税 务
国 家 税 务
【概 况】 区国税局位于通州区运河西大街111号，有干部职工387人，内设13个科室，另设机关党委办公室、1个直属单位、3个事业单位、8个派出机构。2009年，区国税局坚持内部挖潜、外部协调、全局总动员的基本要求，采取“一个时期抓一两个重点并实施突破”的基本思路，征管查形成合力，科学组收。全年组织税收收入554262万元，同比增加45462万元，增长8.9％，超额完成任务。形成区政府可支配资金61354万元，同比增长7.6%。
（孟祥胜）
【强化“活管理”】 年内，区国税局将管理与服务有机结合，用“化繁为简，以简治繁”的哲学方法解决实际问题，努力构建和谐的征纳关系。坚持“税收管理员必须是专职管理员，管户必须到人，管理员必须下户”的原则，及时深入企业了解情况，加强“活管理”。同时，坚持送政策上门，密切税企关系。
（孟祥胜）
【大力推广高端服务】 年内，区国税局将税收业务与信息化手段有机统一，大力推广高端服务，提高税收征管的科学化水平。所辖企业电子申报的覆盖面达80.25%。将税务登记开业户全部纳入税库银横向联网系统，年内推行比例为47.51%。在增值税小规模纳税人商业企业中，推行税控收款机208户，完成北京市国税局下达的预定推行目标。推行集贸市场计算机开票系统，开展个体工商户计算机定额系统核定工作，规范个体工商户和集贸市场的管理。
（孟祥胜）
【成立税企交流中心】 为进一步“宣传政策，沟通情况，和谐关系，增进感情”，提高纳税服务水平，提升纳税遵从度，区国税局在各乡镇政府的支持下，建立起8个税企交流中心，拉近税企距离。利用此“零距离、无障碍”的沟通平台，广泛听取纳税人的意见和建议，帮助企业解难题、出实招，实现税务部门、企业和政府之间三方共赢，促进经济发展，推进“两新”建设。
（孟祥胜）
【成立纳税评估所】 为弥补机制、体制的缺陷和管理力量的不足，抽调精兵强将，组建专门的纳税评估所。通过约谈和协助企业开展自查等方式参与组收，为企业提供政策援助。
（孟祥胜）
【清查税源户籍】 全年新办税务登记8026户。协调工商、地税等部门，对税务登记注销企业和非正常企业进行检查，对注册资本在500万元至1000万元和1000万元以上的企业进行核查，加强税源属地管理。
（孟祥胜）
【规范发票日常管理】 年内，依托防伪税控系统，加强增值税专用发票认证和抵扣管理，防范企业走逃税款。结合北京市启用新版增值税普通发票工作，加强发票验旧售新、监督和审查。核查清理普通发票票种核定和自印发票的异常情况。
（孟祥胜）
【核查清理欠税】 年内，制定清理欠税工作安排意见，逐户清查欠税数据，核准欠税基数。年内清理欠税175户次，税款820.2万元。其中清理陈欠168.84万元，清理新欠651.36万元。
（孟祥胜）
【办理出口退税】 认真贯彻落实国家进出口税收政策，实施出口退税科学化管理，充分发挥出口退税促进外贸发展和调节宏观经济运行的职能作用。年内为发生出口业务的380户企业办理出口货物免抵退税64100万元。
（孟祥胜）
【加强总分机构管理】 年内，开展纳税企业总分机构清查。经清查，所辖跨地区汇总纳税企业总机构28户、分支机构131户。以夯实基础为切入点，加强对本辖区的总分机构的日常管理，严格执行总分机构申报纳税政策，确保税款及时足额入库。
（孟祥胜）
【加强非居民企业管理】 区国税局认真贯彻落实总局出台的非居民企业相关管理办法，加强非居民企业税收管理，强化日常重点监控和核查，避免税款流失。开展非居民企业税收自查，补缴税款52.5万元，加收滞纳金6.5万元。
（孟祥胜）
【规范审批程序】 年内，实行重大税务事项集体审批制度。党组成员和业务科室领导组成集体审批小组，年内审理了出口退税审批、售付汇证明开具、企业所得税退税、一般纳税人认定等事宜。
（孟祥胜）
【深入稽查检查】 区国家税务局将打击发票违法犯罪列为全年稽查工作重点，查要案、打大号，稳定税收秩序。先后对大型超市、建筑安装、餐饮业、房地产业、医药等行业等进行税收专项检查；同时，采取税负异常和经营规模较大相结合的办法筛选问题企业，辅导自查，收效显著。查补税款4407万元，其中企业自查补税826万元。
（孟祥胜）
地 方 税 务
【概 况】 通州区地方税务局位于通州区玉桥中路136号，全局干部职工357人，机构29个，包括14个科室、10个征收税务所、1个后勤服务中心、1个稽查局（含4个科室）。截至年底，全局税务登记户51834户，其中私营以上内资企业29274户、外资企业533户、国家机关及事业单位457户、社会团体和基层群众自治组织641户，个体工商户20929户。
（潘国强）
【税收完成情况】 2009年，区地税局完成各项税费收入41.3亿元，同比增收6.4亿元，增长18.3%；累计完成地方一般预算收入35.2亿元，同比增收7.8亿元，增长28.5%；形成区级财力18.6亿元，同比增收4.6亿元，增长32.8%，为新城建设及社会发展提供了强有力的财力保障。其中营业税完成18.66亿元，企业所得税4.49亿元，个人所得税4.61亿元，城建税2.48亿元；非税收收入教育费附加1.50亿元，文化事业建设费1225万元。缴纳税款前三位行业依次是：房地产业完成14.71亿元，社会服务业完成5.65亿元，工业完成4.83亿元。2009年全年区地税局办理各项退税1144万元，其中退付个人所得税手续费982万元、车船税手续费154万元。
（潘国强）
【全面深化税收帮扶工作】 为帮助企业应对国际金融危机，区地税局成立帮扶工作领导小组全面组织开展帮扶工作：建立重点行业专人专业咨询服务热线，在地税外网开设税收政策专栏，并组织现场办公，深入基层税务所和企业，随时随地解决企业的问题和困难，简化帮扶统计资料，切实减轻税务所及纳税人负担。通过对困难企业走访、召开座谈会、税源核查、集中培训学习等形式，积极解决企业执行税收政策、申报缴纳税款过程当中的困难，认真落实《中华人民共和国企业所得税法》。全年走访企业137户，与企业进行座谈交流19次，帮扶困难企业近80户，使1099户纳税人享受到4279万元的税收减免优惠，支持了企业的发展。
（潘国强）
【纳税服务形式不断创新】 2009年，区地税局全面运用“税务登记告知、纳税申报告知、税收政策告知和纳税事项告知”的“四告知”制度。引入“星级服务”理念，在全局81个服务窗口推行争创“星级服务岗”活动，采取所长打分、税务干部互评和纳税人无记名投票的方式评选产生“星级服务岗”。在漷县税务所建立并推广“自助e角”，使纳税人在办税服务厅通过专用计算机可以一目了然地了解涉税政策和办税流程。同时开展向纳税人述职、设置“综合服务区”、建立网络QQ群等多种方式的纳税服务，为纳税人及时解答问题、发布最新政策，进一步拉近税企关系。针对纳税人普遍关心的涉税问题及时编印《12366热点百问》和《税收知识业务指南》。为提升咨询服务水平，将“12366”远程坐席工作纳入目标管理考核，年内“12366”电话咨询量共8869件，同比增加近1000件，电话咨询实现零投诉。
（潘国强）
【税收宣传形式多样】 2009年，区地税局通过发展大学生村官税收宣传志愿者、建立社区税收服务站点等形式，构建了“村村都有税收宣传志愿者，各个社区都有税收宣传员”的立体交叉全覆盖宣传网络，并在乔庄路设立了全市范围最大的永久性税收宣传街。开展“万人百场”税法宣讲活动，为近千名纳税人提供及时、准确的涉税信息。充分发挥媒体力量，在中央电视台、北京电视台、北京人民广播电台、《中国财经报》、《中国税务报》、《通州时讯》等多类新闻媒体上发稿205篇，就“保增长、保民生、保稳定”工作中的亮点接受媒体采访，丰富宣传内容，创新宣传形式，提升了宣传效果。
（潘国强）
【有序推进税收“双项分类工作法”试点工作】 区地税局在充分研讨成果的基础上，按照市地税局整体工作部署，在张家湾税务所进行税收“双项分类工作法”试点，重点对税收流失风险指标体系的构建进行深入研究和探讨，确定四大类十八项指标体系，起草《税源户税收流失风险等级分类办法》等五个试行文件，实现税源管理的专业化和科学化。
（潘国强）
【确保二手房交易新旧政策有序衔接】 受税收优惠政策末班车效应影响，12月，区二手房交易中心业务受理量激增，为确保二手房涉税交易工作高效、有序、安全的开展，区地税局采取多项措施：一是分阶段制定详细应急预案，迅速组织相关科所协同作战，调派科内人员轮流到二手房交易中心增援，做好纳税人业务咨询、资料审核等工作，减轻窗口工作压力，缩短纳税人办税时间。二是与区住房建设委及时沟通，每日通报前一天网签数量，及时调配人员岗位，提高一线窗口受理能力，最大限度地增强各项工作措施的针对性、有效性。三是及时联系印刷厂加印相关票证文书，确保二手房征收窗口票据、文书准备充足；积极与票证中心和税控商沟通,在服务大厅加装代开发票机具，集中受理中介机构的涉税业务。四是在月末最后一周逐日制定应急预案，确定“先行受理，暂缓审核” 的工作方案，保障2009年内受理审核通过的二手房转让申请均可享受税收优惠。通过努力，二手房交易中心涉税工作秩序井然，未发生人员拥堵、纳税人投诉等情况，区地税局圆满完成二手房交易新旧政策的衔接工作。
（潘国强）
【小税种管理见成效】 随着车船税、契税、土地增值税、印花税、外籍单位和个人房地产税等新政策的相继出台，区地税局及时制定《通州区地方税务局车船税征收管理工作方案》，有效处理保险机构在代收代缴工作中出现的问题，保证2009年私车税款顺利征收；开发并投入使用《城镇房屋租赁管理信息服务系统》，提高出租房屋零散税源管理质效，全年入库个人出租房屋税收1600万元，较系统应用前增长4倍多；不断加强财产行为税税源监控管理平台系统应用工作，实现平台系统与日常征管工作的有机结合。
（潘国强）
【召开纳税信用A级企业授牌大会】 4月21日，通州区地税局、国税局联合召开纳税信用A级企业授牌大会。会上宣读了纳税信用A级企业名单，并向全区122家纳税信用A级企业进行了授牌。
（潘国强）
【纳税评估工作扎实开展】 2009年，区地税局制作30万余字的《纳税评估电子指南》，切实加强对纳税评估工作的指导，使评估工作规范、有序开展。采取两级评估模式和实施体系，全面开展日常、专项评估。全年评估案件7503个，对13个行业、税种、事项开展专项评估。评估补税共计6788万元，同比增长39.6%，入库率100%。为税务稽查部门提供有效案源113户，向税务所反馈问题23个，有效堵塞征管漏洞。
（潘国强）
【加大无税申报企业管理力度】 一是结合本区实际，制定《通州区地方税务局无税申报企业纳税评估管理办法》，指导对全区无税申报企业的纳税评估工作。二是确定重点评估对象，以点带面实现对所有无税申报企业的监控。三是完善工作流程，畅通运行机制，明确纳税评估的核实方法及内容，以降低无税申报企业总户数和比例。四是加强通报考核，使税务所能够利用纳税评估手段切实强化税源监控力度，堵塞税收征管漏洞，科学、精细、规范地管理税源。
（潘国强）
【成立打击发票违法犯罪办公室】 联合区政府办牵头组成有区国税局、工商局、公安局、财政局、法院、检察院等12家单位参加的打击发票违法犯罪活动办公室，明确各成员单位的职责分工，提出活动指导思想、工作目标、打击重点、工作要求，为圆满完成全区打击发票违法犯罪活动提供机制保障。
（潘国强）
【稽查检查工作收效显著】 2009年，区地税局共召开重大案件审理会7次，对21件重大案件进行会诊，并依照程序组织召开建局以来首次行政处罚听证会。制定《稽查检查案件办案周期管理办法》，推行“一案双查”，全年对房地产业、建筑安装业、中介机构、医疗机构、教育机构等五大行业实施了税收专项检查，结案203户，入库税款、罚款及滞纳金5536万元。
（潘国强）
