通州区人民代表大会
常务委员会
【概 况】2011年，区人大常委会举行8次常委会会议，听取和审议专项工作报告10项；依法作出决议、决定8项；任免国家机关工作人员89人次；召开23次主任会议，听取“一府两院”专题工作汇报16项；组织代表视察12次，参加代表500余人次；督办代表建议103件；开展专题调研9项。依法做好区、乡镇人大两级人大代表同步换届选举工作。筹备召开了区四届人大七次会议和区五届人大一次会议，选举产生了新一届区国家机关的领导人员。进一步强化监督职能，加大代表培训、工作力度。加强常委会及机关自身建设和规范化管理，加强调查研究和宣传工作。
【区四届人大七次会议举行】1月10日至13日，区第四届人民代表大会第七次会议在台湖北发大酒店举行。会议听取并审议了北京市通州区人民政府区长岳鹏所作的《政府工作报告》；审议了北京市通州区发展和改革委员会主任崔松光《关于通州区2010年国民经济、社会发展计划执行情况和2011年国民经济、社会发展计划草案》的报告，审查和批准了通州区2010年国民经济、社会发展计划执行情况的报告和2011年国民经济、社会发展计划；审议了北京市通州区财政局局长刘汝林《关于通州区2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案》的报告，审查和批准了通州区2010年财政预算执行情况的报告和2011年财政预算；听取并审议了北京市通州区人民代表大会常务委员会主任张文山所作的《通州区人民代表大会常务委员会工作的报告》；听取并审议了北京市通州区人民法院院长高洪涛所作的《通州区人民法院工作报告》；听取并审议了北京市通州区人民检察院检察长东晓钟所作的《通州区人民检察院工作报告》；对上述报告分别作出了决议。
【第三十次常委会会议】2月24日，区人大常委会召开第三十次会议。会议传达了北京市第十三届人民代表大会第四次会议精神，审议通过了区人大常委会2011年工作要点。
【第三十一次常委会会议】4月21日，区人大常委会召开第三十一次会议。会议听取了全国人大法工委原副主任张春生所作的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》专题讲座，观看了市人大常委会办公厅制作的由国务院研究室党组副书记、副主任江小涓主讲的关于加快转变经济发展方式及加强社会建设的专题讲座光盘。
【第三十二次常委会会议】6月8日，区人大常委会召开第三十二次会议。会议听取和审议了区政府关于2010年财政决算的报告和关于2010年财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，作出了关于批准2010年财政决算的决议；听取和审议了区政府关于农村集体经济产权制度改革情况的报告。会议决定任命郭磊为北京市通州区人大常委会财政经济工作委员会副主任，任命贾君刚为北京市通州区住房和城乡建设委员会主任，任命张若冰为北京市通州区人民代表大会常务委员会中仓街道工作委员会主任，任命王旭东为北京市通州区人民法院审判委员会委员、立案庭庭长，任命杨宇为北京市通州区人民法院执行一庭庭长，任命杨少青为北京市通州区人民法院审判委员会委员、执行二庭庭长，任命张萍为北京市通州区人民法院执行三庭庭长，任命李士刚为北京市通州区人民法院民事审判第四庭庭长，任命姜凤龙为北京市通州区人民法院执行一庭副庭长，任命杨光为北京市通州区人民法院审判员、执行一庭副庭长，任命刘梅为北京市通州区人民法院执行二庭副庭长，任命苏宝泉为北京市通州区人民法院审判员、执行二庭副庭长，任命曹正中为北京市通州区人民法院执行三庭副庭长，任命张海遥为北京市通州区人民法院审判员、民事审判第一庭副庭长，任命朱璟为北京市通州区人民法院民事审判第二庭副庭长，任命熊伟为北京市通州区人民法院审判员、民事审判第三庭副庭长，任命翟新忠为北京市通州区人民法院审判员、民事审判第四庭副庭长，任命张岩为北京市通州区人民法院行政审判庭副庭长，任命张连峰为北京市通州区人民法院审判员、宋庄人民法庭副庭长，任命原海涛为北京市通州区人民法院张家湾人民法庭副庭长，任命王新东为北京市通州区人民法院审判员、马驹桥人民法庭副庭长，任命赵连峰为北京市通州区人民法院审判员，任命钱龙为北京市通州区人民法院审判员。会议决定任命侯维明、边学锋、陆金钟、邵林、赵淑青、齐莉丽、羿永强、张文利、尹长伟、崔秀荣、王铁、宋坤一、徐晓云、李志军、孟繁英、王义平、董晶晶、陈镇、石路根、李浩培、李卫东、邓春颖、李庆翠、王增力、白中霞、苏京、韩英波、张宝苓、张振环、耿桂苹、朱瑞林、张明志、陈淑语、马素英、宋绍明共35名同志为人民陪审员。会议免去宋志平北京市通州区人大常委会财政经济工作委员会副主任职务，免去阮培斌北京市通州区人大常委会教育科技文化卫生工作委员会副主任职务，免去董维毅北京市通州区住房和城乡建设委员会主任职务，免去于海春北京市通州区人民代表大会常务委员会中仓街道工作委员会主任职务，免去裴永利北京市通州区人民代表大会常务委员会北苑街道工作委员会副主任职务，免去王旭东北京市通州区人民法院民事审判第一庭副庭长职务，免去杨宇北京市通州区人民法院张家湾人民法庭副庭长职务，免去李士刚北京市通州区人民法院民事审判第二庭副庭长职务，免去姜凤龙北京市通州区人民法院执行庭副庭长职务，免去刘梅北京市通州区人民法院执行庭副庭长职务，免去朱璟北京市通州区人民法院民事审判第三庭副庭长职务，免去马辉北京市通州区人民法院马驹桥人民法庭副庭长职务，免去王爱农北京市通州区人民法院民事审判第二庭副庭长职务。
【第三十三次常委会会议】8月10日，区人大常委会召开第三十三次会议。会议听取了《关于区、乡镇两级人大换届选举工作的意见》的报告；作出关于区、乡镇人民代表大会换届选举有关事项的决定；任命了区选举委员会组成人员和乡镇选举委员会组成人员；决定在常委会闭会期间，授权主任会议接受选举委员会组成人员辞去选举委员会职务的请求。会议决定设立区人大常委会信访办公室。会议决定任命刘雪峰为北京市通州区农村工作委员会主任，任命王立艳为北京市通州区人大常委会信访办公室主任，任命贾立军为北京市通州区人大常委会教育科技文化卫生工作委员会副主任。会议免去李柏松北京市通州区农村工作委员会主任职务，免去王立娜北京市通州区人大常委会办公室副主任职务，免去雷永山北京市通州区人大常委会中仓街道工作委员会副主任职务。
【第三十四次常委会会议】8月30日，区人大常委会召开第三十四次会议。会议听取和审议了区政府关于“六五”普法规划起草情况的说明，审议通过了《关于在通州区开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011~2015年）》，作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。会议听取和审议了区政府关于2011年上半年工作情况的报告、2011年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告和2011年上半年财政预算执行情况的报告。会议作出了关于接受东晓钟辞去通州区人民检察院检察长职务请求的决定。会议任命李华为通州区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，决定李华代理通州区人民检察院检察长职务。
【第三十五次常委会会议】10月27日，区人大常委会召开第三十五次会议。会议听取和审议了区政府关于保障性住房及拆迁安置房建设进展情况的报告，作出关于接受刘淑华辞去通州区人民政府副区长职务请求的决定和关于接受高洪涛辞去通州区人民法院院长职务请求的决定。会议任命李亚兰为区政府副区长，任命黄宝跃为区法院副院长、审判委员会委员、审判员，决定由黄宝跃代理区法院院长职务。
【第三十六次常委会会议】11月15日，区人大常委会召开第三十六次会议。会议听取了区、乡镇人大代表换届选举工作情况汇报，审议通过了区人大常委会代表资格审查委员会关于通州区第五届人民代表大会代表的代表资格的审查报告，听取了关于召开区五届人大一次会议有关事项的说明，作出了关于召开区五届人大一次会议的决定，审议通过了区五届人大一次会议议程（草案）。
【第三十七次常委会会议】12月13日，区人大常委会召开第三十七次会议。会议听取和审议了区政府关于办理区四届人大七次会议代表建议、批评和意见工作情况的报告；听取和审议了区政府关于调整通州区2011年财政预算的报告，作出了关于批准调整通州区2011年财政预算的决议；审议通过了区五届人大一次会议主席团和秘书长名单（草案），国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单（草案），议案审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单（草案），决定了区五届人大一次会议列席人员名单；审议通过了区人大常委会工作报告稿。
【区五届人大一次会议举行】12月26日至12月30日，区第五届人民代表大会第一次会议在台湖镇北发大酒店举行。会议听取并审议了北京市通州区人民政府区长岳鹏所作的《政府工作报告》；审议了北京市通州区发展和改革委员会主任崔松光《关于通州区2011年国民经济、社会发展计划执行情况和2012年国民经济、社会发展计划草案》的报告，审查和批准了通州区2011年国民经济、社会发展计划执行情况的报告和2012年国民经济、社会发展计划；审议了北京市通州区财政局局长刘汝林《关于通州区2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案》的报告，审查和批准了通州区2011年财政预算执行情况的报告和2012年财政预算；听取并审议了北京市通州区人民代表大会常务委员会主任张文山所作的《通州区人民代表大会常务委员会工作报告》；听取并审议了北京市通州区人民法院代理院长黄宝跃所作的《通州区人民法院工作报告》；听取并审议了北京市通州区人民检察院代理检察长李华所作的《通州区人民检察院工作报告》；对上述报告分别作出决议。会议选举张文山为北京市通州区第五届人民代表大会常务委员会主任，选举张秀余、罗明光、宋京璋、刘汝林、张晓燕为北京市通州区第五届人民代表大会常务委员会副主任，选举岳鹏为北京市通州区人民政府区长，选举张勇、于世疆、张华、崔志成、肖志刚、李亚兰为北京市通州区人民政府副区长，选举黄宝跃为北京市通州区人民法院院长，选举李华为北京市通州区人民检察院检察长。
【推进依法治区进程】常委会围绕全区中心工作和事关群众切身利益、社会普遍关注的问题，依法对“一府两院”工作实施监督：一是听取和审议“五五”普法规划实施情况的报告，作出关于进一步加强法制宣传教育的决议，并就落实“六五”普法规划提出意见。二是专题听取了《中华人民共和国防震减灾法》实施情况汇报，提出要深入开展防震减灾科普宣传，加强地震救援体系建设等意见和建议。三是针对社区规范化建设工作，建议政府有关部门要拓宽社区服务范围，建立长效管理机制，创新社区管理模式。四是继续跟踪监督北运河水系治理的基础上，把水环境治理作为监督的重要内容，推进新城水环境的持续改善。在潮白河水系治理列为市人大2011年议案后，积极跟进对潮白河及通惠河水系治理工作的监督，着力推动新城水系治理工作。五是依法听取和审议2010年财政决算报告和审计工作报告，听取和审议区政府2011年上半年工作、上半年国民经济、社会发展计划和财政预算执行情况报告，听取了2012年部门预算编制情况的汇报，就相关工作提出了审议意见。
【提高对新城建设的监督实效】常委会围绕新城建设重点工作，强化跟踪监督。一是跟踪监督保障性住房及拆迁安置房建设。专题调研并听取和审议了保障性住房及拆迁安置房建设进展情况的报告。针对存在问题和百姓热点，提出加大工程建设协调力度，完善基础设施及配套设施建设，保证被拆迁居民能够及时入住等审议意见。二是专题听取新城核心区建设情况汇报，提出政府部门要高标准，高质量，高速推进新城建设，要积极与市相关部门对接，加大宣传，凝心聚力，加快新城配套设施和功能性工程建设等意见。三是听取和审议农村集体经济产权制度改革情况报告，专门听取新农村建设和城乡一体化工作的报告，提出要提升农业的经济功能和生态功能，使新农村建设与新城建设同步发展等意见。四是专题听取区政府行政服务工作情况汇报，提出政府及相关部门要从服务世界城市和现代化国际新城建设的高度，提升理念，拓展领域，创新方式，加强考核管理等意见。
【开展代表活动】开展代表培训。通过安排专题讲座，代表履职经验交流，组织代表分组视察等方式，提高新一届代表履职意识和能力。为代表订阅《中国人大》和《北京人大》刊物，为代表提供人大常委会及“一府两院”重要工作信息资料，坚持代表列席常委会会议和主任会议制度，方便代表了解全区各方面工作情况。坚持常委会主任、副主任联系代表小组，常委会主任、副主任接待代表日，常委会组成人员联系代表等制度，畅通代表意见表达渠道。开展代表视察、检查、调研，组织代表与区政府领导沟通座谈，邀请代表参与常委会议题审议，推荐代表担任“一府两院”有关部门监督员，保证代表依法行使职权。加强常委会街工委工作，推进街工委制度建设、代表联系选民等工作的开展。主动向代表征集监督议题，全面总结区四届人大代表工作，认真听取代表对常委会工作的意见和建议。积极协助市人大常委会搞好市人大通州区代表小组的各项活动。
【办理代表议案、建议】常委会坚持主任、副主任督办重点建议制度，专题听取和审议区政府关于代表建议办理情况的报告，组织代表视察重点建议办理情况，提高代表建议办理质量。区四届人大七次会议期间代表提出建议100件，闭会期间代表提出建议3件，全部依法办复，使代表们提出的一批与人民群众生活息息相关的建议，得到认真办复落实，代表满意率99%。
【做好区、乡镇两级人大代表同步换届选举工作】2011年是新修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》实施第一年。8月12日，召开通州区区、乡镇人大换届选举工作会议，加强对选举工作各个阶段的培训和指导。为了保证换届选举依法有序进行，常委会充分发扬民主，严格依法办事。深入开展调研，认真分析形势，制定措施，及时解决出现的矛盾和问题。详细部署，加强组织，强化督查指导力度，认真制定各项工作计划，明确各阶段工作任务和目标，积极协调全区各选举单位，确保换届选举各项工作落到实处。深入宣传，搞好培训，保证选举工作依法依规顺利开展。全区55.6万选民参加投票选举，参选率达到96.7％，依法选举产生了240名新一届区人大代表和739名新一届乡镇人大代表。加强对各乡镇新一届人大第一次会议和区五届人大一次会议筹备工作的领导，区五届人大一次会议依法召开。
【创新制度建设】常委会召开专题会议，研究探讨常委会组成人员质询办法，对拟任命人员进行任前考察，对区政府组成部门和“两院”部门开展工作评议等制度，为进一步加强和改进监督工作奠定了基础。
【加大信息宣传工作】常委会通过《北京通州人大》刊物、《通州人大信息》和人大网站等途径，公布常委会监督工作计划、常委会审议议题安排、听取专项工作报告及审议意见和“一府两院”对审议意见研究办理情况，反映人大工作动态，为宣传人大工作营造良好的舆论氛围。
【调查研究】常委会围绕现代化国际新城产业体系建设，区、乡镇两级人大代表换届选举，推进首都全国文化中心建设，北运河水系治理等内容进行深入调研，提出了具有指导性、前瞻性的意见和建议，为推动有关部门改进工作提供了依据。2011年共完成专题调研9项。
（马 婧）
