通州区人民代表大会常务委员会
【概 况】 2010年，区人大常委会举行7次常委会会议，听取和审议16项议题，其中专项工作报告10项；依法作出4项决议、决定；依法任免国家机关工作人员43人次。召开25次主任会议，听取了18项专题工作汇报。召开区四届人大五次和六次会议。组织代表视察15次，参加代表600余人次，督办代表议案1件、建议134件；开展专题调研6项，为坚持和完善人民代表大会制度，推动通州现代化国际新城建设和全区经济社会平稳较快发展发挥了重要作用。常委会完善审议意见办理工作程序、细化机关各部门分工，在推动机关自身建设的同时，进一步强化监督职能，围绕推动通州现代化国际新城建设、推进“十一五”规划实施和经济社会发展等方面重点开展工作，在新城产业发展、棚户区拆迁改造以及强化财政预算监督等方面开展调研并提出审议意见，进一步推动现代化国际新城建设各项工作的顺利开展。
（马 婧）
【区四届人大五次会议举行】 1月11日，区第四届人民代表大会第五次会议在天下第一城国际会议中心举行。会议听取并审议了北京市通州区人民政府区长邓乃平所作的《政府工作报告》；审议了北京市通州区发展和改革委员会主任崔松光《关于通州区2009年国民经济、社会发展计划执行情况和2010年国民经济、社会发展计划草案的报告》，审查和批准了《通州区2009年国民经济、社会发展计划执行情况的报告和2010年国民经济、社会发展计划》；审议了北京市通州区财政局局长刘汝林《关于通州区2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》，审查和批准了《通州区2009年财政预算执行情况的报告和2010年财政预算》；听取并审议了北京市通州区人民代表大会常务委员会主任石进贤所作的《通州区人民代表大会常务委员会工作报告》；听取并审议了北京市通州区人民法院院长高洪涛所作的《通州区人民法院工作报告》；听取并审议了北京市通州区人民检察院检察长东晓钟所作的《通州区人民检察院工作报告》；对上述报告分别作出了决议。会议接受了石进贤辞去北京市通州区人大常委会主任职务的请求。会议补选张文山为北京市通州区人大常委会主任、北京市人大代表；补选罗明光为北京市通州区人大常委会副主任。
（马 婧）
【区四届人大六次会议举行】 7月20日，区第四届人民代表大会第六次会议在台湖镇北发大酒店举行。会议听取并审议了区政府代理区长岳鹏所作的《关于加快现代化国际新城建设的报告》，审议了区发展和改革委员会主任崔松光关于通州区2010年上半年国民经济、社会发展计划执行情况的报告，审议了区财政局局长刘汝林关于通州区2010年上半年财政预算执行情况的报告，作出了《关于加快现代化国际新城建设的决议》。会议补选岳鹏为通州区人民政府区长。
（马 婧）
【第二十三次常委会会议】 3月5日，区人大常委会召开第二十三次会议。会议作出了关于接受邓乃平辞去北京市通州区人民政府区长职务请求的决定；听取和审议了区人大常委会主任张文山受主任会议委托所作的关于提请决定岳鹏为北京市通州区人民政府代理区长的议案，作出了关于岳鹏为北京市通州区人民政府代理区长的决定。会议决定任命张希芳为北京市通州区监察局局长，任命苏亚文为北京市通州区民政局局长，任命何志强为北京市通州区体育局局长。会议免去赵潮英北京市通州区监察局局长职务，免去车林平北京市通州区体育局局长职务。会议传达了北京市第十三届人民代表大会第三次会议精神，审议通过了区人大常委会2010年工作要点。
（马 婧）
【第二十四次常委会会议】 4月8日，区人大常委会召开第二十四次会议。会议邀请北京市人大常委会委员、教科文卫委主任梁平作了常委会组成人员履职专题讲座，邀请全国人大法律委员会委员、全国人大法工委原副主任张春生作了代表履职专题讲座。
（马 婧）
【第二十五次常委会会议】 5月21日，区人大常委会召开第二十五次会议。会议作出了关于接受赵玉影辞去北京市通州区人民政府副区长职务请求的决定，决定任命崔志成、肖志刚为北京市通州区人民政府副区长。
（马 婧）
【第二十六次常委会会议】 6月11日，区人大常委会召开第二十六次会议。会议听取和审议了区政府关于2009年财政决算的报告和关于2009年财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，作出了关于批准2009年财政决算的决议。会议审议通过了区人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告，作出了关于召开区四届人大六次会议的决定，审议通过了区四届人大六次会议议程（草案）、主席团和秘书长名单（草案）和列席人员名单（草案）。
（马 婧）
【第二十七次常委会会议】 9月21日，区人大常委会召开第二十七次会议。会议听取和审议了区政府关于教育资源布局与结构调整规划落实情况的报告、关于贯彻实施“村委会组织法”情况的报告及关于依法拆迁，加快运河核心区及棚户区改造，推动新城建设情况的报告，听取了区人大常委会教科文卫委、内司委、城建环保委的相关调研报告。会议决定任命李凤云为北京市通州区人大常委会办公室副主任，任命王连勇为北京市通州区人民法院审判委员会委员，任命李中华为北京市通州区人民法院审判员、刑事审判庭副庭长，任命张硕果为北京市通州区人民法院立案庭副庭长，任命邱琳为北京市通州区人民法院审判员、民事审判第一庭副庭长，任命陈汉东为北京市通州区人民法院审判员、民事审判第二庭副庭长，任命徐寒军为北京市通州区人民法院审判员，任命唐兴华为北京市通州区人民法院审判员，任命张岩为北京市通州区人民法院审判员，任命张海遥为北京市通州区人民法院审判员，任命原海涛为北京市通州区人民法院审判员，任命钱笑为北京市通州区人民法院审判员。会议免去潘月东北京市通州区人大常委会财政经济工作委员会主任职务，免去王华北京市通州区人民法院审判委员会委员、审判员职务。
（马 婧）
【第二十八次常委会会议】 11月30日，区人大常委会召开第二十八次会议。会议听取和审议了区政府关于产业发展情况的报告、关于“十二五”规划纲要（草案）编制情况的报告、关于提请调整2010年财政预算的报告，作出了关于批准调整2010年财政决算的决议；审议通过了关于召开区四届人大七次会议的有关事项。会议决定任命张东凤为北京市通州区人大常委会财政经济工作委员会主任，任命李峥为北京市通州区人民检察院检察委员会委员，任命吴涛为北京市通州区人民检察院检察委员会委员，任命王洪波为北京市通州区人民检察院检察委员会委员，任命叶秀川为北京市通州区人民检察院检察委员会委员，任命马良民为北京市通州区人民检察院检察委员会委员，任命李洪欣为北京市通州区人民检察院检察委员会委员。会议免去马宝成北京市通州区人民检察院检察委员会委员职务，免去李建平北京市通州区人民检察院检察员职务，免去禹祝仁北京市通州区人民检察院检察员职务，免去徐宝忠北京市通州区人民检察院检察员职务，免去王德山北京市通州区人民检察院检察员职务。
（马 婧）
【第二十九次常委会会议】 12月21日，区人大常委会召开第二十九次会议。会议听取和审议了区政府关于区三届人大三次会议代表议案办理情况的报告和关于区四届人大五次会议代表建议办理情况的报告，听取了区人大常委会代表联络室关于代表议案、建议办理督办情况的报告；审议通过了区人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的审查报告，确认于世疆、冯利英、张东凤的区人大代表资格有效；审议通过了区人大常委会工作报告（征求意见稿）。会议决定任命王成喜为北京市通州区人民法院副院长、审判委员会委员，任命徐瑞成为北京市通州区人民法院漷县人民法庭庭长，任命刘秉浩为北京市通州区人民法院民事审判第三庭庭长，任命张静为北京市通州区人民法院民事审判第二庭庭长。会议免去王希亮北京市通州区人民法院副院长、审判委员会委员职务，免去徐古月北京市通州区人民法院漷县人民法庭庭长职务，免去徐瑞成北京市通州区人民法院立案庭庭长职务，免去刘秉浩北京市通州区人民法院民事审判第二庭庭长职务，免去张静北京市通州区人民法院民事审判第三庭庭长职务。
（马 婧）
【第三次人大工作会议】 5月20日，中共通州区委召开了第三次人大工作会议。会议充分肯定了人民代表大会制度在全区经济社会发展中的作用，并对新形势下坚持和完善人民代表大会制度作出了重要部署，会议转发了区人大常委会党组《关于做好当前人大工作的若干意见》，要求各级党委和组织要支持人大及其常委会依法行使职权，促进人大工作在民主法制的基础上健康有序地开展。
（马 婧）
【推进依法治区进程】 常委会高度重视人民代表大会会议。一是对召开区人代会的指导思想、议程、日程、主席团秘书长名单草案、会议安排等事项进行认真细致研究，提出会议方案，经区委常委会讨论通过后组织实施。二是适时召开人大常委会会议，依法审议决定关于召开区人代会的有关事项；进行全体代表的资格审查，及时安排代表出缺的选区补选代表，为人代会的顺利进行奠定法律基础。三是集中一个月的时间开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民活动，了解民情，集中民智，反映民意，并将征求到的意见归纳整理，转交“一府两院”及有关方面研究参考。四是积极开展代表会前活动。包括组织全体代表分组集中视察财政经济、社会事业发展、城建环保、新农村建设等工作；在分团讨论政府工作报告的基础上，围绕代表关心的热点难点问题，组织部分代表与区长、副区长座谈；开展区政府各部门负责人接受代表询问活动等。帮助代表深入了解全区经济社会发展情况，为代表在大会上审议各项工作报告及提出议案、建议提供条件。
（马 婧）
【发挥监督职能 助推新城建设】 常委会深入贯彻落实监督法，紧紧围绕建设现代化国际新城的中心任务，完善监督方式，提高监督质量，监督工作取得新的实效。一是加强对现代化国际新城建设的监督，深入到乡镇、园区及重点企业进行调研，听取和审议了区政府关于产业发展情况和加快新城核心区及棚户区改造有关情况的报告和“通州区十二五规划纲要”编制情况的汇报，就相关工作提出了审议意见。二是高度关注民生，听取和审议了区政府关于教育资源整合与布局结构调整规划落实情况汇报，分别听取了通州区文化产业、文化建设工作情况以及交通运输管理工作的汇报，并提出了指导意见。三是审查批准了2009年财政决算，批准调整了2010年财政预算，并根据多年来财政预算监督中存在的问题，提出了强化预算管理，细化预算科目，抓好预算规范等审议意见。首次将《通州区2011年部门项目预算》提交人民代表大会会议审议，为大会和各位代表全面了解全区财政状况，审查和批准财政预算打下较好基础。四是常委会加强司法监督工作，组织代表旁听法院审理案件，通过召开主任会议听取了法院审判事务管理、检察院诉讼监督、社区矫正等司法工作的汇报，并提出了指导意见，为推进司法公正发挥了重要作用。五是常委会通过召开主任会议听取工作汇报、组织代表视察、开展专题调研、督办代表建议等方式，加强对北运河水系综合治理、大运河森林公园建设、村委会组织法实施、“北京市实施‘农民专业合作社法’办法”执行、医疗机构设置规划制定、科技创安、市政工程建设、看守所建设、新农村建设等工作进行监督。六是常委会积极做好信访工作，全年办理各类信访63件次,促进了有关问题的解决。
（马 婧）
【开展代表活动】 常委会落实市委及区委第三次人大工作会议精神，努力提高为代表履职服务的水平，支持和保障代表依法行使职权，代表作用得到进一步发挥。一是抓好代表培训，以代表小组为基础，组织开展多种形式的学习培训活动，进一步提高了代表履职的能力和水平。二是坚持为代表提供人大常委会及“一府两院”重要工作信息资料，方便代表了解各方面工作情况，保障代表知情知政。三是坚持常委会主任、副主任联系代表小组、常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，开展了代表联系选民月活动，密切了代表与人民群众的联系，畅通了利益表达渠道。四是向代表征集监督议题，使常委会的监督工作更有基础和针对性。五是认真组织代表调研、视察、检查等活动，扩大代表对常委会工作的参与，发挥代表在闭会期间的作用。六是积极协助市人大常委会搞好市人大代表的学习培训、视察检查、座谈交流等活动，努力为市人大代表依法履职提供良好服务和保障。
（马 婧）
【办理代表议案、建议】 常委会严格做好代表建议督办工作，加大跟踪督办工作，提高办理质量。区三届人大三次会议提出了“整合职业教育资源、建设国内一流水平的通州区职业教育中心校”的议案，在常委会连续几年的督办和区政府努力下，于2010年得到落实。区四届人大五次会议交由区政府办理的建议133件，闭会期间代表提出的建议1件，全部依法予以办复。常委会坚持主任、副主任牵头督办重点建议制度，加强办中督查和办后复查，使办理工作取得了较好实效。使代表们提出的一批与人民群众生活息息相关的建议得到认真办复落实。
（马 婧）
【加强基层民主政治建设】 常委会重视基层人大工作：一是分别召开乡镇人大和人大街工委工作会议，统一思想认识，总结交流经验，促进工作开展。二是邀请乡镇人大专职主席（副主席）和人大街工委副主任参加常委会组成人员学习班和听取各项专题讲座，提高履职能力。三是坚持常委会主任、副主任联系指导乡镇人大和人大街工委制度，保证了乡镇人代会、乡镇人大执法检查和专项工作评议的依法顺利进行，推进了人大街工委制度的落实和代表进社区联系选民工作的顺利开展。四是常委会主任、副主任带领分管委室经常深入乡镇和街道开展调研，了解和反映乡镇人大和人大街工委的意见和要求。年内，各乡镇人大和人大街工委紧紧围绕本地区的中心工作和群众普遍关心的问题，认真履行职责，积极组织代表活动，人大整体工作水平有了新的提高。
（马 婧）
【加大宣传工作】 年内，进一步完善人大门户网站的运营维护工作，认真办好《通州人大信息》和《北京通州人大》刊物的编辑工作，全年编发人大信息62期，编发通州人大会刊4期，为宣传人大工作，自觉接受群众监督，营造了良好的宣传舆论氛围。
（马 婧）
【调查研究】 常委会紧紧围绕现代化国际新城建设重点工作和人民群众关心的热点、难点问题，就产业发展、新城核心区及棚户区改造、贯彻实施《中华人民共和国村委会组织法》、教育布局结构调整、北运河水系综合治理、大运河森林公园运营、社区矫正、审判事务管理、诉讼监督等课题深入开展调研。实事求是地反映了通州区实际情况，提出了具有指导性、前瞻性的意见和建议。通过举办组成人员参观考察等途径，拓宽了思路，开阔了眼界，提高了整体素质和履职能力，为常委会行使职权和有关部门改进工作提供了依据。2010年共完成调研报告6篇。
（马 婧）
