财 政
【概 况】2011年，地方财政收入完成122.36亿元，同比减少29.9%。其中，公共财政收入完成40.4亿元,同比增长27.8%；基金收入完成81.92亿元，同比减少61.09亿元。2011年区级总财力实现274.72亿元(本年实现总财力184.15亿元)。2011年财政总支出143.87亿元。其中公共财政支出81.33亿元，基金支出62.54亿元。全区经济实现平稳较快发展，为全区经济和社会事业健康发展创造了积极条件。
【财政收入实现稳步增长】建立税源信息资料库及税源风险特征库，加强对重点税源的监控力度。对非税收入实行财政票据电子化管理，努力实现应收尽收。强化税收分析预测，对全年财税任务进行细化分解，明确国税、地税、财政等组收部门及乡镇园区收入任务，确保实现全年增收目标。同时，充分发挥财税部门服务经济发展的职能作用，实行“一线工作法”及“乡镇园区随访制度”，积极深入基层，为“绿卡”企业及乡镇、园区做好服务，不断夯实财源建设基础。通过全区上下的共同努力，2011年公共财政收入实现40.4亿元，同比增长27.8%，超额完成年度工作任务，实现“十二五”规划经济工作良好开局。
【为现代化国际新城建设做好资金保障】充分发挥财政职能，积极筹措、科学调度资金，全力保障现代化国际新城建设顺利推进。为缓解资金压力，统筹调度资金120亿元，用于新城土地一级开发和城市基础设施建设。投入资金52亿元，确保内环路、宋郎路、潞苑南大街、5号燃煤锅炉、竹木厂燃气锅炉房、城区水厂应急改造及河东再生水厂配套管网建设等重点工程项目的顺利推进，新城承载能力进一步提升。筹措资金4.5亿元，回购北京工具厂廉租房479套，玻璃钢厂公租房668套，城乡居民住房需求得到有效保障。积极协调相关部门，配合做好资金融通工作，确保4个市级重点村城市化工程的扎实推进。充分发挥财政资金及政策的支持引导作用，提升新城产业发展的竞争力，支持引进投资额亿元以上项目39个。认真落实《通州区促进产业发展暂行办法》、《通州区纳税大户考核奖励办法》等一系列政策办法，鼓励驻区企业做大做强。同时，积极完善新城建设保障措施。成立了保障新城建设财政工作领导小组，牵头负责“一核五区” 的财政支持措施。组建了新城建设资金管理科，对全区土地一级开发成本进行核算和管理，确保新城建设资金安全运行。
【支持城乡一体化发展】完善财政支农投入机制，科学统筹资金，促进农村各项事业全面发展。支持农村基础设施建设，安排资金3.65亿元，实施农村街坊路硬化、污水处理、雨洪利用及“三起来”等项工程，修建农村街坊路80万平方米，安装农村节能路灯2.6万盏，新建改建农村抗震节能住宅650户。落实各项惠农补贴政策，安排资金3.65亿元，全面落实“家电下乡”、“汽车下乡”等惠民政策，及时拨付粮食直补和农资综合补贴资金，农民享受到更多实惠。大力发展都市型现代农业，统筹安排市、区结构调整和产业化发展资金,支持筹备第18届世界食用菌大会和通州国际种业科技园建设。支持“菜篮子”工程建设，新建、改建设施蔬菜基地1500亩，新发展露地菜4600亩，改造中低产田3.5万亩。加大对农业产业化经营的扶持力度，培育壮大东升方圆、金福艺农、金篮子等一批农业龙头企业。推进政策性农业保险，全区参保农户达到3.2万户，保额达4亿元，有效提升全区农业抗灾减灾能力。
【促进社会各项事业协调发展】统筹财力，推动社会保障、卫生、教育、科技、文化体育等各项事业全面发展。加大社会保障投入，安排资金12.5亿元，完善社会保障体系，落实各项就业再就业政策，努力促进社会和谐。加大医疗卫生事业投入，安排资金7.1亿元，深化医药卫生体制改革，落实公共卫生绩效工资政策，支持潞河医院、新中医医院等医疗基础设施建设，促进基层医疗卫生事业健康发展。加大教育事业投入，统筹安排15亿元,支持通州区第三中学、觅子店学校、芙蓉小学、东关小学等中小学校建设，实施教师绩效工资，做好校舍抗震加固和校园安全工程资金保障，全区办学条件进一步改善，教育事业得到优先发展。投入资金2.8亿元，支持全区文化体育事业健康发展，提升新城文化品质。投入资金1.1亿元，支持科技创新、科普益民等工作开展，努力创建科技示范区，提高全民科学文化素养。
【做好2012年部门预算编制工作】保基本。科学合理安排支出，完善公用经费定额标准体系，努力保障政权政法工作需要，满足各项法定增长支出要求。保重点。认真梳理全区重点工作，严格按照预算资金安排保障经费优先级次，进一步提高对新城建设、重点工程等方面的保障能力。保民生。统筹安排，合理调度，保证教科文卫及社会保障等方面的支出需要，做好为民办实事资金保障工作。重精细。科学合理编制部门预算，基本支出预算严格执行定额管理，项目支出预算确保列入年度预算的项目切实可行，对跨年度项目实行滚动管理。重监督。邀请部分人大代表、政协委员及部门代表参与部门预算的前期编制过程，提高部门预算编制的透明度，自觉接受区人大、政协及社会监督。继续压缩一般性支出。坚持勤俭办事业的原则，压缩办公设备、车辆购置、会议培训等支出，集中财力服务新城建设。
【强化国库管理工作】国库管理改革得到推进，全区二级以上预算单位全部实现国库集中支付。加强基本建设资金管理，制定实施《基本建设资金国库集中支付程序》，保证财政资金安全规范运行。加强财政专户管理，制定实施《通州区清理整顿财政专户工作方案》，对区、乡两级79个财政专户进行清理整顿，撤销无开立依据的账户27个。严格把关，顺利完成2010年财政总决算及247家预算单位部门决算报表编审工作。
【推进政府采购工作】制定实施《通州区政府采购项目工作程序》，加强政府采购程序和资金管理，提高政府采购预算管理水平。2011年完成货物、工程、服务类等各项采购任务299项，采购资金6.68亿元。
【强化财政投资评审】制定实施《通州区财政投资评审工作程序》，评审工作更加严谨规范，财政资金的使用效益进一步提高。2011年完成各类评审项目313项,送审金额34.08亿元，审定金额29亿元，审减金额5.08亿元，审减率14.9%。
【加强财政绩效评价工作】着重对市体制下划资金、区政府办实事项目、中小企业发展扶持资金开展绩效评价。重点涉及教育、医疗卫生、社会保障、市容管理等民生领域以及涉农领域共16个项目，评价金额2.38亿元。
【加强会计管理工作】强化会计代理记账审批，加强会计信息质量监控，积极开展各系统会计继续教育和培训工作，全年参训人数达到2000人以上，会计管理水平进一步提升。圆满完成会计从业资格考试工作，5202人取得会计从业资格证书。
【强化监督职能】积极开展专项资金、“小金库”等检查工作，使监督贯穿于财政运行的各个环节，确保财政工作高效规范开展。强化内部监督工作，构建完善的内部控制机制，有效保证了财政资金和财政干部队伍安全。
（姜 山）
国有资产经营管理
【概 况】2011年，通政公司紧紧围绕现代化国际新城建设这条主线，在常态工作中不断地强化管理，在重点工作中不断地加大力度，使行政事业单位国有资产管理更加规范、担保额度创历史新高、绩效考评工作深入推进、投融资平台资金结转顺利、队伍综合服务能力更强，顺利完成和实现了年初既定的工作任务与目标。
【担保额度创历史新高】全年受理中小企业担保项目97个，金额5.48亿元；资金到位项目80个，金额为3.61亿元；在保项目80个，金额为3.6亿元。2011年受理的个数比上年同期增长2.1%，受理金额比上年同期增长23%，创历年新高。
【小额担保贷款增添新成员】2011年，新推出妇女创业小额担保贷款业务。全年受理小额担保贷款项目10个，金额为58万元，资金全部到位。
【处置行政事业单位国有资产】全年完成全区87个单位89737件资产处置审批工作，处置资产金额6226.6万元。
【加强对办公场所的资源利用和管理】2011年，向区4家临时单位提供办公用房使用；完成陈列馆路537号建筑面积
【绩效考评工作进一步深入】2011年，根据“项目考评可操作性强，绩效目标明确”的标准，对预算项目逐一甄选，最终确定考评项目16个，考评金额2.3亿元。其中，项目等级为优秀的10个（即项目综合得分90分以上），项目等级为良好的6个（即项目综合得分75~89分）。
【投融资平台资金顺利结转】2011年，受到国家清理融资平台和财政支出体制的改革，财政资金必须通过国库集中支付完成，且直接拨到项目单位，各预算单位需设立零余额账户的双重因素的影响下，投融资平台工作的主要任务是结转上一年度剩余资金。全年拨出重点工程项目资金14.68亿元，主要为北苑商务区拆迁项目10亿元，新城基业资本金1亿元，滨河森林公园0.95亿元等16个工程项目。
（王 艳）
