【概 况】 2003年通州区财政局努力克服“非典”造成的负面影响，全力以赴从资金、政策、组织、措施等方面全方位保障全区群防群治工作的顺利进行，为“抗非”斗争的阶段性胜利奠定坚实的基础。同时，坚持以经济建设为中心，以优化发展环境为出发点和落脚点，深化财税体制改革，充分发挥财政的宏观调控职能，创新财源建设，加大组织收入力度，促进经济快速增长，财政收入大幅增加，为完成全年财政工作任务奠定坚实的基础。同时本着“量力而行、量入为出”的原则，强化预算管理、硬化预算约束、优化支出结构，有力地促进全区经济及各
项事业的发展。
（宋 兵）
【各项经济指标稳步增长】 2003年财政收入实现84398万元，完成年初预算的113.9%，比上年增加20476万元，增长32％。其中：市区共享收入完成56057万元；区固定收入完成15892万元；非税收入完成8143万元；基金收入完成4306万元。财力完成216226万元，比上年增加50915万元，增长30.8％，分项完成情况是：地方财政收入84398万元；市返还资金57200万元；市追专项49848万元；上年结转24780万元。2003年财政支出本着保政权、保稳定、促发展的原则。不断加大宏观调控力度，逐步建立起公共财政框架。重点保证防治“非典”的资金需要，重点支持教育事业发展、城市基础设施建设及重点工程建设，支持工农业发展及深化农业结构调整、保证党政机关经费正常需求。2003年财政支出完成192851万元，比上年增加46390万元，增长31.7%。财政收入和支出的稳定增长为本区经济和社会各项事业的健康发展提供坚实的资金保障。
（宋 兵）
【万众一心，共抗非典】 区财政局认真履行职责，本着特事特办、急事急办的原则，从资金、政策、管理等多方面确保“防非”工作的开展，做到财政工作“三到位”、“三及时”、“三保证”（即“认识到位、组织到位、措施到位”，“反应及时、应对及时、政策及时”，“资金保证、政策保证、管理保证”），截至10月31日，共拨付“ 非典”专项资金6402.55万元，主要用于医院改造、医疗及抢救设备购置、消毒用品购置、一线人员补贴发放、一线人员休养场所及“非典”垃圾焚烧场所建设等，资金的及时到位，为最终战胜“非典”，确保人民群众身体健康和生命安全提供有力的保障。
（宋 兵）
【创新完善乡镇财政管理体制】 为充分调动各级政府部门发展经济、增收节支的积极性，促进区与乡镇经济的共同发展，区政府出台并实施《进一步完善乡镇财政管理体制方案》和《对纳税大户及企业领导班子的奖励办法》等一系列政策，极大调动各乡镇招商引资、扩大税源、增加收入的积极性。2003年乡镇税收实现144204万元，占全区税收总额的60.6％，同比增长31％。11个乡镇全部实现正增长，其中突破亿元的乡镇有8个。乡镇收入实现区财力50276万元，同比增长22.9％。
（宋 兵）
【稳妥推进国库管理制度改革】 按照财政部发布的有关方案和 市财政局的要求，积极推进国库制度改革，实现了预算编制、执行、监督三权分离，建立以国库单一帐户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的新国库管理制度，从而进一步规范财政性资金的使用，从制度上保证财政资金安全运行。
（宋 兵）
【深化农业产业结构调整】 2003年支农总支出24319.35万元， 同比增长13.37%。2003年“银农合作”资金投入2850万元，用于扩大“银
农合作”信贷规模，利用贷款放大、贴息等方式支持农业产业发展，用于农业项目的资金已通过农村信用社和通政公司按1：7对北京通济达农业发展有限公司玉米超微细粉生产流水线、通州区张家湾果菜技术开发中心等29家涉农企业累计发放“银农合作”贷款6910万元。改革世行贷款管理模式，发展节水灌溉，改善农业生产条件，截至12月底利用世界银行贷款发展节水灌溉面积1436公顷，完成合同资金1180.7万元，完成五年计划的16％，投资进度的12％。抓住蒙牛落户通州的机遇，支持奶牛养殖基地的建设，并扶持奶牛胚胎研究中心的建设，共安排资金450万元，用于改扩建和新建奶牛场20个，奶牛场总量达到65个，存栏奶牛达到1.2万头。
（宋 兵）
【教育经费实现“三个增长”】 2003年，教育投入40805万元，同比增长25.1%。其中财政用于教育事业费拨款27273万元，同比增长21%，高于财政经常性收入增长14.6％的6.4个百分点。教育事业费支出26415万元，小学生年均教育事业费2403元，比上年增加486元，中学生年均教育事业费2444元，比上年增加108元，达到教育法规定“三个增长”。用于11所困难学校改造资金1376万元，其中：改造完成基建项目1000平方米、修缮项目28317平方米、添置教学仪器设备23211套、图书资料30000册、校园网、多媒体、计算机教室等281套。在财政的大力支持下，加大示范高中校的建设力度，完成潞河中学现代化科技楼、运河中学综合楼建设；为加强中小学信息化建设，15所学校建成校园网；全区农村中小学全部取消火炉取暖。
(宋 兵)
【继续加大医疗卫生和社会保障事业投入】 10月1日，新型农村合作医疗制度在通州区正式实施，全区11个乡镇的480个行政村全部纳入合作医疗范围，累计参保人数323454人，收缴新型农村合作医疗缴费966万元；截至12月底，全区参加医疗保险的人员75603人，收缴医疗保险基金10306万元。2003年继续加大社会保障投入力度，用于社会保障事业投入27334.36万元，比上年增加6937.23万元，增长34％。截至12月底为11119名城镇和农村享受最低生活保障人员拨付最低生活保障金1145.8万元；已发放优抚、社救对象定期定量补助1036万元；区财政为符合条件的39户家庭发放廉租住房补贴，共计8万元。医疗保险改革和社会保障事业的稳步发展，切实减轻农民负担，保障贫困人口及弱势群体的基本生活。
（宋 兵）
【支持重点工程建设和基础设施建设】 2003年区财政用于支持通州区的重点工程建设、各项基础设施建设和社会公益事业的专项资金共计16798万元。其中基本建设投入8100万元，主要支持北京市光机电一体化产业基地，用于道路交通、市政管网、供热、污水处理、燃气、通讯等方面的建设；宋庄、[FJF〗誋 县集中供水工程，水厂占地10亩，总建筑面积1900平方米，日供水达到3万吨；通州区污水处理厂建设，总建筑面积4000平方米，日处理污水10万吨，此项目的建成提高了污水处理及二次使用能力，提升本区环保标准。
（宋 兵）
【建设以“两河三路”绿色通道为主的林业工程】 2003年，财政投资2977.4万元，支持“两河三路”绿色通道和永久性绿化带管护工程建
设；完成潮白河、温榆河、京沈路、京津塘路一期绿色通道、永久性绿化带管护工程建设和六环路二期、北运河绿色通道工程，并全部通过验收；完成永乐店3.1万亩速生林建设，林间道路硬化及田间配套工程的建设，使林木覆盖率达到45％；完成两个5000亩治沙造林和播草覆沙工程；支持运河生态公园3000亩绿地建设，栽植80多类130余个品种的风景树66万株；加大果树标准化基地建设，引进并栽植新品种59万株。
（宋 兵）
【科学合理地编制部门预算】 2003年，财政部门成立“预算编制工作领导小组”和“预算编审委员会”，完善《预算工作规范》，制定公用经费定额标准，编制《通州区人员经费财政、财务政策汇编》，并对全区61个一级预算单位进行培训，为全面做好2004年部门预算工作打下
坚实基础。“非典”疫情发生后，及时进行预算调整，本着“积极主动、程序规范、特事特办、急事急办”的原则，科学合理的安排支出。部门预算的编制与执行有效地规范了支出行为，增加支出的计划性，提高资金使用的透明度。
（宋 兵）
【进一步规范会计管理】 全年共组织电算化培训班12期，电子政务培训4期，会计考前培训4期，其他短期培训9期，培训人员共计13589人；组织会计从业资格和初级职称考试，以提高素质水平为宗旨坚决把好“入门关”。从业资格考试997人，考试合格408人，合格率41％，职称考试813人，合格138人。被市财政局评为2003年全国会计初级职称考试组织工作先进单位。到12月底，共办理本区11627人会计证的年检手续，同时换发新证10101个。继续稳妥地推行《会计委派制》，加强对试点单位的管理与监督。对本区现执行《企业会计制度》的股份公司、外资企业、国有企业等10个单位开展调研，针对执行情况和存在的问题写出调研报告上报到市财政局，结合在调研中发现的问题编写本区2003年会计人员继续教育培训纲要。
（宋 兵）
【贯彻执行《政府采购法》】 1月1日，中华人民共和国《政府采购法》开始实施，在加大政府采购力度同时，严格按照《政府采购法》的规定，坚持依法办事、依法行政；严格遵循“公开、公平、公正”的原则。以招标采购，委托采购和询价采购方式对200个项目进行采购。采购预算金额13817.58万元，实际采购金额13113.87万元，节约资金703.71万元。采购物品包括汽车、计算机、办公家具、房屋修缮工程及水利工程。
（宋 兵）
【完成2003年项目库编制工作】 《2003年通州区经济和社会发展项目库》分为工业商业篇、基本建设篇、行政政法篇、教科文体篇和劳动、卫生、社会保障篇五部分，共涉及建设项目300项，涉及总投资额503169万元。项目库的建立和实施，对规范财政管理、把握资金投向、促进本区经济发展和优化投融资环境起到积极的推动作用。
（宋 兵）
【继续做好监督检查工作】 进一步完善《行政审批程序性规定》、《行政执法责任制》和《行政执法过错责任追究办法》；认真搞好12.4”普法宣传日活动。加强对业务科室财政资金执行情况检查。配合市局监督检查分局对本区市级专项资金、国债专项资金、“非典”专项资金的检查及对项目单位资金使用情况进行重点抽查工作。
（宋 兵）
【党风廉政建设】 按照区纪委关于开展干部廉政谈话制度的要求，制定本局的《科级干部廉政谈话制度规定》，在本局和全区部分预算单位聘请30位特邀监察员，制定《特邀监察员工作制度》和《特邀监察员工作职责》；继续作好《党风廉政建设责任制度》的签字仪式、《科级干部交流活动自律规定》、《重申关于改进党的作风加强财政纪律的规定》和《关于机关管理工作上的几项规定》等一系列制度，使全体干部职工牢固树立为人民服务的思想，增强公仆意识，树立清正廉洁、勤政为民的财政干部形象。
（宋 兵）
