国家税务
【概 况】 2003年，区国税局围绕“两个坚持、两个切实、两个加速、两个全面提高”的总体工作思路，以组织税收收入为中心，以“科技兴税”为龙头，全面推进依法治税，严格执行和落实各项税收政策，整顿和规范税收秩序，加大稽查检查力度，进一步完善金税二期工程功能拓展和中国税收征管信息系统(CTAIS)推广应用工作，不断加强干部队伍管理，强化廉政勤政建设，圆满完成各项税收工作。截止到12月31日，共计组织税收89876.9万元，完成年度计划的105.55％，比上年同期增加15473.8万元，增长20.8％。其中，增值税入库77520万元，完成年度计划的107.51％；所得税入库11519.9万元(其中企业所得税4135.9万元，涉外企业所得税3229万元，个人利息所得税4155万元)，其他各税入库837万元，提前21天完成全年税收任务。
(刘海霞)
【强化征期申报管理】 结合防伪税控、CTAIS系统的推行，重新设置岗位职责，改变原来纳税人按所属乡镇及隶属关系分窗口申报的做法，实行按一般纳税人和小规模纳税人分窗口申报，进一步提高申报纳税的规范化水平。为缓解征期内纳税人集中申报，人员拥堵等情况，责成专人采用“电话约请”等方式，告知纳税人要尽早到所属税务所办理申报纳税事宜，切实提高征期申报率。
(刘海霞)
【全面提高重点税源监控管理质量】 将国家级、市级重点税源企业分别提高到20户和40户，并在日常管理中注重“四个加强”，即加强“四级”管理。严格执行国家级、市级、区级和所级重点税源企业的四级管理制度，落实责任人，不定期向主管局长汇报重点税源企业税收收入情况；加强申报资料审核。受理申报人员对重点税源企业申报表中的数据逻辑关系、发票使用等情况进行严格审核，对发现的问题及时纠正和处理；加强信息交流与反馈。为加强与重点税源企业的双向交流，采取举办培训班、召开座谈会等形式，准确掌握企业经营情况。“非典”期间，加强与重点税源企业的电话及信函制度，以减少客观因素对收入的影响；加强税收监控。进一步完善重点税源企业监控月报表制度，并由局计划统计科定期与各税务所沟通反馈监控情况，逐户分析税收收入增减变化原因，保证税收监控准确、有效、到位。
(刘海霞)
【发挥稽查工作实际效能】 为进一步加强税务稽查制度建设， 完善稽查工作机制，严厉查处和震慑纳税人偷、抗、骗、逃等违法犯罪行为，一方面从规范“选案、实施、审理、执行”四环节入手，确保稽查工作稳步进行。另一方面，以整顿和规范税收秩序为契机，不断加大对
重点税种、重点行业、重点企业、重点部位、重点问题的日常检查工作力度，深入开展以生产“免、抵、退”增值税、建筑安装企业所得税、外商投资企业所得税为重点的专项检查。全年共计检查各类企业399户，有问题的150户，查补税款、加收滞纳金、处以罚款942万元。
(刘海霞）
【抓好增值税一般纳税人年检工作】 年内，从“严把四关”入手，下大力气抓好年审工作。一是严把组织领导关。由主管局长及时召开专题会议，进行安排部署，进一步明确年审的时间、步骤和要求；二是严把宣传培训关。与税收宣传月工作相结合，及时举办培训班，加强税收政策和具体业务知识的宣传培训，确保宣传培训面达到100％；三是严把审核审批关。侧重对异地经营企业及取得一般纳税人资格时间短、购票频繁、数量较多但税负较低的企业进行重点审核审批；四是严把清查认定关。对未通过年审的企业进行清理整顿，及时修改其IC卡信息，并收缴其增值税专用发票及增值税一般纳税人资格证书。对未按规定参加年审且经多次催缴拒不办理年审手续的，则取消其增值税一般纳税人资格。2003年，通过年审的企业共计2353户，有251户企业被取消增值税一般纳税人资格，年审过程中，共计查补税款23.2万元。
（刘海霞）
【加强所得及涉外税收管理】 年内，针对不同对象、不同层次的 纳税人，有针对性地开展汇算清缴内外宣传与培训。狠抓所得税汇算清缴申报工作，确保税款及时足额入库。注重核定征收企业所得税、下岗失业人员再就业及有关债务重组等税收政策的贯彻与落实。以增值税、外商投资企业所得税为主要审计内容，侧重对年纳税额、收入、利润等指标位居前二十名、2002年度税负偏低等外资企业进行审计，并确保审计的覆盖面不低于已开业企业的30％。为适应我国加入WTO后外商投资企业新的发展形势，以服装业及其它纤维制造业为重点，积极开展了以增值税及所得税为主的审核评税工作。年内，分别组织所得税及涉外税收收入4136万元和14389万元。
(刘海霞)
【个体税收征管工作】 为全面提高个体税收征管水平，重点实行“四抓”措施，即抓税务登记管理、抓定额调整、抓代征户核定、抓市场调查。在全区设置了包括永乐店、马驹桥等在内的6个个体服务窗口，及时为纳税人办理税务登记等各项涉税事宜。在各集贸市场进行政策宣传，及时为无证经营户重新核发税务登记证。指派专人对全区个体工商业户的征管现状及分布情况进行全面的摸底调查，及时调整定额。结合全局CTAIS的推行，及时对委托代征户进行调整，并签订“委托代征协议书”。积极与工商、市场管理等部门协调配合，进一步加大对无照、无证户的查处力度。
(刘海霞)
【加强税收法制建设】 依据国家有关法律法规和各级税收规范性文件要求，结合实际情况，对以往的处罚程序和文书进行归纳总结整理，编印《通州区国税局税务行政处罚程序与文书》，对税务行政处罚的概念、原则、种类、主体及管辖等方面进行简述，并重点对税务行政处罚程序及文书使用进行详细的说明，确保执法过程中有据可查，有章可循，全面提高税收执法水平。年内，共计对涉及税务登记、发票等违法行为实施处罚831起，查补税款121.09万元，罚款146.6万元。
(刘海霞)
【全面推进税收信息化建设】 年内，全面建立CTAIS运行网络，先后制 定CTAIS推行总体方案、数据准备方案、技术准备方案和培训方案，明确工作的具体实施规范、方法步骤、工作要求及注意事项。推行中重点突出基础设施及技术准备到位、数据准备到位、宣传工作到位及人员培训到位。及时制定应急预案，全面实施“一二三四”战略，确保CTAIS顺利运行。CTAIS运行首个征期，区国税局纳税申报率高达98.92％，居全市首位，且入库销号率、新票的使用和入库率、入库销号税额与金库入库税额相比准确率均达到100％。根据国家税务总局《关于全面推广应用增值税防伪税控系统意见的通知》及市局的总体工作部署，自2月下旬开始，在全区所有增值税一般纳税人中推行防伪税控系统，并遵循“科技加管理”的指导思想和工作理念，精心组织，周密安排，合理分工，截至12月31日，已将全区的2723户增值税一般纳税人纳入防伪税控系统。同时，在全面实现报税及申报纳税的“一窗式”管理的基础上，采取宣传培训、比对审核等措施，共计剔除不允许抵扣税款230万元，调整补税73万元。
(刘海霞)
【全面提高廉政建设水平】 年内，区国税局采取“内外监督并举”的做 法，全面提高党风廉政建设水平，在强化内部制约措施上，建立“层层签订廉政责任书”、“行风建设责任追究”及“回访”制度，适时推行“增值税一般纳税人认定程序监督卡”制度，进一步提高税务干部的廉洁执法和依法行政水平。在强化外部监督上，重新聘请社会廉政监督员，适时召开廉政监督员座谈会，及时组织开展明查暗访活动。向纳税人发放《行风测评问卷调查表》及《稽查系列执法情况调查表》，广泛收集干部在执法中的问题，全面掌握第一手资料，加大监督制约力度。年内，共计签订廉政责任书380余份，组织观看教育光盘人数达700余人次，收回稽查系列廉政纪律执法情况调查表155份，满意率为100％。
(刘海霞)
【税收环境建设】 国税局及时召开“优化税收环境大会”，结 合实际工作，重点在建立健全服务制度、提高服务质量和工作效率上下功夫。进一步规范办税程序、工作流程及服务内容，先后实行延时服务、延伸服务、预约服务及提醒服务，并在申报厅设置“税收引导员”，及时引导纳税人办理各项涉税事宜，确保服务水平的全面提高。为进一步提高工作效率，于11月1日将税务登记审批权限下放到各税务所，由窗口人员直接为纳税人办理税务登记，切实减少纳税人的往返次数，提高工作效率。
(刘海霞)
地方税务
【概 况】 区地方税务局位于通州区北大街73号。全局共有干部职工285人，机构28个，包括14所12科1室1中心。截止2003年末全区税务登记户合计16893户。其中国有企业581户，集体企业1331户，股份合作企业2397户，联营企业32户，有限责任公司898户，股份有限公司20户，私营企业8584户，个体工商户1728户，港澳台投资企业103户，外商投资企业223户，其它企业522户。本局主要负责征收通州区辖区内的营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、印花税、土地使用税、土地增值税、车船使用税、农业税、农业特产税、耕地占用税、契税以及教育费附加、文化事业建设费等。
(刘 震)
【地方税收持续快速增长】 2003年区地税局共计组织各项收入136280万元，比上年同期增收27790万元，增长25.62％，完成年度计划的109.1％。其中税收收入为133350万元，比上年同期增收27574万元，增长26.07％，其它收入2930万元，比上年同期增收216万元，增长7.96％。在全部税收收入中，营业税收入占到50.91％，是区局的支柱税种；其次是企业所得税占16.84％和个人所得税占12.04％。在非税收收入中，教育费附加所占比重达到77.71％。根据缴纳税款所属行业的区分，房地产业、建筑业和社会服务业依次成为上缴税款最多的行业，分别占到全部税收收入的42％、22％和19％。另据统计在“非典型肺炎”期间区局根据市政府和市地税局文件要求，共计减免税款1294.28万 元。
(刘 震)
【加强廉政勤政建设】 年内，以党风廉政建设为保障，强化领 导班子和干部队伍的责任意识，及时补充完善党风廉政建设责任制的有关内容，并把贯彻落实党风廉政建设责任制与思想政治工作、组织收入、税收征管改革紧密结合起来，局党组与各单位一把手签订2003年党风廉政建设责任书，并将制度责任向每一名干部延伸，形成一层签一层、一级抓一级，层层有目标、级级有责任的廉政工作齐抓共管的新局面。认真开展领导干部廉洁自律“回查”活动。建立内外部监督和监督反馈单制度。2003年局机关聘请19名内部监督员和6名外部监督员，并要求各所也要聘请自己的外部监督员。通过定期召开座谈会、提交情况反馈单、问卷调查等形式征求意见，加强民主监督。
(刘 震)
【组织多种活动提高纳税服务质量】 开展以“向纳税人致敬，为纳税人服务”为主题的有奖征文活动，活动共收到征文190余篇，这些征
文在网上进行交流学习。10月28日，地税局在通州宾馆召开纳税信誉等级A级企业颁证大会，会上20家企业被评定为A级企业。这些企业将享有在今后的2年内税务局如未接到举报将不得进行稽查检查的优惠政策，以鼓励纳税人诚信纳税。12月2日区局在京农宾馆组织召开座谈会，邀请20余名纳税人代表，就通州区地税局“纳税服务、优化税收环境”工作提出意见和建议。会上纳税人代表在肯定纳税服务工作的同时也提出企业比较关心的18个问题，在场的局领导和相关科室领导均一一做出解释和回答。开展评选“优质纳税服务窗口单位”和“优质纳税服务岗位”活动，在各税务所设置投票箱。活动中纳税人根据在办税过程中接受服务和办事的感受，从服务态度、文明举止、工作作风、政策水平四个方面对税务人员进行监督和打分，活动共收到评选表30000余份，好和较好的占96％以上。根据投票结果，区局每季度汇总评选结果排名后通报全局，为优质窗口悬挂流动红旗，公示优质服务岗位标牌，评选结果与年终公务员考核和先进单位、先进个人评比挂钩。
(刘 震)
【不断创新纳税服务工作】 年内，宋庄税务所自制《纳税服务提醒单》以免费发放的方式，提醒新办企业在以后的办税过程中须提供的相关资料及注意事项；西集税务所制定“纳税服务五个零”即纳税服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、政策法规外零收费、服务对象零投诉；誋 县税务所制定“文明服务违诺赔偿制度”等等。通过具体的创新工作，各税务所的纳税服务质量得到明显提高。
(刘 震)
【增加发票销售网点】 区地税局为方便路远的纳税人购领发票，将原来只在局机关设立一个售票点，扩大到按通州区地理分布分别在永乐店税务所、西集税务所、马驹桥税务所、张家湾税务所、宋庄税务所五个偏远地区税务所建立新的发票销售点，为纳税人减少了十几公里至几十公里的路程和排队购票时间。此业务的开通，为纳税人创造了优质快捷的服务环境，获得纳税人的一致好评。
(刘 震)
【采取新措施全面建立“办税提示”制度】 通过印制宣传册、制作提示卡片和提示单、因特网网页提示、电话和语音系统提示等现代手段及时将最新信息告知纳税人。同时区局在各申报厅放置《纳税人办税事宜需求单》以了解纳税人的服务需求，把普遍性服务与个性化服务结合起来。适时补充提示事项，全面提升纳税服务工作。
在“非典”期间区局利用语音电话、公告栏等通讯手段，动员和提倡纳税人通过邮寄或互联网等方式办理涉税事宜，尽量减少接触机会，同时积极向纳税人介绍为防治“非典”国家紧急出台的各种税收优惠政策，减轻纳税人经济损失。
(刘 震)
【加大稽查检查力度】 积极推行税务检查约谈制度。税务检查约谈制度是市地税局推出的一项全新的检查工作制度。它是在对纳税人实施税务检查前，根据评估其纳税情况发现的问题和线索，约请纳税人到税务机关面谈，责成纳税人核实自身纳税情况，补缴其应缴未缴税款的工作方法。此方法一经实施区局就一举检查出某房地产开发公司代收(税)费涉嫌非法收税及偷税等问题，最终共计查补各税并罚款及加收滞纳金1045万元。区局首次重奖涉税案件具名举报人。在该人的大力配合协助下，查处了某房地产开发公司税务违法案，查补税款、加收滞纳金和罚款共计550余万元。根据《北京市地方税务局税务违法举报奖励办法》的规定，给予举报人1.5万元奖金的奖励。为建局以来给予举报人的最高奖励。2003年共计检查企业802户，其中有问题户659户，查补税款2757.8万元，罚款和滞纳金372.9万元。
(刘 震)
