运 输业
【概 况】 通州区交通局为通州区政府职能部门，担负着全区客运、货运、水运、汽车维修行业的行政审批、行业管理和行政执法工作。局机关设有综合办公室、政工科、纪检监察科、法制科、客运管理科、货运管理科、汽车维修管理科、安全管理科、财务科9个科室，下属有运输管理所、出租汽车管理所、汽车维修管理所、培训中心4个事业单位。2012年，通州区交通局围绕通州现代化国际新城建设这一中心，全局上下团结一心，迎难而上，拼搏奉献，完成全年工作任务，营造了健康、稳定、和谐发展的交通运输环境。
【客运行业基本情况】 通州区客运行业包括：郊区客运、出租汽车、旅游客运、人力三轮车运输、汽车租赁。其中，郊区客运企业1家，为北京市恒基客运有限公司，隶属于区国资委，现有运营线路42条（其中，区境内线路23条，区县间线路5条，村村通线路14条），运营车辆268部，运营线路长度1105公里，覆盖通州11个乡镇，通达行政村210个。出租汽车企业11家，个体经营业户17户，运营车辆2043部。旅游客运企业2家，运营车辆11部，从业人员15人；人力三轮客运车辆839辆，从业人员839人。汽车租赁企业28家，车辆361部。此外，在区内经营大公交客运的企业主要为北京市公共交通控股（集团）有限公司所属的北京八方达公司通州分公司、公交客运第五客运分公司、公交客运专线分公司、客运第七分公司，上述公司在通州经营的线路46条。
【水运行业基本情况】 游船业户2户，游船137艘，年运送游客15.05万人次，年营业收入406.5万元。
【货运行业基本情况】 货运业户6124家，货运车辆30359辆（主车29518辆、挂车841辆），载重量110705.26吨。其中，货运场站4家；化危运输企业33家，危运车辆1113辆（主车926辆、挂车187辆），载重量5822.46吨；普通货运企业5748家，车数28051辆，载重量87145.5吨；集装箱运输企业69家，车数251辆，载重量7519.3吨；大型物件运输企业57家，车数105辆，载重量1451.5吨；其他运输企业（包括罐式运输、冷藏保温运输等）213家，车数839辆，载重量8766.5吨。
【汽车维修行业基本情况】 一类企业29户，二类企业148户，三类经营业户402户，摩托车修理业户28户，各种品牌的专修店25家，连锁经营品牌店4家。
【开通轻轨“最后一公里”接驳公交线路】 规划并开通4条轻轨“最后一公里”接驳公交线路，通34、通35、通36、通37，线路总长20.5公里，配车14部，6月16日正式运营，日均运送乘客4400余人，解决了地铁八通线5个站点到周边小区的短途公交接驳问题，进一步优化了百姓出行环境。同时改善了地铁站点周边交通环境秩序，缓解了交通压力。
【规划调整村村通公交线路】 在实现村村通公交的基础上，对农村出行需求作进一步调研，规划调整5条村村通公交线路（通38路、通39路、通40路、通23路、通5路），解决20余个行政村出行不便问题。
【开展区域交通环境整治研究】 以加快首都城市副中心建设为契机，以“大交通”发展为方向，开展区域交通环境整治研究。研究内容主要包括南北向通道改善方案、北关立交和耿庄立交等节点改善方案、货运系统改善方案等。取得初步研究成果，征求区主管领导及相关部门意见，并与设计单位做进一步修改、完善。
【办理关于改善通州城区交通状况的建议案】 高度重视政协通州区第四届委员会常务委员会第三十七次会议《关于改善通州城区交通状况的建议案》，认真开展调研，牵头组织、积极协调各责任单位进行认真办理，并受区政府委托，于6月6日在五届区政协第三次常委会议上作汇报，受到区领导一致认可。全年办结人大代表议案、政协委员提案15件，答复来信来访280件。
【中共十八大安全保障维稳工作】 认真落实中共十八大安保社会面防控工作，完成玉带河大街巡逻防控任务，全局组织82名执法人员组成十六个维稳工作巡逻组，昼夜巡查，确保万无一失。为营造安全稳定的运输环境，中共十八大期间全局成立8个监督检查组，由各主管领导带队开展集中排查整治，解决各类突出问题15项，全力消除安全隐患36项。
【综合检查站建设进展顺利】 在建西集综合检查站、永乐综合检查站于9月完成工程建设收尾工作。其他检查站建设也有序推进，至年底完成小甸屯站预算评审、白庙北站施工图纸设计，徐尹路站规划选址工作。积极协调市交通委、区发改委等单位，追加西集站建设资金3604万元。
【开展非法营运等环境秩序综合整治】 牵头组织对轻轨八通线场站及周边开展非法营运等环境秩序综合整治，累计出动执法人员2560人次，劝导清理非法营运车辆3000辆次。认真筹备了6月27日市政府办公厅组织市属各相关部门和各区县在通州召开的环境秩序综合整治工作现场会，市政府副秘书长周正宇高度评价通州区整治工作为各区县作了表率。
【缓解区域交通拥堵工作】 制定通州区第九阶段缓解区域交通拥堵工作方案并组织实施，相关责任单位共同努力，完成市缓堵办布置的第九阶段工作内容，区内未出现严重拥堵现象。完成十一、中秋期间小客车免费通行高速路缓堵工作。
【落实小客车数量调控工作】 全年窗口受理业务5640件，其中，受理小客车指标申请1586件,接待各类咨询2.4万人次。
【法制基础工作】 一是全面学习贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》，重新核定梳理交通局的行政执法依据和行政执法职权22部324项。建立健全依法行政各项制度。实现执法标识、执法服装、执法证件、执法外观“四统一”，2012年底，全体执法人员着新式运政执法服装上岗。加大资金投入，率先在全市郊区县运政系统实现外勤执法电子化办公。规范案卷制作和评查标准，改革执法程序，行政处罚实现罚缴分离，彻底解决暂扣违法车辆停放和保管问题。二是全面落实行政执法责任制及评议考核制。修订并实施《行政执法责任制工作意见》和《行政执法责任制评议考核办法》。通过市运输局、市执法总队对上年执法责任制的考核验收，并被市执法总队评为优秀执法单位。三是加强执法队伍建设。做好执法人员资格管理，认真开展法制培训和考核，全年组织10次集中专项培训,110学时650人次，进行4次集中考试和2次网上考试，参训率、合格率均达100%。
【行政审批服务】 加强对客运、货运、汽车维修、水运行业日常管理和监督检查，引导运输行业依法经营、规范管理。认真完成行政审批服务事项，进一步提高窗口服务水平，全年受理行政许可、备案事项18382件，同比增长38%。实现审批服务万件无超时、无差错、无投诉。
【货运行业管理】 完成货运企业质量信誉考核工作和货运车辆抽样调查工作。重点加强对化危运输企业的监管，严格定期检查制度；严查危运企业GPS车辆监控系统；对不符合资质的一家危运企业上报市局予以吊销。对全区挂靠货运企业进行入户检查、清理整顿。继续打造绿色车队企业，并协助市运输局完成贴息发放工作，全区绿色车队企业达到128家，9423辆车。
【汽车维修行业管理】 做好一、二类汽车维修企业“道路运输经营许可证”到期核查、换证工作。积极协调确保道路运输营运车辆综合性能检测专项补贴150万元落实到位，完成11813辆营运车辆技术等级评定、二级维护检测补贴的逐车核审工作。组织本区汽修企管人员参加本市高级道路运输经理人资格考核认证，26人获得“高级道路运输经理人”证书。完成质量信誉考核的初评、终评工作。对部分货运企业的390余辆车开展日常维护专项检查。认真开展机动车维修经营者行政许可登记信息核对、存档工作。
【组织参加“北京市第三届职工技能竞赛”汽车维修行业工种竞赛】 本着广泛动员、精心策划、认真组织的工作方针，组织汽车发动机维修工、汽车维修钣金工、汽车维修漆工三个工种的比赛工作。荣获“北京市第三届职工技能竞赛”通州赛区优秀组织奖。这次大赛有317人参赛，其中，汽车发动机维修117人、汽车维修漆工100人、汽车维修钣金工100人。经过理论考试、实操作考试、复赛等环节，选拔出28名优秀技术工人代表通州区参加全市决赛，并在决定赛中取得汽车发动机维修工第三名和汽车维修漆工第十名的成绩，在远郊区县中排名第一。通过这次大赛有4人取得国家一级（高级技师）职业资格证书、8人取得国家二级（技师）职业资格证书、6人取得国家三级（高级工）职业资格证书、15人取得国家四级（中级工）职业资格证书、10人取得国家五级（初级工）职业资格证书，1人享受北京市政府技师特殊津贴。
【客运行业管理】 做好郊区客运车辆更新、新增、运营线路开通调整等相关手续的审核、备案，完成元旦、春运、五一、十一、中秋节、中共十八大等特殊时期的客运服务保障。完成出租汽车行业入户核查及证件换发工作，开展“车净人和服务好、展现行业新风貌”主题服务季活动并搞好推优工作。推行出租汽车企业党建工作。定期对汽车租赁企业进行入户考核，严格做好汽车租赁企业增车需求的受理、审核、材料上报及网上备案等工作，全年为19户企业增配车辆指标76部。
【履行水上安全监管职责】 做好游船开航前安全检查、非自航船舶的检验工作，强化自航船舶航行签证制度，特别针对法定假日和旅游旺季等重点时段，做到事前检查和现场职守相结合，确保游船运营安全。
【行业培训】 举办货运驾驶员从业资格培训班7期，1800余人经培训、考核合格领取从业资格证，受理旅客运输、汽车维修质检员从业资格申请80余人次，离岗、上岗备案50余人次，补证换证80余人次。
【行业安全监管基础工作】 以中共十八大的安全保障工作为主线，以落实企业主体责任为重点，全面加强运输行业人、车、户的安全监督管理。制定《2012年交通运输行业安全监管工作意见》、交通运输行业“打非治违”行动方案等13个安全监管工作方案、意见并切实加以落实。健全完善各类安全台账。与重点企业签订安全生产责任书300余份，召开安全生产工作会16次。在落实企业安全生产主体责任的同时，健全和规范企业安全生产管理制度、一岗双责制度。
【安全隐患排查治理工作和安全生产大检查】 积极组织对全区客、货、修、水、危化、轨道交通等行业企业的联合检查，排查隐患，挂账督查，跟踪管理，坚决整改到位。全年检查重点企业3200家，检查轻轨站点1310站次，消除隐患220项，下发检查通知书972份。扎实开展交通运输行业“打非治违”专项行动和联合“护航”行动轨道交通专项检查工作。加强安全宣传教育培训，开展交通运输行业安全培训月和安全生产月活动。进一步完善各项应急预案，组织观摩应急演练5次。完成全年各时段特别是重大节日期间和中共十八大、两会等重要时期的运输服务保障任务。
【铁路道口安全管理】 全年铁路道口安全管理实现“零伤亡”“零事故”的工作目标。
【规范运输市场秩序】 年内，继续加大运政执法力度，加强对运输行业的日常执法检查和行业服务，规范企业经营行为。严厉打击“黑汽修”“超范围修车”和使用假冒伪劣配件坑害消费者的行为，开展汽修行业污染源专项治理，严厉打击出租汽车拒载、甩客等行为，加大对郊区客运、货运、省际客运、化危运输车辆等的路检路查力度。全年进行执法检查20669起，做出行政处罚60起，行政执法保持无投诉、无上访、无行政复议。
【开展各项综合执法】 年内，配合区相关委办局开展全市劝返尾气超标大货车、降低PM2.5二十四小时统一行动、区垃圾渣土运输车辆联合整治、烟花爆竹限放区域防控巡查、打击黑车联合行动、“艺博会”安保等十一项重点工作，累计出动执法人员1942人次，执法车辆486车次，做到服从指挥、积极组织、人车到岗、执法到位，为全区环境建设、社会稳定、交通秩序改善做出了贡献。
【巩固治超成果】 全年六个检查站以及流动治超共出动运政、路政、交通、公安执法及工作人员48048人次，检查车辆105463台次，卸载超限车辆1228台次，卸载货物4865.315吨，达到受检车辆超限超载率1%的目标，基本实现对进出北京东大门的超限超载车辆的全面防控。年内，开展“迎盛会、保安全、保畅通”联合治超专项行动，并承办北京市专项行动启动仪式。
（陈 颖）
