国有资产监督管理
【概 况】 2012年，是全面推进首都城市副中心建设的开局之年,区国资委以“服务新城建设，服务民生”为工作主线，坚持“资产经营、资本经营、自主经营”的工作思路，努力为通州经济发展、百姓就业做贡献，筹划并推动一批重点项目，区属国企发展动力不断增强，全系统资产监管、经济运行、党的建设等各项工作都取得显著成效。截至年底，区国资委一级监管企业11户，全系统从业人数2798人，同比增加220人，增长率8.5%。
【区属重点工程】 一是“彩虹之门”项目。该项目是通州的标志性建筑，作为集观光、公寓、酒店、办公、商业于一身的大型城市综合体，正在推进业态布局研究、项目融资、滨水景观和地铁站一体化设计等前期准备工作。二是东关大道及北环环隧工程。东关大道规划为城市主干路，建成后将成为通州新城景观轴线。北环环隧是连接核心区的重要交通通道。两个项目完成结构施工，开始设备安装及路面铺设工作。三是新城土地一级开发。新城基业公司积极推进上营棚户区、北苑商务区、运河核心区和西海子棚户区拆迁改造工作，各项目实现滞留户清零。北苑商务区等6个地块实现上市成交。四是通州文化旅游区项目。万达文化旅游城等一批重要项目签约，通开公司作为一级开发实施主体，项目的融资手续齐备，前期拆迁工作全面启动。
【提升国企社会保障功能】 一是新城基业有力促进保障性住房建设，13个安置房项目快速推进，其中海阔名园、铜牛、化六、制线厂等项目竣工入住。二是通盛达公司新开通5条村村通线路，增加4条轻轨接驳专线，并新购置40部客运车辆，进一步优化了区内公交运营环境。三是煤炭公司积极克服资金压力，完成区政府2万吨煤炭应急储备任务，维护了区域煤炭市场的稳定。四是供销社大力推进农村商业网络建设，在10个乡镇建设现代化商业设施，在服务“三农”方面取得新的成绩。五是金通公司进行老旧小区便民设施改造，为社区居民营造了优美、和谐的生活环境。
【全面深化资产经营】 充分利用土地资源，通过资源整合、横向联合、深度挖潜等方式，将有限的土地资源转化为多种业态的优质经营性资产。年内，国资系统全面推进土地资源整合，筹划启动一批重点工程项目：一是通百大型商业旗舰项目。通开公司和商资公司联合，成功拍下通州区运河核心区通百原址地块，该项目拟建设大型商业综合体，由两家公司联合运作开发，12月正式开工建设。二是土桥大型商业项目。该项目位于梨园镇土桥地区，由商资公司、供销社和通开公司联合开发，拟建设7万平方米商业设施。项目勘界完成，控规方案正在编制。三是西门商业大厦项目。该项目位于西门商圈，拟建成15万平方米的大型城市综合体,项目控规正在编制，土地收储方案基本完成。四是国润综合研发楼项目。该项目位于梨园镇小街，总建设面积8万平方米，由通开公司与国润新通合作开发。五是农资物流中心建设项目。建设3.7万平方米的现代农资物流综合服务大厦。
【产业结构合理优化】 一是通开公司系统优化产业结构，初步形成土地一级开发、二级重点项目开发、工程代建、物业管理、资产经营“五位一体”的产业新格局。二是通盛达公司积极探索汽车租赁、加油撬装站、汽车修理等相关业务市场，逐步形成产业链。三是八里桥市场多维拓展市场空间，形成农产品批发、百货、建材、大型仓储零售等多种业态。四是商资公司积极挖掘品牌增长潜力，小楼饭店打造绿色蔬菜基地，丽新照相、烟酒公司等一批老品牌全面焕发经营活力。五是新城基业全力打造运河文化品牌，“运河游”全年接待游客12万人次，策划引入“潞港音乐啤酒花园”项目，成功举办“第四届草莓音乐节”，参与人数突破20万，不仅带来旅游收入，而且大幅提升了通州的文化品牌影响力。
【监管机制建设不断加强】 国资监管重点工作更加到位。一是强化绩效考核。年内，国资委对监管企业业绩考核办法进行修订，强调就业和税收考核的导向功能。二是加强审计监督。在完善合规性审计的基础上，更加注重绩效和任中审计，通过审计手段进一步强化国资监管力度。三是加强产权管理。以房屋土地出租、转让管理工作为重点，大力推进国有资产管理规范化。四是强化法律风险防范。全系统开展企业法律顾问资格评审工作，在运用法律手段维护国有资产安全方面不断得到巩固和加强。国企内控制度建设全面加强，各企业在企业财务管理、预算管理、绩效薪酬管理、审计监督等方面进行强化。一是商资公司进一步强化预算管理，各项费用支出比预算减少236万元。二是国润新通创新管理模式，实施事业部管理，探索“宽带薪酬”体制，完善内部考核与激励体系建设，充分调动管理团队的积极性。三是市政公司实行以岗定酬，系统强化员工技能培训和动态绩效考核制度，企业内部发展动力明显增强。四是通盛达公司强化财务管理和审计工作，对所属二级企业进行任中经济责任审计，有效控制经营风险，提升了企业财务管控能力。
【安全维稳工作取得显著成效】 一是信访工作得到进一步加强。在区信访办的指导下，总结成功经验，深入排查矛盾，整合信访维稳工作资源，积极推进重点疑难矛盾纠纷的化解，全年受理的46件信访事项，回复率达到100%。二是安全管理工作更加制度化、规范化。在强化常规工作基础上，重点推进制度建设,建立安全工作考核制度、安全工作联席会议制及日常检查和重点抽查制度。三是离退人员管理服务水平不断提高。进一步完善离退休人员动态管理机制，及时了解离退人员情况变动，积极落实离退人员有关政策，对离退人员预提费用建立专户进行监管，完善情况通报制度、学习交流制度和文体活动等相关制度，使离退人员感觉到老有所依、老有所为、老有所乐。
【党建基础工作扎实推进】 一是加强理论学习。在全系统制定下发《通州区国资委党委关于学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》，各企业领导班子成员、中层干部以及党员群众，按照要求采取多种形式对中共十八大会议精神进行学习贯彻。二是创新党建活动。年内，围绕创先争优主题活动，全系统建立94项长效机制，实施14项党建创新项目；组织召开庆祝中国共产党成立91周年暨创先争优总结表彰大会，集中表彰一批先进党组织和党员模范；弘扬优良作风，培育企业文化精神，开展国企优秀典型事迹报告宣讲活动。三是强化党员队伍建设。年内,针对67个基层党组织进行合并调整，维护和完善全系统1837名党员信息库，在企业一线职工和各类高层次人才中发展35名党员，对120名入党积极分子进行了培训和考核。
【反腐倡廉长效机制不断巩固】 一是全面推进党务公开工作。制定下发《党务公开工作实施方案》，推动党务公开工作规范开展，畅通群众监督渠道。二是深入开展“廉政文化进企业”活动。其中,三家单位分别被评为区“廉政文化进企业”的特色企业和示范企业。三是进一步加强廉政风险防范管理。针对重点部门、重点岗位、重点人员制定风险防范措施。年内，完成国润新通酒店项目建设的专项监督检查工作，进一步巩固“小金库”专项清理工作长效机制，建立企业领导人员任职廉政谈话和廉洁从业承诺制度，并尝试实行企业负责人任中审计，国企反腐倡廉工作与改革发展同步得到不断加强。
(李 永 芮 丽)
