人口和计划生育
【概 况】 2012年，全区人口计生系统以“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”为主线，把人口与计划生育工作纳入全区经济社会发展的总体规划，融入到建设首都城市副中心之中，形成具有通州特色的优质服务模式，全区户籍人口68.3万人，出生人口7416人。
【人口基础信息共享机制建设】 通州区人口计生委完成全员人口管理信息系统数据库信息的采集录入工作，提出通州区人口信息化平台建设初步设计方案，并纳入全区政务系统建设总体规划，为通州建设智慧城市奠定基础。建立多部门配合定期分析人口发展状况的工作机制，联合统计、公安、民政、卫生、教委、人力社保等部门对通州人口发展状况和人口形势进行分析，并形成内容全面、数据翔实、分析有力的《人口发展报告》。此报告为各级党委政府决策提供参考。
【依法行政】 简化办事手续、优化办事流程，提高工作效率。梨园、永顺、潞城、玉桥、中仓、北苑、新华等乡镇、街道积极开展服务窗口建设，努力营造便民利民服务环境。全区办理再生育审批481例，下发执法文书145例，无一例错批、漏批。清理清查出587例历史遗留问题，逐一进行相应处理。在国家及北京市方便群众办事相关规定下发后，各种媒体进行全方位明察暗访，通州区计生系统广大干部及工作人员业务精通、办事周到，没有出现任何负面影响的新闻，经受住了包括央视新闻频道在内的各种媒体的监督。
【均等化服务】 坚持“属地化管理、市民化服务”原则，加大均等化服务力度。一是实施健康检查服务。全年为流动人口已婚育龄妇女提供健康体检服务6259人，提供防癌筛查服务3648人，并对病患及时提供就医帮助。二是实施意外妊娠干预服务。针对近年流动人口人流术呈上升的趋势，制作5万册意外妊娠干预宣传手册，连同避孕药具等一同送往全区25所医院和6个重点村居。三是实施亲情服务，关心关爱流动人口。联合张家湾、新华等乡镇、街道深入农民工聚居地，开展宣传服务活动，与农民工座谈，并送去计生大礼包和生活慰问品。
【计生宣传教育】 以舆论宣传为重点，加强正面宣传。一是强化对内宣传。积极发挥区委、区政府两办信息及市人口计生委工作简报信息交流平台的作用，完善信息网络建设，向区委、区政府两办及市人口计生委上报稿件200余篇、被采用88篇，编发《人口与计划生育》内刊14期，及时全面报道各项工作与转型发展动态，塑造人口计生崭新形象。二是强化对外宣传。创建网站、手机短信、政务微博“三位一体”网络宣传平台，全面提升新闻报道实效性。与《中国人口报》《京郊日报》《通州时讯》等主体刊物互动，全年刊发计生稿件118篇。同通州电视台等本地主流媒体合作，录播电视专题节目《聚焦人口》24期，及时反映全系统服务民生、改革创新等重要举措与取得的成效，扩大社会影响力。
【“宝贝计划”工程】 坚持“政府部门主导、专家支持、家庭参与”的原则，先后选送20名婴幼儿教师参加“婴幼儿咨询师”培训，并取得职业资格，为深化早教工作奠定基础。开办早教大课堂，邀请专家每季度为婴幼儿家长、新婚夫妇进行早教理念、科学育儿培训。2012年，培训指导准父母及婴幼儿家长1.5万余名。制作早教软件和教材，与幸福泉合作，为婴幼儿家庭制作“e家通”软件及0～6岁儿童体格、智能发育监测图，为全区1.5万个婴幼儿家庭提供新生儿护理、婴幼儿养育、智力开发等多方面服务。与双鹿、红黄兰等多家幼儿园联手开展“快乐宝贝，健康成长”趣味亲子活动。在六一儿童节期间，投入50余万元走访慰问梨园、漷县等15所亲子园，为0～3岁小朋友送去积木、彩笔等节日礼物。
【“青春健康”工程】 针对青少年普遍需要正确的心理疏导、性与生殖健康教育等问题，重点开展以下几项工作：一是在全区16所中学开展“青春教育进校园”大课堂活动。帮助青少年掌握青春期必备知识，近万名学生接受青春健康知识培训。二是依托区人口计生委政务公开网，将青少年成长各个阶段关心的问题、青春期保健知识、健康教育工作动态等内容上传到网站，为青少年提供宣传、教育、引导与服务平台。三是在中学生中开展读书交流活动，引导学生科学认识、悦纳自己，提高学生在性健康方面自我保护和防御能力。宋庄、马驹桥等乡镇积极开展青春健康教育调研工作，针对在校生、校外生、学生家长等不同群体开展问卷调查和分类指导，创建家校联动的教育模式。
【“生育关怀”工程】 从经济扶助、精神慰藉、生活照料三个层面，对困难计生家庭实施全方位关怀。一是以“生育传承希望，关怀相伴和谐”为主题在全区广泛开展为困难计生家庭募捐活动，募集资金18.52万元。在此基础上，与区红十字会联手创立生育关怀基金，为全区38个独生子女夭亡家庭每户发放一次性经济救助金5000元。二是完善保险保障机制。实施“安康计划”，投入177.9万元为全区56499个计生家庭购买意外伤害保险，参险率达到40%；实施“暖心计划”，为320个特殊计生家庭发放暖心卡，提供养老、疾病身故、意外伤害身故和医疗保险等保障服务。三是依法落实各项奖励扶助政策。2012年，奖励扶助5060人，伤残扶助334人，特别扶助320人。四是开展幸福结对行动。梨园、永乐店、马驹桥等乡镇成立由大学生志愿者、部队官兵组成的服务队，对独生子女特殊家庭定期进行帮扶照顾，让计生困难家庭感受到党和政府的关爱温暖。
【“健康生育”工程】 围绕打造优质服务链，开展一系列优质服务项目。一是推进免费孕前优生健康检查项目，全年发放服务卡4700张，为新婚夫妇进行健康检查1114对。二是落实为民办实事工程，为农村已婚采取长效措施的育龄妇女免费体检2.1万人，为城市无业已婚育龄妇女免费体检1300人。坚持举办“优生优育大课堂”和“生殖健康大课堂”系列讲座，为9356名新婚夫妇提供优生优育知识培训，为8.7万人提供生殖健康知识培训。三是拓展药具发放服务网点，提高药具配备覆盖面。区级配备药具916件，各乡镇、街道分别为建筑工地、学校、大型单位及流动人口聚集地配送药具273件。
【基层干部队伍职业化建设】 在全区广泛开展生殖健康咨询师队伍建设情况调研，了解通州区当前生殖健康咨询师队伍发展现状和存在问题，初步建立全区生殖健康咨询师专业人才库，为下一步开展生殖健康咨询师职业发展培训奠定基础。
（张 璘）
