民 政
民 政 工 作
【概 况】 2010年，通州区民政工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深刻理解和努力实践“大民政”理念，保障民生、服务民生、发展民生，全面推进民政事业科学发展，服务于通州国际新城建设。年内，区民政局有1项民政工作被评为全国先进，12项工作被评为市级先进，6项工作被评为区级先进，31人次被评为市、区级先进个人。
（夏文利 周 冰）
【民政信息】 严格把握民政信息时效性、真实性和全面性，不断加大采编数量，提高信息质量，为领导决策提供依据。年内，共收集、处理各类政务信息685篇，被《民政部信息网》、《中国民政》、《昨日市情》、《北京民政信息》、《通州信息》、《信息快报》、《人大信息》等各大报刊采用344篇次。
（夏文利 周 冰）
【民政宣传】 为进一步加大民政宣传工作的力度，年内，通过展板、电视、广播、报刊等多种形式进行广泛宣传，被《中国社会报》、《北京日报》、《京郊日报》、《北京社区报》、《中国民政》、《通州时讯》等报刊媒体采用民政新闻稿件1500篇次。其中一版重头稿件130篇次；北京电视台、通州电视台、通州广播电台等媒体播报新闻90条次；编印《通州民政》专刊5期，编印《民政信息》3期；与通州电视台联合策划播出专题栏目《民政民生》12集；在《通州时讯》制作“爱民惠民”专版 12期，扩大了民政工作的社会影响。
（夏文利 周 冰）
【民政信访】 认真贯彻落实《北京市信访条例》，建立健全信访工作长效机制，成立了信访排查调处工作领导小组，坚持局长信访接待日制度，重点信访件党政一把手亲自阅批，及时化解了矛盾。年内，受理各级（部门）转办群众来信48件（含联名信件）,其中市民政局转办7件、区信访办转办14件、区政府转办13件、区领导交办6件、直接收办8件；接待群众来访750人次，信访件办结率和群众满意率均为100%。
（夏文利 周 冰）
【民政理论调研】 2010年，民政理论调研工作、紧紧围绕通州现代化国际新城建设和全局中心工作，广泛深入地开展调查研究，调研理念不断创新，调研内容进一步拓宽，调研报告质量进一步提升。全年局机关干部职工及所属各单位正、副职共撰写调研报告108篇，不仅创造了历年调研篇数之最，而且调研报告的指导性和操作性更强，为解决实际问题，指导工作实践提供了依据。此外，综合办公室还将53篇优秀调研报告编印成册，供全体干部职工学习、借鉴和交流。
（夏文利 周 冰）
【全程代办服务】 全程代办服务大厅紧紧围绕全局的中心工作，进一步拓宽更新工作理念及服务理念，以群众满意为工作标准，以争创一流为工作目标，不断提高工作水平和服务水平。2010年，服务大厅共接待咨询人员2410人次，咨询事项1063件次；办理行政审批事项369项。其中农村最低生活保障153项，城市最低生活保障128项，社团登记新成立8项、变更1项、增设2项、注销1项，民办非企业新成立12项、变更21项、注销1项，更改民族成分31项，清真食品生产、加工、经营企业使用清真专用标志11个；承办行政管理服务事项5110件，按照行政审批服务承诺和服务时限全部时限内办结，执法合格率和群众满意率均为100%。
（夏文利 周 冰）
【网上服务监察系统】 年内，区民政局全程代办网上监察服务系统积极发挥监督、检查、指导、协调作用，加强监督检查。被监察科室严格执法、文明执法，竭力为群众办实事、解难题，牢固树立新形势下民政干部形象，全年承办网上监察行政审批和服务类事项8462项，时限办结率和群众满意率均为100%。
（夏文利 周 冰）
【征地超转管理】 全区征地超转工作坚持维护和保障征地超转人员的基本生活权益为出发点和立足点，不断改善征地超转人员的就医条件，依法依规为征地超转人员排忧解难。年内，新接收征地超转人员111人，为3200名征地超转人员报销医疗费662万元，发放生活补助费2989万元，接待来信来访150余人（件）次，群众满意率100%。
（夏文利 周 冰）
优 抚 安 置
【概 况】 2010年，区民政局认真贯彻落实国家各项优抚安置政策，竭力为优抚对象解决医疗、住房、生活上的困难，优抚对象抚恤补助标准和义务兵优待标准进一步提高。年内，为全区451名义务兵兑现优待金676.5万元；元旦、春节期间市、区领导广泛开展走访慰问活动，慰问金总额117.2万元，并为他们送去了棉被、大米、食用油等慰问品。
（夏文利 金禄春）
【参战参试人员认定】 年内，区民政局按照中央有关文件精神，切实做好军队退役参战参试人员相关政策的完善落实，为56名符合政策的复退军人确认为参战参试人员身份，并及时为他们补发了补助金和医疗减免证。截至年底，全区确认参战参试人员183名。
（夏文利 金禄春）
【落实优抚对象医疗保障政策】 按照优抚对象医疗保障办法和相关文件精神，区民政局会同区人力资源和社会保障局、区卫生局为48名一至六级享受公费医疗人员参加医疗保险，为57名城镇优抚对象纳入了一老一小医疗保险，为721名农村优抚对象纳入新型农村合作医疗，并为全区558人次优抚对象在享受城镇一老一小和新农合药费报销的基础上办理了医疗减免，医药费报销金额240万元。
（夏文利 金禄春）
【军功奖兑现】 2010，区民政局为114名通州籍现役军人兑现了军功奖4.44万元。其中荣立个人三等功12人，每人2000元；荣获优秀士兵称号102人，每人200元。
（夏文利 金禄春）
【优抚对象危旧房翻建】 为做好农村优抚对象危旧房翻建工作，区民政局与区住建委、区财政局、区农委依照相关文件精神，联合出台《通州区农村住房救助实施办法（试行）》、《关于做好2010年通州区农村住房救助工作的通知》。联合区住建委等相关部门对乡镇审核的建房户逐一进行核实、检查、审批、验收，11月底前圆满完成了10个乡（镇）30户90间优抚对象翻建房屋工作，投入资金162万元。
（夏文利 金禄春）
【免费为重点优抚对象体检】 年内，区民政局积极与区卫生局、区财政局协调，联合出台《通州区重点优抚对象体检实施方案》，全区19家卫生医疗机构集中在9月27日、28日，为全区558名重点优抚对象进行Ｂ超、X光胸透、心电图、血常规等21项检查。
（夏文利 金禄春）
【见义勇为权益保护】 为弘扬见义勇为行为，维护社会稳定，构建和谐社会，2010年，区民政局与区委宣传部、区文明办、区综治办、区政府法制办、区司法局协调，在国防教育广场组织《北京市见义勇为人员奖励和保护条例》、《<北京市见义勇为人员奖励和保护条例>实施办法》颁布十周年“宣传周”活动。元旦、春节期间慰问全区61名见义勇为人员，发放慰问金73200元；走访慰问5户见义勇为家庭，送去慰问金15000元；给西集镇病故见义勇为人员侯兴金发放一次性抚恤金10000元、困难救助金20000元。
（夏文利 金禄春）
【复退军人接收安置】 2010年，接收退役士兵228名，其中城镇退役士兵142名（转业士官18名）、农村籍退役士兵86名。年内，区民政局努力为退役士兵提供用人信息，拓宽安置渠道，同时鼓励城镇退役士兵自谋职业。通过与用人单位协商将12名退役士兵安置到区属事业单位，15名安置到市、区企业单位，103名自谋职业，1名复工，8名复学，3名自主择业，安置率100%。
（夏文利 谢 科）
【“双拥”工作】 2010年，全区“双拥”工作紧紧围绕现代化国际新城建设，以创建“全国双拥模范城”为目标，进一步巩固新时期军政军民团结，发展军政军民关系。“八一”、春节等重大节日期间，区四大家主要领导深入部队，走访慰问驻通部队广大官兵，慰问金总额70万元，并与部队领导共商全区双拥大计。年内，区委、区政府及全区有关单位竭力为驻通部队解决实际困难，累计投资320余万元，用于绿化美化部队军营、建立“拥军图书室”、为部队官兵配备健身器材、为部队培养军地两用人才等。驻通部队广大官兵积极参加通州新城建设，投入人力20万人次，参加通州滨河森林公园建设，并在公园内建立了“双拥林”。驻通部队，还积极开展送医送药下乡活动，263医院选派医务人员深入到农村，开展义诊，发放“军援卡”300张。
（夏文利 王 强）
救 灾 救 济
【概 况】 2010年，社会救灾救济工作以维护困难群众的基本生活权益为出发点和落脚点，建立健全各项保障制度，为困难群众提供系统、全面、规范的基本生活保障。社会福利社会化步伐加快，各项救灾救济政策得到落实，“五保”供养水平、城乡低保标准进一步提高。年内，为全区1977户3420人城市低保对象发放低保资金1501.7万元；为3870户6961人农村低保对象发放低保资金1176.5万元；为全区城乡低保对象发放一次性生活补贴款107.1万元；对364户因病、因灾等遇到暂时困难的家庭给予临时性救助，救助金45.6万元；为1941名城乡特困群众发放医疗救助金263万元；为168名困难大学生发放助学金48.4万元。
（夏文利 马兆东）
【城乡低保对象动态管理】 年内，区民政局与乡（镇）、街道办事处民政部门认真做好低保入户调查、公示上墙、受理审批等环节的工作，确保实现动态管理下的应保尽保。严把审批关，全区577个居（村）委会成立了以居（村）委会主任为组长的城乡低保申请评议小组。与此同时，各乡（镇）、街道民政科、街政科依规进一步规范审批程序，加强管理，全年新审批城乡低保对象28户476人。区民政局对享受城乡低保待遇的民政对象采取半年复审、不定期抽查、社会监督相结合的原则，进一步加大动态管理力度。全年调查城乡低保对象5847户10415人，重点抽查1219户2146人，收到群众来信来访25件次，对群众反映的情况全部进行了调查核实，对所涉及享受城乡低保对象依规进行停发和调整，全年停发城乡低保对象562户1042人、调整657户1104人。
（夏文利 马兆东）
【城镇低保对象就业服务】 按照《建立促进城市低保就业服务对象就业机制暂行办法》及相关政策，认真做好城市低保对象失业登记工作，全区11个乡镇和4个街道办事处低保对象失业登记告知率100%。
（夏文利 马兆东）
【救灾应急预案管理】 为确保民政对象安全度汛，区民政局制定《汛期抢险应急预案》，下发了《关于做好安全防汛工作的通知》，与各乡镇、街道办事处签订汛期灾民救助工作责任书，下拨40万元救助资金、发放救助卡3700张，保证特困群众在冬令、春荒期间的基本生活。此外，为5234户低保家庭发放冬季燃煤取暖补助209.4万元，为6630户困难家庭发放元旦、春节慰问金236万元。
（夏文利 马兆东）
【农村特困户危旧房修建】 2010年，按照抗震、节能、保温的标准，市、区、乡镇投入资金270万元，为60户农村特困户翻建房屋180间， 11月底前全部竣工。
（夏文利 马兆东）
【救助流浪乞讨人员】 积极协调公安、城管、卫生等部门，成立专职救助巡视队，在全区开展流浪乞讨人员集中救助行动，救助城市生活无着的流浪乞讨人员302人次，流浪乞讨、露宿街头等现象明显减少。
（夏文利 马兆东）
【五保供养】 2010年，全区农村五保供养218人，其中集中供养198人、分散供养20人，五保老人年生活标准8296元。年内，全区新建养老服务机构2家、扩建6家，新增养老床位数1338张，全区21家养老服务机构总床位数4266张，床位使用率达到50%。
（夏文利 马兆东）
社 区 建 设
【概 况】 通州区社区建设工作在区委、区政府的领导下，紧密结合全区实际，狠抓机遇，按照现代化国际新城建设的需要，确定发展社区服务、推进农村社区建设的工作思路，坚持以人为本，加强城乡统筹发展，营造通州社区建设亮点，全面推进城乡一体化建设。
（夏文利 王 宁）
【农村社区建设全覆盖】 2010年，全区新建成8个镇级农村社区服务中心、394个农村社区服务站。农村社区服务站遵循“统一服务标识、统一项目设置、统一运行流程、统一服务规范、统一资源调配”五个统一工作原则，组织实施了社区服务站标准化建设工程。以区委办、区政府办名义印发《通州区农村社区建设全覆盖实施方案》、《关于加快推进农村社区建设的意见》等文件，编印了《通州区农村社区建设指导手册》、《通州区农村社区服务项目卡》，用以指导通州区农村社区建设全覆盖工作。截至11月底，全区共建成11个镇级农村社区服务中心，453个村级农村社区服务站，使农村社区服务中心的建设率达到100%，农村社区服务站的建设率达到95.4%。12月26日，通过了民政部“创建全国农村社区建设实现全覆盖示范单位”验收评估，通州区成为北京市首家“全国农村社区建设实现全覆盖”示范单位。
（夏文利 王 宁）
【社区节活动丰富多彩】 第五届社区节以 “和谐社区 魅力通州”为主题，全区59个农村社区、102个城市社区开展城乡社区“同走新城建设路”携手共建活动，城乡社区结对，通过文艺、体育、艺术、观光等59场分会场活动，体现了全区人民爱北京、爱通州、爱社区的情怀。社区节系列活动充分展示了全区和谐社区建设成果以及社区居民的聪明才智，宣传了通州现代化国际新城的社会建设，通过城乡居民的积极参与及互动，推动了城乡一体化进程，营造出新城建设的和谐氛围。
（夏文利 王 宁）
【首都精品社区创建】 年内，印发了《通州区关于开展首都特色精品社区创建活动的工作意见》，组织城乡精品社区的申报、审核、验收工作。通过听取汇报、实地考察、查阅资料、民意调查等方式评选出区级精品社区96个。中仓街道的西营社区、新华街道的天桥湾社区等5个城市社区和梨园镇大马庄社区、宋庄镇小堡社区等11个农村社区荣获“北京市精品社区”称号。
（夏文利 王 宁）
【社区服务】 为提高社区服务质量，引导各街道、社区拓展以“四小”、家政等服务项目为重点的社区服务；开展以“共襄盛世、共享和谐”为主题的“两节”服务活动。活动主要包括“逛社区赶大集”活动、“留住美好 传递亲情”摄影活动、“政府购买服务送居民”活动。此次活动市、区两级共发放清洗油烟机、小时工等公益服务卡690张，300余个家庭690人次享受到政府购买的服务项目。
（夏文利 王 宁）
【组织培训】 年内，区社区服务中心在建立社区教师库、课程库的基础上，组织了20期培训，其中包括社工师资格考前培训和居委会软件建设培训等，20期培训有1726人次参加。
（夏文利 王 宁）
【志愿者服务】 2010年，区义工联合会注册志愿者人数达到21013人，人员增幅达49.26%，全区有志愿服务队伍423支。志愿者通过组织引导，积极开展志愿服务活动，使志愿者作用得到良好发挥。
（夏文利 王 宁）
【社区服务信息网络】 为进一步加大信息采集量，通过广泛动员宣传，年内全区录入信息总量达9212条，其中居家生活类信息355条，非居家生活类信息8857条。与此同时，进一步加强与政协民革支部及北京银行通州支行的合作，开展多种社区大课堂活动48次，发放宣传材料18万份，向居民宣传和普及健康、养生、法律等各种知识。
（夏文利 王 宁）
基层自治组织建设
【概 况】 2010年，全区成功地进行了第八届村委会换届选举，村民的参与意识和法律意识进一步增强。年内，全区农村基层自治组织建设工作以解决村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为工作重点，不断完善村务公开民主管理制度，全面推进村民自治制度化、民主化、法制化。为加强村务公开民主管理督察，区村务公开领导小组办公室印发《关于做好北京市“村务公开民主管理示范单位”申报工作的通知》，在全区深入开展村务公开民主管理专项督察。同时，区委组织部将村民自治纳入党的建设“三级联创”活动和争创农村“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部的重要内容。通过深入开展农村民主日活动和村级干部“双述双评”，使农村基层自治组织建设得到进一步巩固和加强。西集镇被北京市社会主义新农村建设领导小组评为北京市村务公开民主管理示范镇；漷县镇大香仪等48个村被评为北京市村务公开民主管理示范村。
（夏文利 周庭桂）
【民主管理专项督察】 为贯彻落实北京市村务公开工作办公室《关于开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动及“难点村”治理工作情况检查的通知》精神，区村务公开领导小组办公室，对全区村务公开民主管理专项督察和示范单位创建申报工作进行专题部署。全区各乡镇党委、政府积极组织相关部门，组成督察小组，深入基层，广泛了解社情民意，对照示范单位创建标准，指导村委会完善和落实各项制度，对乡镇所辖各村的村务公开和民主管理工作进行全面督察。12月底，区委组织部、区纪委、区民政局、区经管站等职能部门组成督查组，集中一周时间，深入乡镇、村，就村务公开民主管理情况进行全面督察。通过深入扎实的工作，使全区村务公开民主管理工作机构进一步健全，农村基层民主政治建设得到健康发展。
（夏文利 周庭桂）
【农村民主日活动】 为切实保障村民的决策权、参与权、知情权和监督权，维护全区农村政治稳定和各项事业全面发展，认真做好年内两次农村民主日工作的安排部署，并以区村务公开领导小组办公室名义印发了《关于组织开好全区农村民主日活动的安排意见》。全区各行政村按照文件要求和民主程序召开村民代表大会，村民代表按民主程序审议了村务工作报告和财务收支报告。同时，按照区委关于对村干部进行“双述双评”的工作要求，认真对村干部进行民主评议。民主日活动的深入开展，极大地调动了广大群众参政议政的积极性，提高了农村基层干部的决策水平和解决实际问题的能力，进一步密切了党群干群关系。
（夏文利 周庭桂）
【第八届村委会换届选举】 4月27日至8月底，按照全市的统一部署，全区圆满完成第八届村委会选举工作。全区11个乡镇的475个建制村全部参加了选举，共选举产生新一届村委会成员1509名，其中主任475名、副主任80名、委员954名。在参加换届选举的37.3万名选民中，参加投票的选民有35.7万人，参选率为95.7%。新一届村委会成员平均年龄48岁，其中具有高中、中专以上学历的845人，比上届提高了8个百分点，妇女委员占村委会成员总数的18.1%，比上届提高了2个百分点。一批农村“能人”进入了村委会班子，有162名各级人大代表被依法选举为村委会成员，村委会班子的整体结构得到进一步改善。
（夏文利 周庭桂）
【民主管理制度创新】 2010年，区委组织部和区民政局共同出台《中共北京市通州区委组织部北京市通州区民政局关于在全区农村推行村级重大事项“四议两审三公开”制度的实施意见》。通过“四议两审三公开”制度的推行，进一步巩固了村党组织的领导核心地位，扩大了农村基层民主，调动了广大群众的积极性，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为提高全区新农村建设水平，建设现代化国际新城提供了坚强的组织保证。
（夏文利 周庭桂）
【社区居委会建设】 2010年，经区长办公会研究通过，同意通州区马驹桥镇撤销南海、北海、胜利、河北段、壮丁屯5个村民委员会建制，成立新海南里、新海北里、新海祥和3个社区居委会。至此，全区共有社区居委会102个。
（夏文利 周庭桂）
【行政区划管理】 年内，圆满完成对“通大线”、“通顺线”7颗界桩委托管理情况的检查及建档工作，并根据检查情况，按协议及时向被委托人拨付了2010年委托管理费；积极配合区综治部门，并会同区有关职能部门，认真履行界线管理职责，做好界线附近地区纠纷的排查、调处工作，确保界线附近地区的稳定，推进了“平安边界”创建工作的深入开展。
（夏文利 周庭桂）
综 合 执 法
【概 况】 2010年，区民政局把依法行政作为民政法制工作的重点，坚持学法与用法相结合、法律宣传与法律实践相结合，不断提高民政执法人员的法律素质和行政执法水平。年内，执法职能科室系统地开展民政政策法规的学习和培训，认真贯彻落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，做到准确执法、严格执法、文明执法，持证上岗率和执法合格率100%。
（夏文利 赵一默）
【“五五”普法】 区民政局按照《通州区民政局法制宣传教育第五个五年规划》的具体要求和部署，按照民政局“五五”普法工作指导思想、实施办法和具体要求，开展各项普法工作。在“五五”普法收官之年，区民政局定期深入到街道和乡镇开展送法下乡活动。通过广播、电视、报刊、橱窗、展板、宣传手册等形式，广泛深入地开展民政法律法规的宣传。
（夏文利 赵一默）
【法律培训】 为提高执法人员的法律素质，区民政局积极组织执法人员参加市级法制培训2次，培训内容包括：民政依法行政面临的形势和民政法制建设的任务、行政自由裁量权、行政规范性文件相关问题等，并向有执法职能的科室发放依法行政手册。
（夏文利 赵一默）
【法制宣传】 为加大各项法律法规的宣传力度，区民政局结合清明节群众祭扫、第八届村民委员会换届选举、10月10日婚姻登记高峰日、“12•4”普法宣传日等重点时期，开展以宪法和民政相关法律法规为主要内容的普法宣传，普法宣传覆盖到11个乡镇和4个街道办事处，普法宣传收到实效。
（夏文利 赵一默）
【清明祭扫】 为确保清明节期间群众扫墓服务工作安全、有序进行，成立由区政府办公室、区民政局、区公安分局等部门组成的通州区群众扫墓服务工作指挥部，召开有24个指挥部成员单位领导参加的清明节群众扫墓接待工作协调会。清明节前夕，联合指挥部成员单位对辖区内公墓（陵园）、骨灰堂、公益性集体埋葬点进行了安全检查，对在检查中发现的问题责令限期整改。清明节期间，通州殡仪馆、永安公墓、通惠陵园、京运陵园、惠灵山陵园5个扫墓接待点，共接待扫墓群众19.4万人、车辆4.2万辆，由于组织周密，措施有力，未发生一起安全责任事故。
（夏文利 赵一默）
【移风易俗宣传】 为在群众中树立移风易俗新风，区民政局开展形式多样的教育宣传，内容包括：殡葬改革法律法规、现代文明礼仪等，在全区范围内广泛开展了反对封建迷信及大操大办等社会不文明现象。为进一步加大移风易俗宣传工作力度，清明节期间，区民政局在通州电视台新闻时段滚动播出“文明祭祀平安清明”等宣传内容。
（夏文利 赵一默）
【丧葬补贴】 2010年，按照《通州区城乡无丧葬补助居民丧葬补贴办法》及其实施细则，共审核丧葬补贴申请3235件，区、乡（镇）两级财政共拨付补贴资金1617.5万元。
（夏文利 赵一默）
【综合治理】 为有效治理殡葬用品的违法经营活动，区民政局会同区工商分局、区公安分局、区城管监察大队、区发改委等有关部门，组成联合执法检查组，对全区12家丧葬用品销售网点进行联合执法检查。检查中，没收了各类违法物品1万余件，对一家无丧葬用品营业执照的网点责令停业。另外，对有太平间的四家医院和非法运尸车进行了专项检查，未发现医院违规情况，对发现的非法运尸车进行了警告。
（夏文利 赵一默）
【规范性文件】 2010年，区民政局制发行政规范性文件4件，均已由区政府法制办备案。对截至2009年制发的规范性文件进行了清理，保留21件，13件失效。
（夏文利 赵一默）
社会组织管理
【概 况】 年内，通州区社会组织管理工作坚持培育发展和监督管理并重的工作方针，在严格依法行政的同时，完成社会组织年度检查等重点工作。与此同时，着力引导社会组织积极整合资源，发挥各自优势，积极参与社会组织服务民生行动，进一步发挥社会组织在和谐社会构建中的作用。2010年，已登记注册社会组织288个，其中社会团体106个、民办非企业单位182个。
（夏文利 曹新亮）
【社会组织年检】 为强化社会组织监督管理，结合社会组织年度检查工作，区民政局积极推进社会团体规范化建设、民办非企业单位信息公开和承诺服务活动，重点对社会组织财务管理、开展活动、换届情况严格检查，确保年度检查工作取得实效。2010年，全区应参检社会组织235个，实检204个。其中社会团体年检合格的85个，拟注销登记的6个；民办非企业单位年检合格的 117个，基本合格的2个，拟注销登记的4个；社会组织网上年检率100%。
（夏文利 曹新亮）
【社会组织服务民生行动】 在社会组织服务民生行动中，全区169个社会组织在区民政局组织动员下，积极围绕与人民群众生活密切相关的领域开展了181项形式多样、内容丰富的公益活动。其中扶贫救助项目17个、扶老助残项目22个、支教助学项目19个、文体科普项目32个、医疗卫生项目17个、生态环境项目19个、妇幼保护项目3个、服务“三农”项目17个、法律援助项目3个、促进就业项目16个、其他类项目22个。项目涉及政府资助453万元，社会组织自筹资金690万元；共有12.3万人次会员、1.7万人次志愿者、4万人次本组织工作人员参与；有5万困难群众，21万普通群体通过社会组织服务民生活动受益。
（夏文利 曹新亮）
【城乡社区社会组织登记启动】 年内，区民政局制定印发《北京市通州区民政局关于印发〈北京市通州区城乡社区社会组织备案工作细则（试行）〉的通知》，就城乡社区社会组织备案的条件、程序进行了详细的规定，提出了保障城乡社区社会组织规范发展的相关政策和措施。同时，积极鼓励各街道办事处和乡镇人民政府帮助解决困扰城乡社区社会组织发展的突出问题，在落实城乡社区社会组织开展公共服务的资金、场所和人员给予政策和资金支持，为城乡社区社会组织规范发展提供基础保证。2010年，已备案登记城乡社区社会组织152个。
（夏文利 曹新亮）
【社会团体资金专项治理】 年内，区民政局与区纪委、区监察局、区财政局、区审计局等部门联合下发《通州区社会团体和公募基金会“小金库”专项治理实施办法》和《通州区党政机关、企事业单位、社会团体和公募基金会假发票专项治理实施办法》，并召开社会团体业务主管单位负责人和财务人员参加的工作会议。通过动员部署、自查自纠、重点检查、整改落实四个环节开展对社会团体“小金库”专项治理。通过专项治理，进一步梳理规范了社会团体的各类收费标准。
（夏文利 曹新亮）
婚 姻 登 记
【概 况】 2010年，婚姻登记管理工作依照《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》要求，坚持依法行政、人性化服务为准则，进一步提高工作水平和服务水平，群众认可程度不断提高。全年办理结婚登记7152对，离婚登记1376对，补领婚姻登记证1919对，出具无婚姻登记证明482份，出具查档证明1480份，办理收养登记77件（含清理事实收养65件），出具事实收养证明4份，执法合格率和群众满意率均为100%；完成2009年婚姻档案移交入库工作，共整理移交婚姻档案1108卷，收养档案11卷，装订2010年婚姻档案1046卷，收养档案77卷；接待电话咨询及现场解答29000余人次。此外，协助司法部门查办案40余件，审查出使用假证件办理婚姻登记21起，有效地维护了法律的尊严。
（夏文利 刘广宇）
【特殊婚姻登记日服务】 2010年10月10日是个特殊婚姻登记日，许多新人都希望在这个日子领取结婚证。为确保此项工作安全有序进行，区民政局在吸取以往高峰登记日经验的基础上，认真做好前期的准备工作，并制定了各项应急预案，抽调10余名机关各科室人员协助做好现场预约登记和网上预约登记工作，当日共办理婚姻登记523对，其中结婚登记521对、补领婚姻登记2对。
（夏文利 刘广宇）
【协调解决公民私自收养子女问题】 2010年，依照北京市民政局、市公安局、市人口与计划生育委员会、市司法局、市卫生局《关于解决本市公民私自收养子女有关问题的通知》精神，对全区公民2009年4月1日前未经登记私自收养子女情况进行了集中清理，为切实做好此项工作，区民政局成立以局长苏亚文任组长、党委副书记马金玉任副组长，相关科室科长、主任为成员的通州区民政局解决本区公民私自收养子女问题领导小组。同时，由区民政局牵头，还成立了由区委宣传部、区公安分局、区计生委、区司法局、区卫生局、区财政局、区广电中心及各乡镇（街道）主要负责人为成员的通州区解决公民私自收养子女工作领导小组。制定《北京市通州区关于解决公民私自收养子女问题的实施方案》，举办全区公民私自收养子女问题的前期培训，通过部署、协调、宣传、调查摸底等环节工作，截至年底，共为65户私自收养子女家庭办理了收养手续，出具事实收养证明4份。
（夏文利 刘广宇）
【建立婚姻家庭健康咨询室】 2010年，区民政局积极配合区卫生、计生等部门，在婚姻登记处建立婚姻家庭健康咨询室。为加大免费婚检宣传力度，向当事人发放优生优育宣传资料，提高新婚当事人婚前医学检查的健康意识，引导当事人主动进行婚检和孕检，进而降低全区出生人口缺陷率。年内，共接待婚检咨询6000多人次，协助计生部门发放新婚大礼包4000余份。
（夏文利 刘广宇）
【婚姻法律法规宣传】 2010年，区民政局婚姻登记处通过多种媒体向全社会宣传婚姻法律法规，并在《通州时讯》、《通州新闻》、《法制晚报》等新闻媒体刊登宣传稿件30余篇。与此同时，进一步加大婚姻政策法规的宣传，全年向全区群众发放《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《婚姻登记条例》及计划生育相关知识等宣传资料35000余份，解答群众政策咨询15000余人次。
（夏文利 刘广宇）
【社会监督】 为进一步提高机关行政效能，区婚姻登记处开展网上监察服务，将全年10447件婚姻登记办结情况通过监察服务系统向群众公布，接受社会监督，增加了工作透明度，执法合格率和群众满意率100%。
（夏文利 刘广宇）
福 利 事 业
【概 况】 通州区社会福利事业坚持社会福利服务社会的工作宗旨，福利企业坚持以市场为向导，使福利生产稳中求进,实现经济效益与社会效益双赢; 福利彩票事业坚持“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的工作理念，不断优化服务，加强网点制度化、规范化建设管理；通州区光荣院不断完善自身建设，进一步提高工作人员的职业素质，美化院内环境，全心全意为孤老优抚对象服务；通州区社会福利院不断强化服务意识，进一步加强软硬件建设，为维护社会稳定做出了积极贡献。
（夏文利 周 冰）
【福利生产】 年内，积极组织相关人员进行培训，确保各项政策落实到位，并妥善安置退出福利企业的残疾职工，为他们解除后顾之忧。2010年，全区28家社会福利企业有职工1876人，其中残疾人职工633人，占职工总数的33.7%。全年实现销售收入41501.5万元，完成利税2614万元。以“春雨抗旱救灾行动”为主题，大力宣传，积极为甘肃舟曲灾区募集捐款；积极开展青海玉树抗震救灾捐赠工作，帮助灾区人民渡过难关。
（夏文利 周 冰）
【福利彩票销售发行】 2010年，销售总额再创通州区福利彩票发行历史新高，实现福利彩票销售额突破21900万元，比2009年增长131.57％，列北京市第六位、郊区县第二位。年内，经区福彩中心积极协调，争取市福彩中心公益金4700万元，资助了区内5户困难家庭，帮助他们渡过生活困境。
（夏文利 周 冰）
【慈善事业】 7月30日，通州区慈善协会正式成立。大会审议通过了《北京市通州区慈善协会章程》（草案）、《通州区慈善协会关于授予捐赠人慈善协会职务及名誉职务的办法》（草案）及《选举办法》（草案）。大会选举通州区政协原主席王玉辉担任协会首任会长。年内，区慈善协会积极筹集善款2227.24万元，部分善款已开始用于捐赠灾区、救助区内的特殊困难群众。
（夏文利 周 冰）
【光荣院服务管理】 通州区光荣院继续坚持“老人第一 服务至上”的服务宗旨，以求真务实的作风，进一步健全各项规章制度，完善服务管理，加强自身建设，并定期组织职工进行业务培训，进一步提高业务技能和服务水平。年内，区光荣院各项优抚政策落实到位，院医务室坚持对入住老人实行一人一档的服务管理，经常组织在院老人参加趣味运动会、采摘活动，还组织他们观看爱国主义电影，丰富了在院老人的业余文化生活。
（夏文利 周 冰）
【社会福利院服务管理】 通州区社会福利院加强管理，遵循“安全第一，预防为主”的方针，不断加强医生的医德医风教育，积极为精神病患者及孤残儿童奉献爱心。2010年，为确保国庆期间的维稳工作，区福利院制定多项应急预案，维护了社会稳定。
（夏文利 周 冰）
老 龄 工 作
【概 况】 年内，通州区老龄委积极开展为高龄特困老人送温暖、开展“敬老爱老 助老”、“空巢”老人安全越冬、度夏大检查系列活动。按照京政办发[2008]47号和京政办发[2009]104号文件精神，区老龄委认真抓好落实，一是制定《通州区关于落实〈北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法〉实施方案》；二是建立高龄津贴制度、孝星表彰制度、居家养老（助残）服务券制度、养老（助残）餐桌制度等多项制度；三是为全区65周岁及以上老年人免费制作“北京市老年人优待卡”；四是加强对全区11个为老服务场所贯彻落实“实施意见”情况进行监督检查，积极营造全社会尊老敬老助老的良好氛围。此外，区老龄委还组织全区老年人开展丰富多彩的文体活动，丰富老年人文化生活，促进老年人身心健康。
（夏文利 张连琴）
【老年活动站建设】 为加强全区老年人福利服务设施建设，以创建社会主义新农村示范村建设活动为契机，加大对全区老年福利服务设施的建设投入，使老年活动站（室）的硬件建设规模水平与新农村建设同步发展。与此同时，进一步加强软件服务建设，建立健全制度、规范管理。年内，全区新建10个面积在200平方米以上的村委会老年活动中心，并配备有棋牌室、阅览室、卫生保健室，还组建了老年合唱团、舞蹈队、秧歌队等，进一步丰富了老年人的业余文化生活。
（夏文利 张连琴）
【老龄工作经验交流】 为不断研究和解决新形势下老龄工作所面临的新情况和新问题，为领导制定老龄政策提供理论依据，2010年，区老龄办完成《通州区〈老年法〉〈老年保障条例〉贯彻落实情况调查》、《发展居家养老服务构建和谐通州》、《老年人居家养老服务需求现状分析》、《老龄化的社会发展趋势》、《关于做好全区空巢老人精神关怀工作的调查思考》等调研，调研紧密结合老龄工作的实际，并对未来老龄工作的发展方向作出了有益的尝试和探讨，以便进一步推动新时期全区老龄工作的发展。
（夏文利 张连琴）
【老年人维权】 认真贯彻落实北京市老龄委、北京市司法局联合下发的《关于加强维护老年人合法权益工作的意见》，进一步建立健全村（居）委会老年维权服务工作网络，形成区、街（乡镇）、居（村）委会三级老年维权服务工作网络。年内，区法律援助中心办理涉老案件15件，涉案老人21人；各级网络设有联络员，负责办理老年人来信、来电、来访等项工作，做到登记清楚、处理及时。此外，每个社区均有法律宣传橱窗，每个社区半年开展1至2次法律咨询，认真做好老年人的维权工作。为了进一步学习宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》，印发了宣传材料、宣传画5000余份，在区内主要公共场所、集市和交通要道设立宣传点，向过往的群众发放宣传材料；利用广播、办宣传栏、张贴宣传画、咨询解答等形式宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》，弘扬尊老敬老爱老的传统美德，促进了家庭和睦。
（夏文利 张连琴）
【为老年人办实事】 年内，为全区1234名90周岁及以上老年人发放高龄津贴128万元；为全区7200名65周岁及以上老年人免费制作“北京市老年人优待卡”，为1332名老年人办理了老年证；为全区13786名80周岁及以上老年人发放了居家养老服务券。老年餐桌和托老所在“五一”前实现全覆盖，解决了“空巢”、独居老人的就餐问题。
（夏文利 张连琴）
【走访慰问】 年内，区政府拨款5万元，为51户特困老人发放困难补助金和18名百岁老人发放营养补贴金。重阳节期间，市民政局、市老龄办、区委、区人大、区政府、区政协的主要领导走访慰问了全区特困老人和百岁老人，并送去了慰问品和慰问金。
（夏文利 张连琴）
【老年人文体活动】 年内，区老龄办组织20余名文艺骨干参加北京市老年体育协会举办的第四套全民健身秧歌培训班。重阳节前夕，区老龄办举办“重阳杯”老年门球赛、台球赛，有56支代表队550名队员参加了门球、台球比赛。
（夏文利 张连琴）
民族 宗教 侨务
【概 况】 2010年，区民宗侨办落实市民委、市宗教局和市侨办部署的关于民族宗教侨务的各项工作任务，认真学习贯彻科学发展观，从通州区民族宗教侨务工作的实际出发，全面落实党的民族宗教侨务政策，加强民族团结进步，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，努力维护民族宗教领域的稳定。
（夏文利 刘 嵩）
【扶持发展民族经济】 年内，区民宗侨办争取民族经济发展资金366万元，用于于家务乡蓝莓园、于家务村麒麟瓜园、枣林庄村肉牛养殖场、紫光园餐饮有限公司设备改造、如意食品公司技术改造、大顺斋食品公司技改贴息等经济项目的扶持；协调区农委、区水务局、区商务委等有关部门，为民族乡村争取各种扶持政策，加大新农村建设投入，全面推进民族乡村基础设施建设。
（夏文利 刘 嵩）
【市政协调研民族经济工作】 3月19日，市政协民族和宗教委员会副主任金毓嶂、季文渊及部分委员到通州区调研民族乡村经济发展情况，视察了张家湾镇枣林庄温室大棚、于家务乡蓝莓种植园项目，听取了通州区“十一五”期间民族乡村经济发展情况的汇报，调研组对通州区民族乡村经济的发展予以肯定，并提出了具体意见和建议。
（夏文利 刘 嵩）
【清真食品监督管理】 年内，区民宗侨办、区商务委通过调研，重新认定了23个清真规范化专柜。会同区工商分局、商务委对全区清真饮副食网点经营情况、清真食品供应及规范管理情况进行联合检查，审批和重新认定清真网点11个，及时纠正了部分商户擅自悬挂清真标志牌等违法行为。
（夏文利 刘 嵩）
【民族教育】 儿童节、教师节期间，区民宗侨办走访慰问民族中、小学校及民族幼儿园。争取市民委扶持资金30万元，用于于家务中学校园建设，进一步促进了全区的民族教育事业发展。
（夏文利 刘 嵩）
【民族体育】 2010年，区民宗侨办、区教委联合举办“通州区第五届民族学校传统体育运动会”，有5所民族小学和1所民族中学的200余名学生参加了民族传统体育项目的比赛。8月21日至28日，通州区组建254人的代表队参加北京市第八届民族传统体育运动会，共参加了13个竞赛项目及集体太极拳、民族舞表演赛项目的角逐，获得3项个人项目第一名、1项团体项目第一名、5项团体项目第二名、9项团体项目第三名的好成绩。
（夏文利 刘 嵩）
【区基督教第二次代表会议】 10月30日，通州区基督教“三自”爱国运动委员会召开第二次代表会议。大会听取审议了上一届通州区基督教“三自”爱委会工作报告；审议并通过了通州区基督教“三自”爱委会章程；选举产生了通州区基督教“三自”爱委会第二届委员会及领导成员，牧师吕东当选通州区基督教第二届“三自”爱委会主席，牧师魏佳当选秘书长。市宗教局、市基督教“两会”领导及区委、区政府相关领导出席了会议并讲话。
（夏文利 刘 嵩）
【宗教场所维稳】 年内，通州新城建设拆迁涉及原东关清真寺、北关清真寺、西关清真寺的宗教房产。区民宗侨办、区伊协为了维护少数民族群众的切身利益，确保在拆迁过程中的和谐稳定，积极做好清真寺选址、重建、确权等各项工作。
（夏文利 刘 嵩）
【民族聚居区拆迁调研】 年内，区民宗侨办组织有关街道、乡（镇）专程到牛街参观学习，深入了解牛街在拆迁中处理民族宗教问题的经验做法，并根据通州区的实际，起草了《关于保留通州清真寺、民族小学等民族聚居区配套服务设施的意见》，提出了少数民族安置、饮食、殡葬等具体问题，为新城建设委员会提供了参考依据，同时也为南大街拆迁改造做好前期准备。
（夏文利 刘 嵩）
【和谐寺观教堂创建活动】 年内，区民宗侨办深入开展创建“和谐寺观教堂”活动。组织区级宗教团体及15个宗教活动场所为南方旱灾和青海玉树地震灾区进行捐款，区伊协还组织9座清真寺穆斯林为所有受灾归真的青海玉树地区穆斯林同胞举行“缺席殡礼”。10月，区民宗侨办配合市宗教局完成全国和谐寺观教堂评比和推荐工作。
（夏文利 刘 嵩）
【行政执法检查】 年内，区民宗侨办共接待涉及宗教问题来信上访事件19起，其中群访4起、个人访15起。区民宗侨办以保护合法、制止违法、打击非法为原则妥善处理，协调、配合有关部门予以解决，取得了良好的效果，得到市宗教局有关领导的肯定。经市宗教局推荐,区民宗侨办被国家宗教局评为全国宗教工作系统“五五”普法工作先进集体、刘嵩被评为全国宗教工作系统“五五”普法工作先进个人。
（夏文利 刘 嵩）
【侨务工作】 认真贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，全年走访慰问困难归侨10户；积极组织归侨侨眷开展“中秋节联谊活动”、“通州区民宗侨界新春联谊会”、“海外华人走进通州”等活动；主动争取市侨办领导班子成员和有关处室负责人到通州调研，考察通州国际新城建设情况。
（夏文利 刘 嵩）
