税 务
国 家 税 务
【概 况】 区国税局位于通州区运河西大街111号，有干部职工386人，内设10个科室，另设机关党委办公室、1个直属单位、3个事业单位、8个派出机构。2008年，区国税局组织税收收入508800万元，同比增加129017万元，增长34％，完成市国税局下达全年税收计划的116.2%，提前51天超额完成全年税收收入任务。形成区政府可支配资金57025万元，同比增加15037万元，增长35.8%。
（孟祥胜）
【加强税源户籍管理】 税源户籍管理是税收征管的最基础工作。区国税局自2008年1月1日起，由税务登记岗为新办企业同时办理税务登记和税种登记，从整合资料和证件的提交标准入手，进一步规范和加强税务登记管理。2008年新办税务登记11711户。
（孟祥胜）
【重点税源管理与服务并重】 区国税局依托监控软件，加强对129户重点税源企业涉税信息的采集、审核和综合分析，结合税收管理员制度实施动态监管，并着重推行政策宣传、纳税指导、特事特办等税收服务措施，做到管理到位、服务完备。
（孟祥胜）
【纳税评估工作】 纳税评估分行业与分税种兼顾，通过纳税评估发掘涉税问题，对税源实施有效控管。开展增值税重点行业纳税评估，包括商业企业、工业企业定向评估及水泥行业、小规模纳税人专项评估，查补税款13.77万元，调整留底税额1.2万元。选取所得税微利或亏损额较高企业进行重点评估，调减亏损1152万元，调增应纳税所得额384万元，补交税款和加收滞纳金共计68万余元。
（孟祥胜）
【加强发票日常管理】 根据北京市国税局规定，2008年，将增值税专用发票最高开票限额调整为税务所一级终审，提高审批效率，并于11月启用新版普通发票。与信息化建设相结合，推行抵扣凭证审核检查管理信息系统，取代原增值税防伪税控协查系统，面向4100余户防伪税控企业推行“红字增值税专用发票通知单管理系统”，切实加强以票管税。
（孟祥胜）
【联合评定纳税信用等级】 根据纳税信用体系建设要求，10月，区国税局与区地税局联合开展纳税信用等级评定工作。评定项目涵盖纳税人的税务登记、纳税申报、税款征收、税务稽查、发票使用、账簿管理等方面信息，最终评定纳税信用等级A级企业122户。
（孟祥胜）
【严格落实税收优惠政策】 区国税局准确把握税收减免尺度，认真落实政策，简化审批流程，提高审批效率，确保纳税人按时享受到税收优惠政策。年内，区国税局审批或备案流转税减免税事项170余户次，办理退税2753万元。
（孟祥胜）
【推进所得税管理】 年内，深入张家湾开发区和光机电一体化产业基地宣讲新企业所得税法，按照“抓大、控中、定小”的思路，对所得税企业实施科学分类管理。根据市国税局要求，首次开展涉外企业反避税工作，并集中对汽车零部件企业进行涉外税务审计，调整应纳税所得额11.58万元，补缴企业所得税、加收滞纳金共计5.58万元。全年内、外资企业所得税入库税款合计10.9亿元，占全局整体收入的两成多。
（孟祥胜）
【加强出口货物退(免)税管理】 区国税局针对出口退税政策调整情况，集中培训卷烟企业和小规模出口企业，保证政策落实到位。深入开展调查研究，建立预警机制，做好出口退税情报交换，对纳税人在出口货物经营活动中的异常情况进行评估，防范出口骗税。2008年，区国税局所辖出口企业706户，办理出口货物退（免）税6.25亿元，同比增长42%。
（孟祥胜）
【深化个体税源分类动态管理】 年初，区国税局与区地税局协作，利用两个月时间为全区59个集贸市场内4206户个体工商户核发税务登记证件。深入乡镇、街道、市场，实地调查个体工商户的日常经营情况，严查漏征漏管户。按照查账征收、定期定额征收、未达起征点、免税及临时经营户，对个体工商户进行分类管理，根据实际情况督促个体大户建账，加强源头监管。
（孟祥胜）
【建立税收教育基地】 区国税局与通州区运河中学携手建立税收教育基地，为税法宣传提供载体和平台，4月25日举行揭牌仪式，市国税局和区委区政府相关领导出席。10月，区国税局在税收教育基地举办发票知识讲座。
（孟祥胜）
【开展税收专项整治活动】 对餐饮业、烟草行业、房地产业、电视购物企业和金融保险业进行专项检查，查补收入合计1485万元，调减亏损额2665万元。4月，区国税局与公安分局、区地税局联合开展打击发票违法犯罪专项整治突击行动，成功捣毁一制售、贩卖假发票的窝点，查获各类发票13487份和其他作案工具，切实起到震慑作用。
（孟祥胜）
【税收征管信息系统升级运行】 为适应税收事业发展和征管工作需要，中国税收征管信息系统升级为中国税收综合征管软件整合版（CTAIS2.0），系统功能、服务全方位提升。根据北京市国税局部署，区国税局顺利完成CTAIS2.0升级的各项准备工作，6月24日，安排部分纳税人进行税务登记、发票发售、文书受理等业务测试成功，6月25日，CTAIS2.0系统正式上线运行。
（孟祥胜）
【推行财税库银联网缴税系统】 根据北京市国税局统一部署，区国税局于9月开始在全区开展财税库银联网缴税系统推广工作，截止到12月31日，将443户纳税人纳入该系统，实现税款资金实时划缴，切实提高税款征缴工作效率，方便纳税人缴税，节约办税成本。
（孟祥胜）
地 方 税 务
【概 况】 通州区地方税务局位于通州区玉桥中路136号，全局有干部职工356人，机构27个，包括12个科室、10个征收税务所、1个后勤服务中心、1个稽查局（科级单位）。截至2008年底，全局税务登记户39586户，其中私营以上内资企业25101户、外资企业531户、国家机关及事业单位440户、社会团体及基层群众自治组织539户、个体工商户12975户。
（刘 冉）
【税收完成情况】 2008年区地税局组织各项收入349072万元，同比增加11684万元，增长3.46%，完成市局年度计划的100.31%。其中税收收入为330073万元，同比增收10180万元，增长3.18%；其他收入18999万元，同比增收1504万元，增长8.60%。在全部税收收入中，营业税收入占37.83%，是区局的支柱税种；排在第二、三位的是个人所得税18.28%和企业所得税14.79%。在非税收收入中，教育费附加所占比重最大，达到全部收入的3.60%。根据缴纳税款所属行业的区分，排在前三位的依次是房地产业22.59%、工业14.88%、建筑业14.64%。区地税局2008年办理各项退税1405万元，其中营业税490万元、企业所得税503万元、个人所得税40万元、契税115万元、城市维护建设税89万元、其他税费合计168万元。
（刘 冉）
【全面推行智能评价系统】 年内，区地税局在全局所有办税服务大厅全面启用纳税人智能排队系统和纳税服务评价系统。智能排队系统的投入使用有效实现纳税人的合理分流，缓解了征期当中办税大厅的拥挤状况。此次全面推行的纳税服务评价系统，为纳税人提供评价税务干部服务水平的有效途径，并在全市地税系统内首次开通所长短信报警功能，该评价系统与政府网手机短信平台连接。
（刘 冉）
【实行纳税服务新举措】 2008年，区地税局全面实行“平推式”纳税服务方式。“平推式”服务要求严格执行税务人员服务用语，做到规范统一，接待纳税人热情、主动。采取税前、税中、税后全过程服务，建立“全程统顾式”服务模式，妥善处理纳税服务事项。年内，在全局各窗口岗位实行纳税服务引导员、纳税服务咨询员和纳税辅导员“三员”服务方式。区地税局各办税服务厅全面实施“ABC岗”无缺位制度，即在窗口服务“AB岗”制度的基础上，在办税服务厅设置“C岗”责任人1名。“C岗”人员主要承担起分担岗位职责，实现全天候不间断服务。各项服务方式的实施，全面提升了服务质量和服务效能。
（刘 冉）
【税法宣传月活动】 区地税局结合区域特色，大力创新税法宣传形式，拓展税法宣传渠道，举办以“携税企诚信之手、促民生和谐发展”为主题的一系列税法宣传活动，唱响“税收、发展、民生”主旋律。一是“税法宣传进农村”，举办“税官村官携手迎奥运 志愿服务深入新农村”大型税法宣传活动暨大学生村官税收宣传志愿者活动启动仪式，向全市5000多名大学生村官和市地税系统青年税务工作者发出联合倡议，号召税官、村官全力开展志愿服务，宣传普及税法知识，传播惠农政策，传递富农信息；二是“税法宣传进园区”，在于家务乡聚富苑、西集工业园区、马驹桥金桥科技产业基地及物流园区，分别邀请内资、涉外、涉奥等企业开展行业税收政策交流和培训，宣传税务常识，现场回答纳税人提出的相关税收问题，并就新企业所得税法在实行过程中的疑难问题进行收集整理；三是“税法宣传进社区、进楼门”，在京艺天朗居民社区税收之家等社区、楼门全方位开展普法活动，向小区的楼门长赠送税收宣传材料，聘请楼门长代表为社区税收宣传员，并与楼门长建立长期的互动联系；四是“稽查开放入人心”，举办全市地税系统首次“稽查开放日”活动，邀请区诚信纳税A级企业、重点税源企业和近年来接受检查的企业法人、财务负责人，以及社会廉政监察员和村官代表百余人，以图文展板、幻灯片、税务稽查案卷、税收咨询台、纳税人座谈会五种形式，将税务稽查机构设置、发展历程、适用法律、履行程序、权利告知、执法服务、廉政监督等各项工作全方位的向纳税人、社会各界开放。同时，广泛听取纳税人的意见和建议。
（刘 冉）
【加强无税申报企业管理】 一是坚持信息审核到位。按户建立《企业“无税申报”清册》，通过分区域逐户约谈或走访审核申报信息、定期复核等措施，确保企业基础数据信息的真实可靠、核查不留死角。二是坚持核算辅导到位。选派税收管理员加强对账簿核算不健全企业进行辅导，发放税收政策宣传材料，进行面对面辅导，同时责成专人收集纳税人反馈的涉税问题，向纳税人提供不间断的周期性辅导服务。三是坚持评估监控到位。对“无税申报”企业有计划地开展纳税评估工作，实施有效的跟踪监控。利用日常开展的纳税评估工作，对疑点企业及时实施调查走访，密切关注经营情况。
（刘 冉）
【加强个体工商户管理】 一是把控税务登记环节，与工商、国税等部门进行信息交换，减少漏征漏管户。二是狠抓日常征管，通过改进和完善税源管理的具体措施，对重点区域、重点行业、重点大户进行监控，同时做好集贸市场分类管理和个体工商户建账管理工作。三是做好纳税服务工作。针对个体户群体特征，采取针对性强、效果明显的服务手段，将宣传与辅导、提醒与警示相结合，提升个体户群体的税法遵从度。2008年通州区个体税源户总计12975户，年度新增7164户，累计入库税款达9208.03万元，同比增长110.24%。个体经济的活跃成为全区一个新的税收增长点。
（刘 冉）
【落实再就业税收优惠政策见成效】 2008年是再就业税收优惠政策执行的最后一年，区地税局继续做到认识到位、宣传到位、配合到位、服务到位、措施到位，落实和实施再就业税收优惠政策。自2002年至2008年，区地税局共审批下岗失业人员再就业减免税申请1362份，扶持下岗失业人员1489人次，减免各项税款1821万元，减免工本费1.85万元。
（刘 冉）
【召开纳税突出贡献单位表彰会】 11月5日，区地税局召开纳税突出贡献单位表彰大会，对通州区入选北京市2000家纳税信用突出贡献单位的56家企业进行表彰。
（刘 冉）
【完成烟草行业专项检查】 区稽查局根据市局烟草行业专项检查工作部署，成立专项检查工作组进行深入细致检查。经企业自查补缴地方各税1331.56万元，滞纳金3.81万元，合计1335.37万元；经检查发现问题追缴地方各税2.51万元，加收滞纳金0.28万元，合计2.79万元。
（刘 冉）
【纳税评估效果显著】 2008年，区地税局以推进依法治税、规范征纳行为、优化税收环境为中心，全面开展纳税评估工作，促进整体税源管理水平的稳步提升和组织收入的和谐发展。截至12月31日，对8085户纳税人履行纳税义务情况进行评估核实，同比增长17.92%，达到全局征管户数的20.42%，为税务稽查部门提供有效案源105户，通过对纳税人实施税务函告、约谈、实地调查核实和税收政策讲解，提请纳税人改正一般性涉税问题，全年纳税人自行补缴税款、滞纳金以及经转行政处罚加收罚款共计6166万元。区地税局加强纳税评估后续服务，做好财务核算辅导服务，实行评估跟踪回访服务，定期进行政策交流辅导。
（刘 冉）
【加强纳税A级企业评定审核】 一是成立国、地税纳税信用等级评定委员会，联合组织、协调企业信用等级评定管理工作。二是召集区工商联、工艺品协会等行业协会中50家优秀成员企业的负责人参加税企座谈会，扩大诚信纳税宣传面。三是由各税务所对申请企业进行初步审核和打分，评估科对申请企业2007至2008年度纳税情况进行严格的全面评估。四是以协查函形式向工商、质监等部门了解申请企业的信用记录,对企业进行社会审核。
（刘 冉）
