财 政
【概 况】 2008年，区财政局紧紧围绕区委四届五次全会和区四届人大三次会议部署，克服各种减收、增支因素，加强财源建设，强化收入征管，深化财政改革，优化支出结构，着力改善民生，有力保障了北京新城区建设的顺利进行。
（姜 山）
【各项经济指标稳步增长】 2008年，一般预算收入实现20.45亿元，同比增长12.5%，超额完成全年任务。通州区总财力实现75亿元，同比增长17.5%。经济总量的快速增长，增强了财政支持经济社会发展的能力，全年财政支出59.76亿元，同比增长8.1%，有力保障了通州区两新建设的顺利进行。
（姜 山）
【财政保障能力进一步增强】 2008年，面对财政收入形势明显趋紧的不利局面，区财政局把组织收入作为首要工作抓实抓好，保证增收目标的顺利完成。一是加大税源建设。支持产业园区建设，投入资金支持商务园等园区发展，进一步提高区域产业承载能力。筹措资金2300余万元，加大企业技改投入，促进产业优化升级。完善中小企业信用担保机制，提供担保贷款2.8亿元，促进中小企业发展，区域经济活力进一步增强。二是加强组收调度。积极协调两税，并深入区属重点企业和乡镇进行调研，研究制定科学合理的财政激励政策，充分调动乡镇、园区协税护税的积极性，财政增收的基础更加巩固。三是强化非税收入管理。制定实施《关于深化行政事业单位“收支两条线”管理的意见》，积极开展非税收入大检查和财政票据使用专项检查，同时开展资产出租、出借等国有资产收益的专项检查，全年征缴非税收入1.74亿元，同比增长73.7%。四是多方筹措财政资金。加强项目库建设，努力争取市级资金支持，全年到位市级专项资金12.7亿元，比上年同期增长34.2%。五是加大财政债权追缴力度，通过法律等多种途径追回财政欠款156万元。
（姜 山）
【财政应急保障能力进一步提高】 2008年，面对奥运举办、地震灾害和食品安全等重大事件，合理调配资金，协调各预算单位，压缩公用经费及一般专项支出预算5个百分点，着力提高财政应急保障能力。按照急事急办、特事特办的原则，投入资金1.35亿元，保障奥运安保、火炬传递等涉奥工作的顺利进行。汶川地震发生后，紧急安排援助资金320余万元，为通州区救灾医疗队提供经费保障。按照全市统一部署，筹集资金1818万元支持灾区对口援建工作。投入资金260万元，保证全区手足口病防治及婴幼儿奶粉事件中患儿筛查救治工作顺利开展，群众权益得到保障。
（姜 山）
【加大两新建设投入】 2008年，继续加大新城建设投入，全年投入财政性资金14.6亿元，支持朝阳北路东延、燃煤锅炉房整合、梨园垃圾转运站等城市基础设施建设，城市综合承载能力进一步增强。加大城市综合治理资金投入，支持航空走廊可视区环境整治、火炬传递路线环境治理、城市景观绿化美化等环境建设工程，新城面貌明显改观。加大新农村建设投入，扩大公共财政覆盖范围。推进农业产业化建设，投入资金1.35亿元，支持漷大路都市型现代农业走廊以及南瓜园、观赏鱼等项目建设，大力发展都市型现代农业。支持设施农业建设，投入资金8500万元，实施中低产田改造，新建设施农业1万亩。加大新农村基础设施建设投入，投入资金3.3亿元，加快实施农村改水改厕、道路硬化、垃圾密闭化管理等工作，农民生产生活环境得到改善。落实各项惠农支农政策。针对婴幼儿奶粉突发事件，安排资金210万元，对部分奶牛养殖户实行临时性补贴，减少奶农经济损失。继续做好粮食直补工作，发放粮食直补资金5580万元，广大种粮农民得到实惠。着力推进农业生态化发展。安排资金1.3亿元，保障绿色通道工程、城市防汛、乡村水环境保护、农林业病虫害防治等工作的顺利开展。投入资金6073万元，支持农村公益事业发展，和谐村、镇建设得到加强。
（姜 山）
【支持教科文体事业发展】 2008年，加大全区教育事业投入，全区教育的总投入突破8.5亿元。重点支持史家小学通州分校、于家务中学等一批学校基础设施建设，教育基础设施得到改善。进一步提高教师待遇，落实教育资助减免政策等资金需要，教育保障能力得到增强。投入资金9232万元，重点支持北运河通州段水环境改善等科技创新和科技示范项目，科技事业发展得到保障。投入资金3854万元，完成区体育场改造，新建120余处全民健身设施及村级文化活动场所，支持开展“文艺演出星火工程”等活动，文化通州建设得到有力推进。
（姜 山）
【加大社会保障和卫生事业投入】 2008年，全面落实城乡无保障老年居民保障政策，投入资金1.72亿元，及时发放61000名城乡无社会保障老人和7500名享受新农保人员保障金。投入资金5500万元，为11000名城乡低保人员发放低保金及粮油帮困补助。投入资金近4000万元，保证社区卫生服务机构各项工作的顺利开展。进一步提高新型农村合作医疗财政筹资补助标准，人均筹资标准从220元提高到320元，切实解决群众看病难、看病贵问题。安排资金741万元，解决全区“一老一小”医疗保障问题。落实各项就业再就业政策，投入资金3000余万元，引导城乡失业人员实现再就业。投入资金2800万元，保障军队离退休老干部及复转军人安置工作等工作的有效开展。
（姜 山）
【推进国库集中支付改革】 2008年，重点推进128家全额拨款二级预算单位的国库集中支付工作，顺利完成财政、银行、预算单位之间的数据链接。加大培训力度，保障改革顺利实施。同时，加强账户监管，及时开展专项大检查，杜绝向基本账户倒账等违规行为，确保改革真正取得实效。
（姜 山）
【政府采购工作健康开展】 2008年，进一步扩大政府采购规模，完成46所中小学的校舍维修和操场改造项目的政府采购。进一步规范采购行为，积极开展政府采购执行情况专项检查，减少单位自采行为。建立政府采购支付专户，加强政府采购资金结算管理，提高采购资金的拨付效率。全年完成采购项目241项，采购资金总额3.04亿元，资金节约率达8%。
（姜 山）
【部门预算改革实现新突破】 2008年，创新预算管理模式，对预算内外资金、单位自有资金、政府性基金实行统筹管理，增强预算安排的科学性和透明度。突破原有预算编制级次，全面细化二级单位部门预算，保证二级预算单位集中支付改革的顺利进行。
（姜 山）
【加强投资评审工作】 2008年，进一步拓宽评审范围，在对新城重点工程进行评审的同时，将部分区级专项和乡镇基础设施建设项目纳入评审范围。全年评审项目261项,送审资金26.82亿元，审减资金5.12亿元，审减率19.1%。其中自主评审项目193项，占全部评审项目的73.9%，有效节约了评审费用支出。
（姜 山）
【行政事业单位国有资产管理】 2008年，在全区所有行政事业单位全面推行“一物一卡一条码”的资产管理模式。完成全区二级单位以上资产动态管理网络的建设工作，存储资产数据卡片62万张，资产总额47亿元。进一步加大资产管理培训力度,开展软件操作培训530余人次。积极开展资产收益情况专项检查，提高部门预算安排的科学性。加强资产处置管理工作，全年批复处置预算单位报废资产1779万元，电子废弃物186万元。促进国有资产的整合流转，依托政府公物仓，调拨、调剂办公设备等物资742件，实现资产跨部门流动，有效降低了行政运行成本。
（姜 山）
【财政监督检查工作】 2008年，建立健全财政监督机制，严格执行财政资金追踪问效制度，对专项资金支出进度和使用效益进行跟踪检查。开展涉奥和抗震救灾资金专项检查工作。全年检查市区专项资金107项，资金总额3.2亿元，资金拨付和使用程序更加规范。
（姜 山）
【绩效考评工作有效推进】 2008年，积极开展项目绩效考评试点工作，选取11个项目进行试点，考评资金达7687万元，初步建立以“结果”及“追踪问效”为导向的财政支出绩效评价管理模式，财政资金使用效益进一步提高。
（姜 山）
【会计管理工作】 2008年，加大会计信息质量监控力度，不断强化会计基础工作。圆满完成会计从业资格考试、初级会计职称考试报名及各系统财会人员业务培训工作。认真开展会计人员继续教育培训及日常会计从业资格管理工作，全区会计管理水平进一步提升。
（姜 山）
【乡镇财政财务管理更加规范】 2008年，积极推进乡镇财务网络化管理，11个乡镇全部实现集中财务软件管理。制定出台《关于加强乡镇财政投资评审和政府采购的指导意见》和《关于乡镇国有资产管理职责和工作程序的指导意见》，乡镇预算编制、财政支出以及资产管理得到加强。
（姜 山）
