国土资源管理
【概 况】 2009年，通州国土分局深入贯彻落实科学发展观，围绕国土资源管理参与宏观调控的工作要求，圆满完成全年的各项工作任务。编制完成通州区土地利用总体规划指标分解方案，并通过区长办公会审议，在此基础上编制完成区县级和9个乡镇级规划文本、说明、图件和数据库等，规划成果上报市国土局进行技术审核，成为首个区县级和乡镇级规划成果同时上报的区县。全年办理建设项目用地预审157件，总用地面积约2779.5公顷，比上年分别增长101%和226%。受理、上报市局征占地项目45个，总用地面积约782.81公顷。全年土地供应总量166.2公顷，其中供应经营性用地12宗，建设用地面积91.8公顷；工业仓储用地16宗，建设用地面积56.2公顷；划拨用地9宗，建设用地面积18.2公顷。办理土地登记业务1309件，相当于前三年土地登记的总和。其中土地抵押登记764件，抵押土地面积1547万平方米，贷款金额321.77亿元，土地抵押件数位于全市第二名。土地登记发证545宗，面积1127.9万平方米。完成西集镇河八村基本农田整理和宋庄镇尹各庄村土地整理复垦2个项目的竣工验收工作，建设总规模10693.65亩，总投资2321.51万元，新增耕地384.62亩；在施项目9个，建设总规模105351.50亩，批复预算总资金19923.39万元，预计新增耕地3111.72亩。完成土地储备开发投资91.76亿元，其中市区联储项目投资53.78亿元，分中心投资16.33亿元，企业投资19.64亿元。产业项目投资2.00亿元。制定《通州区土地储备开发项目资金监督管理办法（试行）》，明确资金监管小组的职责，资金拨付的审批流程及资金的监督检查。2009年获得一级开发授权批复的项目13个，总用地面积约2346.11公顷，计划投资总规模约120亿元。完成商务园B1、B2等5个项目的一级开发验收工作，总用地面积约101.17公顷，其中建设用地面积约96.65公顷。北苑商务区、3号地及“两站一街”一级开发项目稳步推进。完成24宗用地入市交易工作，总用地约175.44公顷，其中建设用地约121.51公顷，成交总价款约83.36亿元，其中政府土地收益45.41亿元。全年通过动态巡查发现制止违法用地行为159起，涉及土地面积3267亩，其中耕地面积24宗276亩。开展违法用地专项整治行动，9月底顺利通过国家土地督查北京局对国土部2008年度卫片执法检查的验收。
（张 键）
【土地利用总体规划工作取得阶段性成果】 通州区先于其他区县启动乡镇规划指标的分解落实工作,在二调数据的基础上，对全区土地利用现状、新城规划、镇域规划、重大基础设施工程布局、基本农田划定潜力等问题进行深入分析。到通州新城、亦庄新城规划范围以外的9个乡镇进行有针对性的调研，在与乡镇充分沟通调研的基础上，形成通州区土地利用总体规划指标分解方案，并完成规划基数转换工作，9月9日，该方案通过区长办公会审议。会后，按照依法编制、统筹兼顾、上下结合、相互协调、公众参与、注重实施的原则，结合新城建设规模，各乡镇的镇情、资源、产业特色等编制完成区县级和9个乡镇级共10套文本及说明，并经多次修改形成最终成果。
（张 键）
【加强土地储备开发项目资金监管】 区国土分局与6家银行合作，完成10个项目的融资工作，融资总额为70.2亿元，为项目推进提供充足的资金保障。同时，为保证土地储备资金合理高效使用，制定《通州区土地储备开发项目资金监督管理办法（试行）》，明确资金监管小组的职责，资金拨付的审批流程及资金的监督检查办法。在此基础上，采取专人负责、定期召开调度会、建立重大项目协调机制、绘制项目推进路线图等措施，推进项目进度，年内完成投资91.76亿元，其中市区联储项目投资53.78亿元、分中心投资16.33亿元、企业投资19.64亿元、产业项目投资2亿元。
（张 键）
【开展违法用地专项整治行动】 5月开始，以国土资源部2008年度卫片清查和15号令为契机，在全区开展违法用地专项整治行动，对2008年以来发生的违法用地进行彻底清理。国土分局下发处罚决定书25份，将6起涉嫌犯罪的案件向公安分局进行移送。各乡镇政府拆除违法用地项目54宗，部分拆除11宗。拆除地上建筑16.13万平方米，腾退土地556.59亩（其中耕地318.3亩）。
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【城镇土地更新调查和土地总登记工作】 年内，完成6个街道、9个乡镇，5395宗91.683平方公里（13.75万亩）国有建设用地的外业调查测绘、调查数据成果入库工作；对未确权登记的644宗国有土地进行测绘和权属调查，其中完成指界签字工作475宗，确权登记发证471宗（其中建成区和建制镇范围438宗），发证率比上年提高10%。城镇更新调查范围内国有土地使用权登记发证率达到71.58%，超额完成土地总登记考核的目标。同时，按照市二调办的要求，完成市级开发区土地利用现状的调查工作，对通州经济开发区、永乐经济开发区的688宗地，面积1175.33公顷土地的建设、供地、未供地等13种情况进行调查，为扩区建设提供详实的数据。
（张 键）
【完成第二次全国土地调查统一时点更新调查工作】 对2007年10月以来全区1072块变化图斑进行权属、地类、建设单位等相关信息的调查核实,对其中的782块新增建设用地进行测绘。按照国土部“一张图”工程的要求，对2009年新增的208块疑问图斑进行外业调查、拍照工作，共建立照片文件夹208个。完成城镇土地调查数据汇总、开发园区、房地产等专项用地统计调查汇总。获得工业、基础设施、金融商业服务、开发园区、房地产等专项用地面积和分布等情况。形成专项报告4份。
（张 键）
【农村土地登记颁证试点调查工作】 通州区于家务乡作为全市农村土地登记颁证三个试点乡镇之一，10月始，国土分局对于家务乡的集调档案、发证档案、相关台账、统计表进行梳理，将乡域内已发国有土地使用证和集体土地使用证进行落图，核清发证情况；对于家务乡域范围内的国有土地、集体土地和集体建设用地进行调查，共调查704宗地，其中调查集体建设用270宗、集体土地所有权155宗、国有土地使用权279宗（已发证95宗）。实现试点乡的土地调查率达到100%的目标。
（张 键）
【档案数字化工作】 6月，开展业务档案数字化三期工作，完成2007年3月至2008年底共987卷业务档案的文字录入和扫描工作。完成2009年共1228卷日常档案数字化工作，其中登记中心地籍档案1014件。完成二期1万余卷已进行数字化业务档案的条码化工作。
（张 键）
