规 划 管 理
【概 况】2011年，北京市规划委员会通州分局按照“一核、五区、三带、四组团”的区域空间格局，强化主动服务，充分发挥规划引领城市健康持续发展的作用。区规划分局核发各项行政许可1486件，村民建房327件，完成全区全部村庄规划编制工作，办理人大代表、政协委员建议、提案40件；开展5项规划调研工作。
【深化运河核心区规划】区规划分局优先启动了核心区地下空间及基础设施建设，完成北环环隧和东关大道两条主干道的前期规划手续。推进核心区地铁车站一体化设计，配合区园林局、水务局等单位，完成对河道整治、市政设施、垃圾真空回收系统等项目的规划编制。取得运河核心区控规性详细规划及核心启动区3平方公里内17个地块的批复，为市、区重点项目上市及开工建设提供了先决条件。
【推进功能区规划建设】区规划局根据功能区的空间布局和战略定位，完成区文化旅游区一级开发所涉及的42个地块规划意见书的办理，取得文化创意集聚区先期拟上市三个地块的控规批复，推进环渤海高端总部集聚区58个地块的一级开发手续。加强国际合作开展医疗服务区规划服务，启动了医疗康体城区域规划调整，形成医疗服务区初步规划方案。
【开展街区和地块控规编制】年内，通州新城14个街区控规深化方案获得市规划委审查备案，数十宗涉及重点园区、项目的地块控规获得市规划委批复。取得运河核心区VIII区09-15等近20块土地控规批复，以及其中14个地块的规划意见书；完成商务园8个地块一级开发前期手续，展开了对永顺村村民自住楼、经济开发区东区、西海子周边棚户区等大量地块的前期规划工作。
【启动乡镇地名规划编制】区规划分局对新城范围外的9个乡镇地名规划进行地名编制，宋庄镇、张家湾镇、潞城镇、西集镇地名规划取得前期成果。通州区获民政部颁发的“全国地名公共服务工程示范区”荣誉称号。
【加强旧村治理工作】通州区大力推进城乡一体化进程，宋庄镇六合村、梨园镇高楼金村完成村民安置楼选址、相关规划意见书等手续的办理；永顺镇杨庄村基本完成约12万平方米村民自住楼建设，区规划分局完善规划手续，促进台湖镇北神树村安置楼启动建设。
【落实政策性住房政策】区规划分局落实政策性住房精神，将通州区2011年保障性住房项目设计方案进行统计，对通州区17个保障性住房项目拟订方案审查及方案设计委托工作计划。完成13个政策性住房项目的建设工程审批。
【完善市政基础设施】区规划分局将重点道路工程与变电工程、水网建设共同推进。年内，办理审批案卷204件，同比增长25%。为打造高端的环渤海总部基地、宋庄文化创意产业集聚区、通州区内重点发展的组团与乡镇，区规划分局组织市规划院市政所和交通所等部门开展市政道路交通规划的编制工作，构建顺畅路网结构。
【完善公共服务体系】为加强新城重点功能区的文化、教育、卫生等公共配套服务设施的规划建设。区规划分局采取提前服务的方式，协助区教委、卫生部门、文化事业部门办理50余项校安工程、4项文体中心工程以及大量医疗机构、市政改造项目的规划手续。
【规划调研】为更好地指导规划管理，解决城市建设中的实际问题。区规划分局开展了《通州新城人口与建设发展规划研究》、《通州新城综合交通系统规划》、《通州新城地景规划》、《通州新城规划整合》以及《通州区地名资源调查报告》等特色规划调研工作。
【规划审批】年内，审批规划意见书371件，其中，建筑工程265件，用地规模2425万平方米，市政工程106件。办理建设用地规划许可证54件，其中，建筑工程43件，用地规模630万平方米，市政工程11件。办理建设工程规划许可证440件，其中，建筑工程301件，建设规模731万平方米，市政工程139件。
【规划监督】全年完成规划验线75件，建筑面积480.
【规划执法】为遏制通州区新增违法建设产生的势头，区规划局组织区内各乡镇人民政府以及街道办事处开展违法建设专项治理摸底排查。各乡镇人民政府上报了整治台账427处。严格落实5次卫星航拍违法建设查处工作，现场核实确定161处图斑为违法建设，并依法移交相关部门查处、协助乡镇政府、区城管大队等部门，出具《违法建设认定函》212件。
【基础测绘】推进通州新城1:500大比例尺地形图基础测绘工作。接收1：500比例尺地形图1339幅，约66.95平方公里，为运河核心区的重大工程项目提供更精确的地形数据。
【信息化建设】区规划分局提升信息化建设水平，巩固“数字通州”建设成果，“数字通州地理空间框架建设”项目基础数据库和地理信息公共平台顺利搭建。部分成果已经运用到具体的城市规划成果展示、规划方案的辅助决策中，使新城建设更加科学精确。
【地名工作】年内，办理标准地名使用手续29件，核准建筑名称12个，办理标准地名命名3个。
【城建档案管理】年内，档案编制入库4158卷。其中，竣工档案1326卷，审批档案2832卷。工程档案预验收88项546栋；外出拍摄旧城街道地区改造工作，对有声像档案、扫描档案等电子数据进行分类整理，进一步明确了地下管线工程档案管理工作的重要性及发展方向。
（周明玉）
