民 政

民    政

民 政 工 作

【概  况】  2008年，通州区民政工作坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，维护民权、解决民生、落实民利，开拓进取、发展创新，充分发挥民政部门在构建和谐社会中的职能作用。年内，区民政局有7项民政工作被评为全国先进；39项工作被评为市级先进；37项工作被评为区级先进；63人次被评为市、区级先进个人。

（夏文利  李  默）

【民政信息】  民政信息严格把握时效性、真实性和全面性，不断加大采编数量，提高信息质量，为领导决策提供依据。全年收集、处理各类政务信息730余篇，被《民政部信息网》、《中国民政》、《昨日市情》、《北京民政信息》、《通州信息》、《信息快报》、《人大信息》等各大信息刊物采用340篇次。

（夏文利  李  默）

【民政宣传】  民政宣传工作进一步创新形式，通过展板、电视、广播、报刊等多渠道加大宣传力度。年内，投入20万元用于硬件设施建设，进一步提高工作质量和工作效率。民政宣传有了新的突破，全年拍摄民政图像宣传新闻16条，被通州电视台和通州有线电视台录用播出18条次，扩大了民政工作的社会影响。编印《通州民政》专刊7期，制作宣传展板10期，向各大报刊报送宣传稿件430篇，在《中国民政》、《京郊日报》、《劳动午报》、《通州时讯》等报刊刊登1670篇次，一版刊登重头稿件98篇。

（夏文利  李  默）

【民政信访】  认真贯彻落实《北京市信访条例》，建立健全信访工作长效机制，成立信访排查调处工作领导小组，坚持局长信访接待日制度，每件信访件局长均亲自阅批，及时化解矛盾。年内，受理各级（部门）转办群众来信29件（含联名信件）,其中市民政局转办7件、区信访办转办13件、区政府转办2件、直接收办7件；接待群众来访8737人次，信访件办结率和群众满意率均为100%。

（夏文利  李  默）

【民政理论调研】  2008年，通州区民政理论调研工作在局党委的领导下，建立健全组织领导机构，成立民政理论调研工作领导小组，制定下发《2008年民政理论调研工作实施意见》，围绕全局的中心工作，进一步拓宽思路，不断更新工作理念，积极营造民政理论调研工作亮点。年内，全局机关干部根据自身业务工作撰写调研报告86篇，创造全局历年调研篇数之最，调研材料质量也在历年的基础上有新的提高。局长郭辉题为《充分发挥民政部门职能作用，切实做好民生保障工作的调查思考》刊登在《通州调研》第二十期上，并在《北京农村经济》刊物发表。综合办公室编发《民政理论调研专刊》23期，并将30篇优秀调研报告编印成册，供全体干部职工学习、借鉴和交流。

（夏文利  李  默）

【全程代办服务】  全程代办服务大厅牢固树立“以民为本、为民解困”的工作宗旨，进一步拓宽和更新服务理念，以群众满意为工作标准，以争创一流为工作目标，不断提高工作水平和服务水平。2008年，服务大厅接待政策咨询9836人次，咨询事项9553件次。办理行政审批事项1015项。其中农村最低生活保障329项，城市最低生活保障425项，社团登记5项，民办非企业登记15项，更改民族成份32项，审批清真食品生产、加工、经营企业使用清真专用标识185个。按照行政审批服务承诺和服务时限，全部时限内办结，执法合格率及群众满意率100%。

（夏文利  李  默）

【网上服务监察系统】  年内，区民政局将全程代办网上服务监察与机关效能建设及“双百”考核紧密结合，做到“四个及时”即及时沟通、及时检查、及时汇报、发现问题及时解决。全年承办网上监察服务行政审批和服务事项10037项，时限办结率和群众满意率100%。

（夏文利  李  默）

【征地超转管理】  全区征地超转工作始终坚持以维护超转人员的切身利益为出发点和落脚点，认真履行职责，依法依规为征地超转人员排忧解难。年内，为805人次征地超转人员报销医疗费437.2万元，接待来信来访160件次，做到事事有回音、件件有答复,群众满意率100%。

（夏文利  李  默）

优 抚 安 置

【概  况】  全面贯彻落实国家各项优抚安置政策，竭力为优抚对象办实事、解难题。年内，为全区460名义务兵兑现优待金460万元；对全区85名生活困难的优抚对象实行临时性救助，发放临时救助金45万元；元旦、春节期间广泛开展走访慰问活动，各级领导走访慰问110户和1503名优抚对象，慰问金总额96.48万元，同时为他们送去棉被、大米、食用油等慰问品。

（夏文利  金禄春）

【制定军人抚恤优待实施细则】  区民政局为进一步做好全区军人抚恤优待工作，维护和保障优抚对象的合法权益制定相关工作细则。依照国务院《军人抚恤优待条例》及北京市人民政府关于《北京市实施〈军人抚恤优待条例〉办法》文件精神，在广泛征求区财政局、区卫生局、区劳动和社会保障局、区武装部等有关单位意见的基础上，经区长办公会议研究通过，区政府出台《通州区军人抚恤优待实施细则》，使通州区优抚对象抚恤优待工作得到进一步规范。

（夏文利  金禄春）

【参战参试人员认定】  为切实做好军队退役参战参试人员相关政策的落实，区民政局按照文件精神，严把政策关，深入细致地做好参战参试人员的调查确认工作。截至年底，全区确认参战参试人员114人。

（夏文利  金禄春）

【优抚对象医疗保障】  年内，区民政局会同区劳动和社会保障局、区卫生局等成员单位，通过调查核实，将74名城镇“一老一小”优抚对象和无收入优抚对象纳入医保范围、787名农村优抚对象纳入农村合作医疗。全区有861名优抚对象在享受城镇“一老一小”和新农合药费报销的基础上，同时享受优抚对象医疗减免比例报销的优惠政策。

（夏文利  金禄春）

【军功奖兑现】  2008年，通州籍现役军人有109人立功受奖，其中荣立个人三等功16人，荣获优秀士兵称号93人。按照通州区人民政府关于加强拥军优属工作的有关规定，三等功每人每次奖励2000元、优秀士兵每人每次奖励200元的标准，及时将50600元军功奖下发到立功受奖人员家属手中。

（夏文利  金禄春）

【优抚对象危旧房改造】  为进一步解决优抚对象住房难状况，依照优抚对象危旧房改造政策，在广泛调研的基础上，年内，市、区、乡镇投入危旧房补助资金60万元，完成8个乡镇20户、96间优抚对象房屋的翻建工作，汛期前危旧房翻建工程全部竣工，老优抚对象全部搬进新居。

（夏文利  金禄春）

【见义勇为权益保护】  为弘扬社会正气，维护社会稳定，推进全区见义勇为权益保护工作的持续发展，依法保护见义勇为人员的合法权益，在广泛征求区委宣传部、区文明办、区财政局、区卫生局、区劳动和社会保障局、区武装部等12家见义勇为权益保护工作成员单位意见的基础上，经区长办公会议通过，区政府出台《北京市通州区人民政府关于进一步加强见义勇为权益保护工作的意见》，调整抚恤表彰奖励标准，进一步完善见义勇为保障政策。元旦、春节期间走访慰问见义勇为人员53人，发放慰问金47800元。

（夏文利  金禄春）

【见义勇为行为确认】  2008年2月14日，驻通警卫三师部队义务兵周波、刘冰恒勇救落水儿童，落水儿童获救，周波英勇牺牲。区民政局与区委宣传部、区双拥办紧密配合，组织系列宣传英雄事迹活动，弘扬社会正气。按照有关文件精神，完成对周波、刘冰恒勇救落水儿童见义勇为行为的确认工作；周波、刘冰恒被北京市政府批准为首都见义勇为荣誉市民；周波被北京卫戍区政治部批准为革命烈士；周波、刘冰恒被通州区政府评为见义勇为积极分子。此外，年内还对“小排骨”餐厅4名员工勇救落水儿童的见义勇为行为进行了确认。

（夏文利  金禄春）

【烈士纪念建筑物维护】  烈士纪念建筑物维护工作在实地调查的基础上，年内投资20万元对永乐店镇、漷县镇、台湖镇等7个乡镇所属的9所烈士纪念建筑物进行整修。在整修过程中，为纪念物制作了墓碑、平整道路并进行绿化美化，烈士纪念建筑物面貌焕然一新。

（夏文利  金禄春）

【复退军人安置】  2008年接收退役士兵258名，其中城镇退役士兵171名（转业士官22名），农村籍退役士兵87名（三期复员士官1名）。区民政局努力做好退役士兵安置工作，千方百计为退役士兵排忧解难，同时鼓励城镇退役士兵自谋职业，扩宽安置渠道。通过与用人单位协调，将3名城镇退役士兵推荐到市属事业单位，51名安置到市属企业单位，90名自谋职业，8名复学，4名自主择业，15名安置到区属其他单位；87名农村籍退役士兵按照相关政策得到妥善安置。安置率100%。

（夏文利  谢  科）

救 灾 救 济

【概  况】  2008年，社会救灾救济工作以维护困难群众的基本生活权益为出发点和落脚点，建立健全各项保障制度，为困难群众提供系统、全面、规范的基本生活保障。社会福利社会化步伐加快，各项救灾救济政策得到落实，“五保”供养水平、城乡低保标准进一步提高。年内，全区有城市低保对象2140户4007人，年保障资金1366.8万元；农村低保对象4123户7120人，年保障资金817.4万元；为全区城乡低保对象发放临时性生活补贴210万元；对223名因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难的人员给予一次性和阶段性的生活救助，发放临时性救助金25万元；为641名城乡特困群众办理医疗救助，发放救助金90.3万元；对127名困难大学生进行资助，发放助学金31.8万元。

（夏文利  马兆东）

【城乡低保对象动态管理】  年内，区民政局和乡镇、街道办事处民政科、街政科认真做好低保入户调查、公示上墙、受理审批等每个环节的工作，确保实现动态管理下的应保尽保。为严把审批关，全区476个居（村）委会成立居（村）委会主任为组长的城乡低保申请评议小组，严把初审关。与此同时，各乡镇、街道民政科、街政科严格依据有关政策，进一步规范审批程序，加强管理，全年新审批享受城市低保待遇149户192人、享受农村低保待遇163户303人。区民政局对享受城乡低保待遇的民政对象采取半年复审、不定期抽查、社会监督相结合的原则，进一步加大动态管理力度，全年调查城乡低保对象6000余户11000人，重点抽查1100户3300人；收到群众来信来访23件次，对群众反映的情况全部进行调查核实，对所涉及的城乡低保户酌情进行停发和调整，全年停发城乡低保254户434人，调整216户532人。

（夏文利  马兆东）

【城镇低保对象就业服务】  按照《建立促进城市低保就业服务对象就业机制暂行办法》及相关政策，认真做好城市低保对象失业登记工作，全区11个乡镇和4个街道办事处低保对象失业登记告知率100%，登记率100%。年内，协调区劳动和社会保障局，对有劳动能力而尚未就业的城市低保对象提供就业援助，开展技能培训。

（夏文利  马兆东）

【救灾应急预案管理】  为确保民政对象安全度汛，区民政局制定《汛期抢险应急预案》，下发《关于做好奥运会期间安全防汛工作的通知》，与各乡镇、街道办事处签订汛期灾民救助工作责任书。年内下拨60万元救助资金，发放救助卡6100张，保证特困群众在春荒、冬令期间的基本生活；为5227户低保家庭发放冬季燃煤取暖补助157万元；为6262户困难家庭发放元旦、春节慰问金227.8万元。

（夏文利  马兆东）

【农村特困户危旧房修建】  年内，市、区、乡镇、村投入资金247.5万元，为95户农村特困户修缮房屋336间，其中翻建85户306间、维修10户30间，汛期前全部竣工。

（夏文利  马兆东）

【救助流浪乞讨人员】  积极协调公安、城管、卫生等部门，成立专职救助巡视队，在全区开展平安奥运流浪乞讨人员集中救助行动，救助城市生活无着的流浪乞讨人员230人次，流浪乞讨、露宿街头等现象明显减少。

（夏文利  马兆东）

【五保供养】  2008年，全区农村五保供养197人，其中集中供养180人、分散供养17人，五保老人年生活标准6000元。全区19家养老服务机构总床位数2209张，床位使用率78%。

（夏文利  马兆东）

社 区 建 设

【概  况】  通州区社区建设工作加强领导，完善制度，落实责任，以创新体制作为工作出发点和立足点，把构建和谐社区、促进社会发展作为工作重点，紧抓机遇，不断发展创新，切实研究解决突出问题，为广大社区居民提供多方面、全方位的社区公共服务。与此同时，进一步推进社会管理体制改革和体制创新，促进通州区社区建设的健康稳步发展。

（夏文利  王  宁）

【召开社区建设工作会】  3月12日，通州区召开社区建设工作大会，区长邓乃平、区委副书记杨林、副区长赵玉影等区领导参加会议。副区长赵玉影代表区政府和区社区建设工作领导小组向大会作题为《着眼奥运大局、着力改善民生、促进和谐社区建设持续发展》的工作报告。中仓街道、玉桥街道、新华街道、北苑街道和马驹桥镇分别作典型发言。区长邓乃平就2008年全区社区建设工作提出三点指导性意见。         

（夏文利  王  宁）

【楼门建设】  2008年,城区街道、城乡结合部完成10200个规范化楼门建设，使老旧楼门得到更新，新建楼门居住环境得到提升。年内，有84000户、30余万人直接参与楼门建设，培育由近万名楼门长组成的社区志愿者队伍，此举推进了奥运文化进楼门工程的实施，在全区范围内出现奥运楼门、青少年楼门、康乐楼门、宝宝楼门、温馨楼门等各具特色的文化楼门。

（夏文利  王  宁）

【农村社区建设】  为有效推进全区农村社区建设工作的开展，2008年，通州区农村社区建设坚持以点带面、点面结合、试点先行、分步实施的工作思路，出台相应的政策加以指导，先后建设小杜社、史东仪等15个农村试点社区。通州区农村社区建设作为北京市唯一农村社区建设的实验区县得到民政部、市民政局的充分肯定，并作为典型参加全国农村社区建设实验工作交流会。

（夏文利  王  宁）

【平房院整治】  2008年,通州区借鉴楼门建设做法，坚持因地制宜、逐步推进、维护稳定的原则，在暂不进行拆迁改造的平房区进行试点整治建设，并在中仓、新华、玉桥、北苑4个街道的10个平房院先行完成试点工作，这些平房院面貌焕然一新。

（夏文利  王  宁）

【社区节活动】  2008年,通州区以“社区总动员，激情迎奥运”为主题，成功举办“心系灾区、喜迎奥运”社区诗歌朗诵会、魅力楼门评比、社区活动创新项目征集及楼门文化建设论坛等社区节系列活动。本次社区节的特点是，活动时间长、社区居民参与率高、活动丰富多彩，充分展示通州人民喜迎奥运、奉献奥运、共享奥运的奥运氛围。

（夏文利  王  宁）

【社区服务信息网络】  社区服务信息网络工作秉承“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所助”的服务宗旨，年内通州区录入信息量7666条；开展大课堂131次；为居民提供服务122789次。为做好奥运期间网络监控，强化信息安全保障，建立信息更新机制；普及推广社区版和街区应用版，加强对街道、社区的社区信息化指导，圆满完成社区公共服务平台的版本升级和数据更新工作。

（夏文利  王  宁）

基层自治组织建设

【概  况】  2008年，农村基层自治组织建设以《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布10周年纪念活动为契机，以加强村务公开民主管理为平台，不断扩大农村基层民主，创新民主管理长效机制。年内，区村务公开领导小组办公室印发《关于做好村务公开民主管理专项督察暨2008年度北京市“村务公开民主管理示范单位”申报工作的通知》，在全区深入开展村务公开民主管理专项督察。区委组织部将村民自治纳入党的建设“三级联创”活动和争创农村“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部的重要内容。通过农村民主日活动及全区村级干部“双述双评”，农村基层自治组织建设进一步巩固和加强。在推进村级组织工作的制度化、规范化建设中，永乐店镇被评为北京市村务公开民主管理示范镇，永顺镇小潞邑村等48个村被评为北京市村务公开民主管理示范村。

（夏文利  郭宝江）

【民主管理专项督察】  为贯彻落实北京市村务公开办公室《关于开展村务公开民主管理专项督察暨示范单位创建活动检查的通知》精神，区村务公开领导小组办公室印发通知，对全区村务公开民主管理专项督察和示范单位创建申报工作进行专题部署。全区各乡镇党委、政府积极组织各相关部门，组成督察小组，深入基层，广泛了解社情民意，对照示范单位创建标准，指导村委会完善和落实各项制度，对乡镇所辖各村的村务公开民主管理工作进行全面督察。年内，区纪委、区委组织部、区民政局、区经管站组成联合督查组，集中一周时间，深入乡镇、村，就村务公开民主管理情况进行全面督察。从督察结果看，全区村务公开民主管理工作机构健全，制度落实，基层民主政治建设健康发展。

（夏文利  郭宝江）

【农村民主日活动】  为推进全区农村基层民主建设长足发展，认真做好两次农村民主日工作，区村务公开领导小组办公室印发《关于组织开展好全区农村民主日活动的安排意见》，全区各行政村按照法定程序顺利召开村民代表大会；村民代表按法定程序审议村务工作报告和财务收支报告；全区各行政村开展“双述双评”活动。通过农村民主日活动，有效地保障农村广大群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

（夏文利  郭宝江）

【村委会组织法宣传纪念活动】  为纪念《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施10周年，区村务公开领导小组办公室以文件形式印发《关于组织开展〈村民委员会组织法〉颁布实施10周年纪念活动的意见》，明确10月份为全区组织开展《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施10周年纪念活动宣传月，各乡镇及有关部门积极采取悬挂横幅、张贴宣传画、发放宣传材料、组织文艺演出等形式开展宣传活动。为进一步扩大宣传，区民政局与通州电视台联合录制纪念《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施10周年电视专题片，积极营造纪念活动的浓厚氛围，推进全区农村基层民主建设。

（夏文利  郭宝江）

【村级组织规范化建设】  为使村务公开民主管理各项工作落到实处，步入规范化、制度化轨道，区民政局与区委组织部联合编辑印制《通州区村级组织工作手册》。《手册》将“村两委联席会议”、“八步决策法”、“双述双评”、“村民代表会议”等制度内容逐一进行规范和细化，并将法定程序设计成统一格式，同时将村“两委”、“两个小组”等村务管理人员、村民代表、村民小组长基本情况及村委会印章使用情况等设计成统一表格，推进全区村级组织工作的规范化、制度化建设。

（夏文利  郭宝江）

【社区居委会建设】  2008年，经区长办公会研究，梨园镇新成立4个社区居委会、永顺镇新成立3个社区居委会。两镇新建社区居委会加大了城乡结合部社区建设力度，进一步推进通州区城市化建设进程。

（夏文利  郭宝江）

综 合 执 法

【概  况】  2008年，区民政局将依法行政作为民政工作的重中之重，坚持学法与用法相结合、法律宣传与法律实践相结合，不断提高民政干部的法律素质和行政执法水平。年内，有执法职能的科室系统地开展民政政策法规的宣传教育和培训，认真贯彻落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，做到准确执法、严格执法、文明执法，持证上岗率和执法合格率100%。

（夏文利  赵一默）

【“五五”普法】  区民政局按照《通州区民政局法制宣传教育第五个五年规划》的具体要求和部署，明确民政局“五五普法”工作指导思想、实施办法和具体要求，建立健全组织领导机构和考核机制。为把工作落到实处，定期深入到街道和乡镇开展送法下乡活动，通过广播、电视、报刊、橱窗、展板等形式，广泛深入地开展民政法律法规的宣传。

（夏文利  赵一默）

【法律培训】  为提高执法人员的法律素质，区民政局购买《行政许可法》、《村委会组织法》、《公务员法》等法律读本发至人手一册。年内，区民政局举办13期各类法制培训班，不仅有执法职能科室人员参加培训，全体机关干部均参加培训。此外，组织机关公务员参加各类学习培训11次，组织22名执法人员参加市民政局与区法制办组织的执法资格考试，经考试合格，全部获得执法资格证书。

（夏文利  赵一默）

【法制宣传】  为加大各项法律法规的宣传力度，区民政局在通州民政信息网开辟法制宣传园地，广泛开展民政政策法规的宣传。年内，与通州区依法治区领导小组办公室合编《城乡最低生活保障申请审批程序有关问题解答》宣传手册，并将宣传手册发放到有关单位及480个行政村；结合“12•4”普法宣传日，开展以宣传宪法和民政相关法律法规为主要内容的普法宣传活动，此项普法宣传活动遍及11个乡镇和4个街道办事处。

（夏文利  赵一默）

【清明祭扫接待工作】  为确保清明节期间群众扫墓服务工作安全、有序进行，成立由区政府办公室、区民政局、区公安分局等部门组成的通州区群众扫墓服务工作指挥部，召开有22个指挥部成员单位领导参加的清明节群众扫墓接待工作协调会。清明节前夕，联合指挥部成员单位对辖区内公墓（陵园）、骨灰堂、公益性集体埋葬点进行安全检查，对在检查中发现的问题责令限期整改。清明节期间，通州殡仪馆、永安公墓、通惠陵园、京运陵园、惠灵山陵园5个扫墓接待点接待扫墓群众165955人、车辆34392辆，由于组织周密，措施有力，未发生一起安全责任事故。

（夏文利  赵一默）

【移风易俗宣传】  区民政局开展形式多样的移风易俗教育宣传，内容包括：殡葬改革法律法规宣传、现代文明礼仪教育等，在全区范围内广泛开展反对封建迷信及大操大办等社会现象。为进一步加大移风易俗宣传工作力度，清明节期间，区民政局在通州电视台新闻时段滚动播出“移风易俗 文明祭扫”等宣传内容，在《通州时讯》设立专栏，向社会倡导鲜花祭奠、植树祭奠、网络祭奠等文明祭奠方式。

（夏文利  赵一默）

【综合治理】  为有效治理殡葬用品的违法经营活动，区民政局会同区工商分局、区公安分局、区城管监察大队、区发改委等有关部门，组成联合执法检查组，对全区15家丧葬用品销售网点进行联合执法检查。检查中查没冥纸、冥币等封建迷信用品20000余张，对无照经营者勒令立即停止非法经营活动，并没收全部的非法经营物品。与此同时，对在室外乱摆乱放、不明码标价等行为采取有效措施，进一步规范丧葬用品市场。

（夏文利  赵一默）

社会组织管理

【概  况】  年内，通州区社会组织管理工作紧紧围绕服务和谐社会建设，坚持培育发展和监督管理并重，稳步发展，不断创新，加强社会团体规范化建设，积极推进民办非企业单位信息公开和承诺服务活动，不断加强社会组织规范管理，推出加快社区社会组织发展新举措，发挥社会组织作为党和政府联系人民群众的桥梁与纽带作用，积极参与奥运服务和抗震救灾，发挥社会组织在和谐社会构建中的作用。2008年底，累计登记注册社会组织256个，其中社会团体102个、民办非企业单位154个。为推进社区社会组织的健康发展，区民政局出台《北京市通州区民政局关于培育发展社区社会组织的指导意见》。

（夏文利  曹新亮）

【社会组织年检】  为强化社会组织监督管理，结合社会组织年度检查工作，区民政局积极推进社会团体规范化建设、民办非企业单位信息公开和承诺服务活动，认真做好每个环节的工作，确保年度检查工作取得实效。2008年，全区应参检社会组织226个，实检221个。其中社会团体年检合格89个，基本合格1个，限期整改1个，拟注销登记4个；民办非企业单位年检合格113个，基本合格4个，拟注销登记7个，办理转制2个，已注销2个，未参加年检2个。社会组织网上年检率100%。

（夏文利  曹新亮）

【奥运维稳工作】  为确保奥运期间全区社会组织安全稳定，区民政局认真做好全区社会组织的调查摸底、清理整顿和监督管理工作，深入到11处公寓及写字楼办公的社会团体和民办非企业单位进行分拣、核对，并按照管理工作职责会同业务主管部门，对3家民办非企业单位进行奥运安保工作的检查。同时加强与有关部门的联系沟通，确保平安奥运的胜利召开。

（夏文利  曹新亮）

【“两村”工程信息平台建设】  为发挥“中关村牵手新农村”工程网络信息平台联结市场的作用，使农民享受到信息化服务,让农民通过信息致富，区民政局积极配合北京“两村”高科技术有限公司，举办“两村”工程捐建农专协会网站信息员培训班，深入到10家农村专业经济协会，指导整理、规范、发布信息，并专门摄制农业视频发布到信息平台。年内，10家农村专业经济协会接受现场指导20次，开通模块92个，发布农产品信息338条，点击次数达90573次。

（夏文利  曹新亮）

【社会组织参与奥运服务】  为发挥社会组织服务社会、服务奥运的作用，区民政局号召各类社会组织发挥各自的优势和特长，拓展服务项目，提高服务质量和水平，树立社会组织的新形象。区无公害蔬菜产业协会引进40个蔬菜新品种，通过加大无公害、绿色和有机蔬菜产品认证力度、多形式开展蔬菜技术培训、加强蔬菜产品农药残留检测力度等措施，确保奥运蔬菜质量。区道路交通安全协会积极开展奥运会驾驶员志愿者选调工作，通过专业培训、岗位培训、实地操作培训等，圆满完成奥运赛事服务任务，成为为奥运会、残奥会T3高级官员服务的18区县中唯一实现交通安全零事故、服务对象零投诉、奥体场站零批评、人员零缺勤的“四零”服务目标队伍。

（夏文利  曹新亮）

【社会组织参与抗震救灾】  5月12日，汶川地震发生后，区民政局立即号召全区社会组织向地震灾区开展募捐活动。全区各类社会组织积极响应，自发地向地震灾区募集款物，有力地支持抗震救灾工作，全区74家社会组织直接捐款53.87万元。此外，社会团体组织动员会员单位捐款1100万元。

（夏文利  曹新亮）

婚 姻 登 记

【概  况】  2008年，婚姻登记管理工作依照《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》要求，以服务奥运为核心，坚持依法登记，不断完善各项制度，广泛开展宣传教育，进一步提高工作水平和服务水平。全年办理结婚登记7170对，离婚登记1058对，补领婚姻登记证1011对，上门登记4对，出具无婚姻登记证明216份，出具查档证明100份，办理收养登记10件。完成2007年婚姻档案移交入库工作，整理移交婚姻档案750卷，装订2008年婚姻档案924卷，收养档案10卷，接待电话咨询及现场解答40000余人次。年内协助司法部门查办案22件，检查出冒用假证件办理婚姻登记30起，有效地维护了法律的尊严。为喜迎奥运，开展“08新人祈福北京 祈福奥运”赛场礼仪知识问答活动，发放奥运赛场礼仪知识问卷6000余份。2008年，区婚姻登记处被首都精神文明委员会授予“首都文明行业”称号，被区妇联授予“巾帼文明岗”称号，分别被民政部及北京市民政局评为服务保障奥运会残奥会先进集体，被民政部评为全国婚姻登记规范化建设合格单位。

（夏文利  刘广宇）

【特殊婚姻登记日工作】  为切实做好8月8日婚姻登记工作，区民政局成立以局长郭辉任组长的通州区民政局结婚登记高峰日领导小组，全局上下全力以赴，组成14个工作组，制定《通州区民政局2008年8月8日结婚登记高峰日应急工作方案》，同时，由区民政局牵头，成立由区委宣传部、区民政局、区公安分局、区交通局等11家单位组成的结婚登记高峰日领导小组，召开结婚登记高峰日协调会议，确保结婚登记高峰日工作有条不紊地开展。通过周密部署，协调配合，8月8日结婚登记高峰日各项工作井然有序，高峰日办理婚姻登记694对，未发生一起投诉事件，群众满意率100%。

（夏文利  刘广宇）

【婚姻法律法规宣传】  2008年，区婚姻登记处通过多种媒体向全社会宣传婚姻法律法规，并在《通州时讯》、《通州新闻》、市婚姻登记业务网等新闻媒体刊登宣传稿件50余篇。同时，区民政局婚姻登记处积极采取上街宣传、集市宣传及社区宣传等形式，加大《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》等法律法规的宣传力度，向社会群众发放宣传材料10000余份。

（夏文利  刘广宇）

【社会监督】  为进一步提高机关行政效能，确保婚姻登记群众满意率。年内，区婚姻登记处认真开展网上监察服务，做到公正、公开、透明，全年将9239件婚姻登记办结情况通过监察服务系统向群众公布，加强社会监督，增加工作透明度，执法合格率和群众满意率100%。

（夏文利  刘广宇）

【便民服务】  为解决补领婚姻登记证当事人的实际困难，区婚姻登记处积极与区公安分局、乡镇民政科协调沟通，采取补领登记在符合《婚姻登记条例》的基础上简化手续，为补领婚姻登记当事人解决实际困难。同时积极开展上门登记服务，全年为4对有困难的补领结婚证老年人办理上门登记服务。为方便群众办理结婚登记手续，对原有排队叫号系统进行改进，做到咨询、审证、取号、呼叫“一站式”服务，进一步提高工作效率。

（夏文利  刘广宇）

福 利 事 业

【概  况】  通州区社会福利事业坚持社会福利服务社会的工作宗旨，福利企业以市场为导向，挖潜改造，稳中求进，实现经济效益与社会效益双赢；福利彩票发行围绕“安全稳定、管理规范、拓宽市场、和谐发展”的发行方针，不断优化服务，加强网点制度化、规范化建设管理；通州区光荣院进一步巩固首都文明行业创建成果，不断加强服务管理，竭力为孤老优抚对象创造优雅的生活环境；通州区社会福利院进一步加强软硬件建设，不断强化服务意识，为维护社会稳定做出积极贡献。

（夏文利  李  默）

【福利生产】  认真贯彻落实福利企业税收优惠新政策，组织相关人员进行培训，确保企业税收优惠政策及时、准确到位。坚持属地管理，按照社保政策，妥善安置退出福利企业的残疾职工，为他们解除后顾之忧。2008年，全区35家社会福利企业有职工2816人，其中残疾职工960人，占职工总数的34.1%。35家福利企业克服困难，以质量求生存，实现销售收入41732.7万元，利税2705.1万元。

（夏文利  李  默）

【福利彩票销售发行】  2008年，福利彩票销售发行面对彩票市场疲软、销量下滑等，积极寻求对策，扩大发行范围，实现福利彩票销售额1.35亿元，列北京市第六位、远郊区县第二位。此外，奥运期间，福彩中心销售北京奥运主场即开纪念套票10100套，精装奥运场馆即开票纪念册150本，销售额114万元。年内筹集福利金14万元，资助全区28户社会贫困家庭。

（夏文利  李  默）

【光荣院服务管理】  通州区光荣院进一步巩固首都文明行业建设成果，按照《首都文明行业标准》完善各项规章制度，规范岗位职责，对全院工作人员的业务技能进行培训，进一步提高职业素质和服务水平。2008年，区光荣院各项优抚政策落实到位，在院优抚对象每人每月伙食标准650元，零用钱310元。为改善优抚对象的医疗条件，年内，区光荣院购置了医药柜、送药车、治疗车等设施，为孤老优抚对象提供更好的服务。

（夏文利  李  默）

【社会福利院服务管理】  通州区社会福利院坚持以人为本的服务理念，积极为精神病患者及社会弃婴奉献爱心，维护社会稳定。2008年，全院收治精神病患者286人，门诊治疗2300人次，稳定率98%。认真做好孤残儿童的收养、治疗、康复、教育工作，全年收养弃婴20名，为5名弃婴完成康复手术。为确保奥运会的胜利召开，奥运期间，区社会福利院制定《病区护理工作应急预案》，成立安全保障领导小组，扎扎实实地做好维稳工作。

（夏文利  李  默）

老 龄 工 作

【概  况】  年内，区老龄委积极开展为高龄特困老人送温暖、“敬老、爱老、助老”、“空巢老人”安全越冬、度夏大检查系列活动，竭力为老年人排忧解难；区老龄委认真抓好京政办发〔2008〕47号文件精神落实工作，一是制定《通州区关于加强老年人优待工作实施意见》；二是建立高龄津贴制度；三是为全区65周岁及以上老年人免费制作《北京市老年人优待卡》；四是加强对全区11个为老服务场所贯彻落实《实施意见》情况进行监督检查，积极营造全社会尊老敬老助老的良好氛围。此外，区老龄委组织全区老年人开展丰富多彩的文体活动，丰富老年人文化生活，促进老年人身心健康。

（汪  岩  张连芹）

【老年活动站建设】  以创建社会主义新农村示范村为契机，加大对全区老年福利服务设施的建设投入，使老年活动站（室）的硬件建设规模水平与新农村建设同步发展。与此同时，软件服务也进一步得到加强，制度上墙、管理规范。年内，全区新建15个村委会老年活动中心，面积均在200平方米以上，配备有棋牌室、阅览室、卫生保健室，并组建老年合唱团、舞蹈队、秧歌队等，进一步丰富老年人的业余文化生活。             

（汪  岩  张连芹）

【老龄工作经验交流】  为深入研究新时期老龄工作面临的新情况、新方法，为基层开展老龄工作提供服务和帮助，2008年，区老龄委举办空巢、独居老人帮扶工作专项交流会。会上，7个单位进行典型发言。年内，中仓街道上营社区和梨园万盛北里社区筹建老年餐厅，解决辖区内空巢、独居老人的吃饭问题。

（汪  岩  张连芹）

【老年人维权】  认真贯彻落实北京市老龄委、北京市司法局联合下发的《关于加强维护老年人合法权益工作的意见》，进一步建立健全村（居）委会老年维权服务工作网络，形成区、街（乡镇）、居（村）委会三级老年维权服务工作网络。网络设有联络员，负责办理老年人来信、来电、来访等项工作，做到登记清楚、处理及时。此外，每个社区均有法律宣传橱窗，每个社区半年开展1至2次法律咨询，认真做好老年人的维权工作。为探索新时期做好老龄维权工作的新途径和新方法，年内，区老龄办、区司法局、区法院联合举办老年维权工作会，25个老龄委成员单位、15个乡镇、街道办事处的50余名负责人参加工作会。学习宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》，印发宣传材料、宣传画5000余份，在区内主要公共场所、集市和交通要道设有宣传点，向群众发放宣传材料；利用广播、办宣传栏、张贴宣传画、咨询解答等形式宣传《老年人权益保障法》，弘扬尊老敬老爱老的传统美德，促进家庭和睦。

（汪  岩  张连芹）

【为老年人办实事】  为满足农村老年人对健康知识的需求，年内，区老龄办邀请清华大学附属医院神经内科专家为潞城镇老年朋友讲授心脑血管疾病防治知识；积极协调资金为农村700名空巢、独居老人安装救助门铃；组织100名老年人参观奥运主场馆，开阔老年人的视野；组织100名老年人观看市老龄办金秋艺术团文艺表演，丰富老年人业余文化生活；2008年为全区1115名90周岁及以上老年人发放高龄津贴109余万元；为全区4.8万余名65周岁及以上老年人免费制作北京市老年人优待卡，为5300多名老年人办理老年证。

（汪  岩  张连芹）

【走访慰问】  年内，区政府拨款10万元，为全区191名95岁以上高龄老人发放高龄补助金、为50户特困老人发放困难补助金和15名百岁老人发放营养补贴金。重阳节期间，区委、区人大、区政府、区政协的主要领导走访慰问全区特困老人和百岁老人，并送去慰问品和慰问金。

（汪  岩  张连芹）

【老年人文体活动】  为丰富全区老年人的文化生活，5月6日，区老龄办举办为期3天的“拉拉操”项目专业培训。全区50多名文艺骨干参加培训，通州区成为北京市第二个开展老年“拉拉操”培训的区县。9月19日，区老龄办与体育局在区体育场联合举办通州区庆重阳中老年体育健身项目表演赛，全区有14支代表队350余人参加。年内，区老龄办组织由20余名运动员所组成的通州区太极拳代表队，参加由北京市老年体育协会举办的北京市第十一届中老年优秀健身项目表演赛，荣获最佳表演奖，区老龄办荣获最佳组织奖。

（汪  岩  张连芹）

民族 宗教 侨务

【概  况】  2008年，区民委按照市民委、市宗教局和市侨办关于民族宗教侨务工作的指导思想、工作思路和工作任务，认真学习贯彻科学发展观，从通州区民族宗教侨务工作的实际出发，全面落实党的民族宗教侨务政策，加强民族团结进步，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，努力维护民族宗教领域的稳定，为构建和谐社会做出积极贡献。

（刘  嵩）

【扶持发展民族经济】  年内，区民委协调资金161万元，用于于家务回族乡农民就业基地、枣林庄精品农业、小楼饭店设备改造、如意食品公司技术改造、大顺斋食品公司贷款贴息等经济项目的扶持，为全区的民族经济发展做出积极贡献。

（刘  嵩）

【清真食品专项检查】  为落实市民委、市工商局《关于迎奥运、加强清真食品管理工作的通知》精神，区民委会同区商务局、区工商局对全区清真饮副食经营、清真食品供应及规范管理情况进行专项检查。此次检查调查走访商户405个，审批和重新认定清真网点249个，为符合条件的185个商户办理清真标志牌，及时纠正部分商户擅自悬挂清真标志牌等问题。

（刘  嵩）

【专项扶持资金检查】  5月26日，市政协检查组对通州区落实少数民族经济发展专项扶持资金使用情况进行检查。检查中，市政协民宗委主任佟根柱、副主任宁奭等政协委员听取通州区2002年以来少数民族经济发展专项扶持资金使用情况及于家务乡经济发展情况的汇报，视察了专项资金扶持的于家务乡标准化厂房、枣林庄村蔬菜大棚等项目建设。市政协领导对通州区专项资金使用情况表示满意，并就今后专项资金使用提出具体意见和建议。

（刘  嵩）

【促进民族教育发展】  儿童节、教师节期间，区民委走访慰问3所民族中、小学校及1所民族幼儿园。与区教委联合在民族学校中开展民族团结教育示范校评选、检查、评估活动，进一步促进全区的民族教育事业。

（刘  嵩）

【民族体育活动】  年内，区民委与区教委联合举办通州区第四届民族学校传统体育运动会。组织民族学校参加市民委举办的蹴球、陀螺民族传统体育项目的比赛，获得团体总分第五名的好成绩，促进了民族学校体育活动的开展。

（刘  嵩）

【天主教爱国会代表会召开】  12月15日，通州区天主教爱国会第二届代表会议召开。来自全区3个教堂2个下会点的103名天主教信教群众参加会议。会议选举产生新一届委员会及领导成员，明确区天主教爱国会今后几年的工作思路。市委统战部、市宗教局、市天主教爱国会领导出席大会。

（刘  嵩）

【宗教界奉献爱心】  为支援灾区，区民委组织区级宗教社团及13个宗教活动场所为南方冰灾、四川地震灾区及四川都江堰灾区新建小学捐款29.8万元。

（刘  嵩）

【宗教场所奥运维稳】  为做好宗教场所奥运接待工作，奥运前夕，区民委邀请市民委副主任、宗教局副局长程二雁等领导讲授宗教场所奥运接待相关知识，并组织全区500余名宗教界人士参加宗教形势、接待礼仪、奥运知识等内容培训，印发《通州区奥运宗教对外宣传提纲》等宣传资料。为保证奥运期间通州区宗教界的安全稳定，全区宗教场所制定突发事件应急处理预案，投资27万元安装视频监控系统装置等安保设施。年内，区民委联合宗教团体对区内13个宗教活动场所进行巡回检查，组织宗教人士到河南考察，加强横向交流。开斋节、圣诞节等重大节日，区民委深入到各宗教场所进行安全检查，确保全区各宗教活动场所的安全稳定。

（刘  嵩）

【行政执法检查】  2008年，区民委会同区公安分局、区工商分局、区商务局等有关部门依法对民族宗教违法行为进行检查。协助区公安分局取缔一起有10余人参加的基督教非法聚会活动。

（刘  嵩）

【侨务工作】  侨务工作认真贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，坚持定期组织侨界人士学习和参观；利用春节、中秋节、重阳节等传统节日开展暖侨心、联侨情等走访慰问活动，认真接待和妥善处理侨界人士上访，为归侨和侨眷解决生活中遇到的困难。年内，区民委深入侨资企业走访，为侨资企业牵线搭桥，提供服务。

（付海兵）