宋 庄镇
【概 况】 宋庄镇地处通州新城北部，京杭大运河的源头、百里长安街的东端，距天安门24公里，距北京中央商务区（CBD）20公里，距首都机场T3航站楼2公里，交通路网便捷，区位优势明显。宋庄镇域面积116平方公里，辖47个行政村，总人口12万。镇域由温榆河、潮白河、运潮减河三河环绕，水网密集，是北京市东部的水源保护地。在规划发展生态型都市旅游观光农业的同时，镇域内还规划多处集中绿地，为创意企业和人才居住提供生态宜居的环境。自上世纪九十年代中期，宋庄镇逐渐形成大规模的当代艺术大本营。截至2012年底在宋庄生活的艺术家超过5000人。有大型美术馆22家、画廊113家、艺术家工作室4500多个，集中展览、经营面积达10多万平方米，艺术工作区近20个，餐饮、休憩、时尚空间150个，年均举办各类文化艺术活动过千场次，慕名而来的海内外游客达到年均50万人次。2012年，全镇完成税收9.11亿元。其中，国税完成4.26亿元，地税完成4.85亿元。税收实现财政收入1.2亿元。全镇农民人均劳动所得实现16907元，同比增加1565元，增长10%。全镇实现固定资产投资总额达73.23亿元，比上年增长26.2%。
【进一步明确发展定位和思路】 宋庄镇党委、政府把争创国家文化自主创新示范区作为历史使命，把理清发展思路作为推动宋庄文化发展的首要任务。在全面完成“十一五”规划目标任务的基础上，顺应中央“建设社会主义文化强国”、北京实施文化创新驱动及建设首都城市副中心的重大战略部署，深入分析“十二五”时期形势机遇，提出“建设世界文化名镇，打造中国文化硅谷，争创国家文化自主创新示范区”的战略构想。面对文化大发展大繁荣难得历史机遇，把如何充分发挥镇域特有资源优势，实现地区文化创意产业快速发展作为关键问题来思考。以崭新视角审视文化在首都城市副中心建设发展中的重要作用，积极探索加快文化要素集聚、提速文化产业发展的有效途径。针对宋庄镇主导产业发展不明朗、产业基础较薄弱的状况，明确提出“大力发展原创艺术、创意设计、会展服务、时尚休闲四大主导产业，着力打造中国国际原创艺术中心、国家创意设计中心、中国艺术品交易中心和国家时尚创意中心四大板块，努力推动宋庄成为国家文创产业发展改革的先行区、创意转化与服务模式创新的示范区、首都城市副中心建设新的增长极，成为通州区经济发展方式转变的先行镇”的发展思路。
【首届中国艺术品产业博览会】 2012中国艺术品产业博览会由国家文化部、北京市政府主办，由中央、市相关部门及通州区委、区政府承办，为期七天，于9月26日至10月2日在宋庄镇举办。本届艺博会以“艺术放飞产业梦想、产业成就艺术未来”为主题，作为国内规格最高、规模最大的艺术品产业盛会，博览会受到中外来宾、各界人士、广大群众的广泛关注，得到中外媒体的高度评价，取得丰硕成果。期间，吸引来自全国各地的200余名国内顶级艺术家、3万余参展商及中外宾客近30万人次前来参观，产业项目签约逾600亿元。
【大项目引进建设力度不断加大】 产业发展继续向高端化方向推进，具有重大战略意义的大项目引进建设速度不断加快。国家文化创意设计园区完成一级开发方案编制及起步区地上物摸底调查；国家时尚创意中心完成规划方案国际招标和部分招商引资工作；北京电影学院项目正式启动搬迁工作；北京国际艺术交流中心项目拆迁及规划设计工作全部完成，正在做地块上市前准备工作；天安数码城、长江商学院、保利博纳东方影视城三项目取得规划立项批复等前期手续，正抓紧推进地块供地;中国艺术品交易中心项目完成概念性规划设计工作；中国工艺美术产业基地、北京民族服饰设计基地、联想科技产业园、中国奇石文化产业园等一批重点项目正在洽谈中。
【产业园区开发建设快速推进】 一是高起点提升产业发展定位。立足宋庄原创艺术产业，依托北京大学文化产业研究院和北京世联房地产顾问有限公司的智力支持，通过举办“宋庄创意生态与规划发展研讨会”等系列活动，进一步明确宋庄文化创意产业发展定位，提出要将宋庄打造成为“具有全球影响力的文化创新中心”，为高水平推进集聚区开发建设奠定坚实基础。二是高标准推进集聚区规划设计。充分借助国际国内资源，以国际化视野和高度，谋划集聚区发展蓝图，联合法国AMA建筑事务所完成40平方公里集聚区概念性规划及重点地段城市设计；编制完成通州新城03街区控制性详细规划；划定小堡原创艺术保护特区，完成保护性开发方案。三是大规模实施土地一级开发。集聚区土地一级开发进展顺利，一期A地块完成全部准备工作，具备上市条件，B、C地块完成地上物拆迁总量的95%，二期E、F、G、H地块完成土地一级开发实施方案及地块控规；园区路网基本成型，全年开工建设规划三路等6条道路，总投资10.5亿元。
【经济发展方式更趋合理】 促企业节能减排，淘汰重点污染企业2家，促进土地集约利用，盘活闲置资产12处，价值9000万元。深入开展违法用地违法建设专项整治行动，镇政府投资近千万元，成立两支土地规划执法看护队，对全镇范围内进行巡查看护，发现违建行为第一时间进行处理。执法看护队成立7个月来，巡查500余次，及时制止、处理违建行为210起，累计腾退土地232.8亩，耕地85.3亩。
【公共基础配套服务设施及新村建设扎实推进】 大力完善基础设施建设，完成京榆路、壁富路、规划十七路等32条道路建设工程。启动规划一路、徐内路、窑平路等24条道路建设。完成徐辛庄110千伏变电站、徐辛庄派出所、城市管理服务中心、青年创业就业服务中心、徐辛庄敬老院、宋庄中心小学、徐辛庄水厂等公共设施建设。实施旧村改造工程。完成徐辛庄新村村民住宅建设、六合新村建设及疃里村老旧小区改造。五合新村完成前期手续办理，具备开工条件，徐辛庄、小堡等正抓紧办理新村建设相关手续，白庙京榆旧路沿线改造工程启动。
【环境综合整治工作成效明显】 积极开展镇域环境卫生、违法建设、非法占地、打击非法经营等环境综合整治活动，镇村环境明显改善。垃圾中转站、建筑垃圾填埋场建成并投入使用。通过硬化街坊路、户改厕、建公厕、建阳光浴室、安装太阳能路灯、有线电视村村通、建乡村公路、改造林网等一系列惠民工程，群众生产生活条件大为改善。为迅速改变全镇整体环境形象，宋庄镇以举办首届艺博会为契机，将2012年确定为“环境建设整治年”，全年累计出动人员9190人次，清理渣土9100余立方米，清除小广告1.65万条，疏通、修葺排水沟2.47万余延米，城乡环境面貌得到较大改善，特别是艺博会期间，环境综合整治工作得到多位市区领导的肯定。
【农业品质提升工作高效推进】 宋庄农业风情园、平疃草莓园、大运祥和科技园等一批农业项目建成投产。积极探索农业产业化、农民增收形式，成立通州区第一家农业专业联合社“北京艺宋庄园农副产品专业合作社”。精心谋划、科学安排，完成2012年宋庄镇平原地区造林工程9146亩工作任务。聘请中国农业部规划设计研究所完成《2012～2020年全镇农业发展规划》编制工作。
【民生保障工作扎实推进】 加大民生事业财政投入，累计投入资金约3亿元，是2009年的3倍。新增城镇就业1万余人，城镇登记失业率控制在3%以内，新增农村劳动力转移2600人。新型农村合作医疗参合率达100%，城乡居民养老保险入保率达到93%。城乡保障资金标准逐步提高，低保群众、残疾人等不同群体基本生活得到保障。完成全镇47个村的农村产权体制改革，股份分红受益人数达47800人，最高个股分红达6000元。
【教育文化事业健康快速发展】 继续加大教育投入，优化教育资源配置，宋庄中心小学、徐辛庄中心幼儿园投入使用，白庙幼儿园主体工程完工，宋庄中心幼儿园等一批幼儿园项目正抓紧推进，成人学校建设提上日程。积极开展精神文明建设，大力发展文化事业，启动文明十星户、文明村等文明创建活动和百户标兵“结对子”工程，北寺等4个村获评“首都文明村”称号，开展“江山如此多娇—爱我中华摄影精品展”等系列活动，进一步丰富群众文化生活。
【社会建设不断加强】 全面加强农村地区社会管理工作，建立健全网格化社会服务管理13项工作职责和17项工作制度，完成宋庄网格化社会服务管理分中心及各村社区平台建设，组建47个村网格队伍，对小堡、六合、疃里三个重点地区进行24小时治安防控，宋庄镇数据信息应用展示系统初步建成，正在完善中。完善基层信访和治安管理网络，安全稳定局面持续巩固，累计772人纳入信访信息员队伍，配备村级专业巡防力量111人，专兼职流动人口管理员33人，新增小堡、疃里等6个综治工作分中心，建设治安岗亭14个，电子视频监控126处。
【服务型政府建设全面展开】 围绕服务企业、服务群众，进一步优化政策环境，提高服务水平。制定出台二三产业发展意见，建立并完善规模企业定期走访制度和领导联系企业制度，每月至少到企业走访一次，全年为北京巨卓装饰有限公司等五家企业完成环保审批手续；不断拓展以便民为民为目标的“一站式”和“代办式”服务范围，全程代办受理办结计生文教、经济建设、村镇规划、民政残联、户口迁移等八大类26个行政审批、行政许可项目事项2568件；深入推进机构改革，实施竞争上岗和绩效考核，完善机关干部述职测评机制，以评促改，增强机关干部服务意识。
【廉政建设进一步深化】 严格贯彻落实党风廉政建设责任制，出台《宋庄镇2012年纪检监察党风廉政建设工作意见》《宋庄镇廉政风险防控管理工作实施细则》和《宋庄镇2012年廉政风险防控管理工作方案》，切实做到“用制度管事，用制度管人”。强化行政监察，重点对土地管理、阳光工程、重大经济事项招投标、强农惠农政策落实、安全生产等工作立项监察，累计对35宗集体资产交易招投标和13件镇级招投标事项进行监督，有效保障权利在阳光下运行。
【民主法治建设不断增强】 加大法治宣传教育和行政执法监督力度，坚持民主集中制原则，完善政府决策程序，推进依法行政工作，主动向镇人大主席团报告，自觉接受人大法律和工作监督检查，认真办复代表议案和建议41件。
【党建工作全面加强】 镇党委集中组织开展“强素质、转作风、树形象”主题实践活动，积极采取措施，全面加强基层党建工作。年内建立健全创先争优长效机制33项，其中，翟里村党总支《加快高新企业引进，腾笼换鸟机制》、小堡村党总支《党员包片走访上报诉求制度》等制度，对于推进农村经济发展、提升基层党组织凝聚力具有较强的实践意义。
（董文文）
