建筑•建材业
【概 况】2011年，通州区建筑业运行良好。开复工面积实现1297万平方米，与上年基本持平，新开工面积615万平方米，同比增长100%，竣工面积230万平方米，同比下降24%。其中房地产开复工面积586万平方米，下降8%，新开工面积190万平方米，竣工面积249万平方米，同比分别增长23%和15%。完成税收15.62亿元，同比增长7%。完善“一个体系”，即市场监管体系，严格劳务费和农民工工资支付工作，全年未发生劳务费纠纷、信访投诉和群体性事件；严把“三关”，即建设项目市场准入关、施工企业市场准入关、施工现场合同履约关，公开招标项目和公开招标率均实现100%；加强“五个管理”，即企业动态监管、资质管理、人员管理、统计管理、信息平台管理，创建建筑业新秩序，营造建筑业新风尚，2011年，全区有资质建筑企业399家，各类持证上岗人员2.1万余人，执业资格人员2453人。
【施工许可】全年办结施工许可101件，同比增加11%，总面积214.91万平方米，增长68.36%。其中，商品房7.28万平方米，占总面积的3.39%；教育用房23.
【招投标监管】监管建设工程施工、监理、重要材料设备采购等招投标项目185项，同比下降27.17%；中标建筑面积151万平方米，同比下降32.29%，中标总合同金额49.34亿元，同比下降21.08%；收取招投标交易服务费569万元，同比下降16.93%。办理履约保函和工程款支付保函备案10项，担保总金额6.51亿元。受理工程项目经理解锁64项、合同变更29项、合同解除8项、合同终止2项。
【施工管理】全区建筑工程高峰期在施工程项目部135个（其中乡镇工程42个），总建筑面积712万平方米，使用外来务工人员3.5万人。执法人员和安全监督协管员对全区工地进行2425次检查，检查纠正安全隐患5624处，简易处罚工地14个，限期改正工地21个，停工整改工地9个。
【签订责任书】2月、6月、11月分别与全区所有在施工程项目负责人签订《通州区建设工程施工现场禁止燃放烟花爆竹责任书》、《通州区建设工程施工现场汛期施工安全责任书》及《通州区建设工程施工现场冬季防火、防煤气中毒责任书》，提高参建各方安全意识，明确部署各阶段工作重点。
【施工安全专项执法】针对重点时期、重点环节和重点部位，及时开展冬季防火防煤气中毒、节后复工检查、深基坑防护、高大模板支撑体系、高大脚手架支搭、起重机械专项检查、临时用电专项检查、施工现场消防安全专项检查等8项整治活动，防止季节性特点造成各类事故发生。对于需要进行联合执法的工作，积极协调有关单位及时开展，有效解决专业性检查不到位的情况。
【劳务管理】全年进行4次劳务专项检查，重点检查施工企业的劳务用工管理制度、劳务合同订立及履约、劳务违法分包、作业人员普法维权培训、各类劳务费结算及工资发放记录等情况。通过检查发现一批存在各类隐患的用工单位，及时化解一批可能爆发群体性事件的隐患。通过劳务检查摸清外来务工人员底数情况。施工高峰期外来工人数达到3.5万余名，主要分布区域为通州城区、马驹桥镇、台湖镇、宋庄镇。
【多举措防止建筑市场恶意拖欠】组织全面排查矛盾纠纷隐患并梳理出纠纷点，制定具体措施有效避免突发性群体性事件。充分发挥多部门联动机制的协同效应，提高应急处置能力，并充分发挥劳务协管员队伍，建立日常管理体系，建立劳务企业“班组长”注册登记制度，对易发生结算争议纠纷的节点，明确规范化的签认、结算和支付程序，规范劳务分包合同的签订，对合同履行实施重点监控。按照“谁用工、谁管理、谁负责”的管理原则，进一步强化施工总承包单位的责任承保制度，通过督促劳务手续办理、严查恶意拖欠、严厉处理违规行为、集中开展专项治理四项措施，有效促进企业用工行为的规范化管理，确保重要节日间未发生群体群访事件，使通州区建筑市场恶意拖欠事件呈逐年下降趋势。
【质量信息平台】区住建委将质量监督注册、质量监督计划制定、日常监督巡查记录、执法记录、竣工验收记录、质量监督报告出具、竣工备案等信息全部实现网络平台管理。其中工程竣工备案部分信息通过平台实现政府信息公开，面向社会进行公示。通过规范信息平台管理，所有基础数据统计及分类统计全部实现网络自动化，工程质量监督档案实现电子化管理。
【质量专项检查】全区质量监管连续三年突破1000万平方米。4月，开展全区结构在施工程检查，重点抽查人员配备、施工方案制定、审批和落实等质量行为问题及工程实体质量问题。检查工程62项，113个施工项目部，提出整改意见40余条，责令局部停工整改3起。7月，开展全区政策性住房专项检查，检查政策性住房工程18项，总建筑面积约300万平方米，检查发现质量问题120余条，对有关责任单位发出质量责令改正通知书18份，立案处罚6起。9月，开展住宅结构工程检查，重点检查人员配置、施工方案、工程实体质量情况，检查住宅工程35项，建筑面积400万平方米，发出整改通知16份，提出质量问题100余条。11月，开展了即将竣工保障房项目集中检查。检查梨园公租房项目、珠江3号地等6个项目，主要对装修阶段使用物资等情况进行检查，发现进场材料复试数量不符合要求，针对此问题立案处罚3起。12月，开展冬施检查，检查项目35项，主要检查冬施方案制定，施工现场冬施混凝土测温、保温和养护等，对达不到冬施条件的项目责令停工。
【建筑企业规模】全区有资质企业总数399家，总承包企业88家，专业承包297家，劳务分包企业14家。总包涉及房建、市政、公路、水利水电和电力等5个专业；专业承包涉及地基与基础、土石方、装修装饰、电信、幕墙、钢结构、防水、金属门窗、机电设备、管道工程、爆破与拆除、环保工程、体育场地、城市道路照明、送变电工程、电子工程、防腐保温、消防工程、公路交通工程、混凝土预制构件、预拌商品混凝土、特种专业、起重设备安装、附着升降脚手架、建筑智能化和隧道工程等26个专业；劳务分包涉及砌筑作业、钢筋作业、焊接作业、脚手架搭设作业、水暖电作业、混凝土和油漆作业等7个专业。
【企业资质管理】2011年，企业资质申报获批29项次。其中新办企业资质15家，企业资质升级7家，企业资质增项3家，企业资质转入4家。执业资格人员岗位证书取证初审申报、协助考核203人次，补证、证书变更21人次，建造师管理413人次。
【建材备案】完成238个单体的建筑节能专项验收备案，建筑面积231.
【建材专项检查】区住建委分别于4月、6月、10月开展三次专项检查，重点检查建设工程现场材料使用管理制度建设情况、建材使用情况、采购备案落实情况、“禁现”范围内禁止现场搅拌落实情况以及热计量装置安装情况，并委托国家建筑材料质量监督检验中心对部分建设工程现场建设材料进行抽样检测，检测结果全部合格。
（徐 滨）
