加强。运用培训班、专题报告会、编印学习资料、交流学习体会、座谈、编发《市情通报》和《区情通报》以及为委员订阅《人民政协报》、《诤友》、《通州时讯》等多种方式，组织委员认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共十五大、十六大和十六届三中全会文件，学习了统一战线和人民政协理论以及时事政治。大力倡导理论联系实际的优良学风，引导委员把学习理论同做好本职工作、同履行政协职能结合起来，用科学的理论指导实践。
履行政协职能的规范化、制度化建设有了新的加强。我们依照政协章程和有关规定，结合工作实际，先后制定了《提案工作条例》、《关于进一步加强反映社情民意信息工作的意见》等6个有关工作规范化、制度化的文件。同时，我们积极争取区委、区政府的领导和支持，出台了《关于办理民主党派提案的暂行办法》等一系列文件。协助区委召开了通州区首次政协工作会议。区委作出了《中共北京市通州区委关于进一步加强政协工作的决定》，对政协各项工作提出了若干具体要求，对政协更好地履行职能产生了很大的推动作用。在政协机关干部和委员分组学习贯彻区政协工作会议精神的基础上，我们不断完善、认真落实有关制度，推进了我区政协工作的规范化、制度化和程序化。
政协机关建设进一步加强。深入开展了“三讲”教育和“三个代表”重要思想教育活动，全体机关干部进一步坚定了理想信念，增强了贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，在思想上、政治上、作风上、纪律上有了明显进步。完善了一系列工作制度和管理制度，并认真加以落实，机关建设进一步规范化、制度化。组织机关干部深入学习统战理论和人民政协理论，到兄弟区县政协学习政协工作经验，机关干部工作能力进一步增强。机关办公设备进一步改善，办公自动化水平有了新的提高。
抗击“非典”斗争令我们难忘。广大委员坚守岗位，勤奋工作，在配合本地区党政部门落实好各种防范“非典”措施的同时，积极为保证社会稳定、人民生活的正常有序献计出力。医药卫生界的委员临危不惧，忘我工作，战斗在抗击“非典”的前线。许多委员踊
跃为防治“非典”捐款捐物。据不完全统计，区政协委员共捐款17万余元；捐物10500余件，折合人民币16万多元。政协机关先后有10名同志应召到区防治“非典”指挥部、防治办和流调队工作，他们恪尽职守，不辞辛苦，受到有关领导的高度评价。坚守在机关的同志及时向委员们通报区委、区政府防治“非典”工作部署，及时向区委、区政府报送委员们的意见、建议，保证了信息渠道的畅通。
回顾过去的五年，区政协的各项工作取得了突出的成绩，为我区经济和社会发展做出了重要贡献。这是区委正确领导、市政协正确指导和区人大、区政府及有关部门大力支持的结果，是参加区政协的各民主党派、工商联、各人民团体和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表区政协二届常委会向市政协领导、全区各级党政领导、各民主党派、工商联、各人民团体负责人、广大政协委员和各族各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时也应看到，我们工作中还存在一些差距和问题，如委员界别作用发挥得还不够，政协自身建设还需进一步加强，民主监督实效还有待于进一步提高，政协调研在与党派的结合上还需要进一步探讨，对调研成果的追踪落实工作还不够到位。这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。
二、几点体会
（一）做好人民政协工作，必须自觉地坚持党的领导。
（二）做好人民政协工作，必须围绕中心、服务大局。
（三）做好人民政协工作，必须突出团结和民主两大主题。
（四）做好人民政协工作，必须充分发挥委员主体作用。
（五）做好人民政协工作，必须加强调查研究。
（六）做好人民政协工作，必须坚持与时俱进、开拓创新。
三、对今后工作的建议
（一）认真学习和深入贯彻“三个代表”重要思想。
（二）认清形势，明确任务，切实履行政协职能。
（三）突出团结和民主两大主题，促进大团结大联合。
（四）进一步加强调查研究和提案、信息工作。
（五）不断加强自身建设，全面提高整体素质。
各位委员，处于新世纪新阶段的第三届区政协，肩负着与全区人民一道共同开创通州美好未来的历史使命。我们衷心祝愿新一届区政协，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在中共通州区委的领导下，认清形势，牢记责任，团结奋斗，扎实工作，努力推动我区政协工作再创新局面，为建设全面、协调、可持续发展的北京新城区作出新的更大的贡献！
