环 境 保 护
【概 况】 2013年，区环保局围绕辖区环境保护重点和中心工作，以改善环境质量为中心，着力推进大气污染防治，抓好污染减排，严把项目准入关，加大环境执法监察力度，认真履行环保职责，抓住重点、突出亮点、攻克难点，切实发挥环保在经济社会发展中的保驾护航作用，助推首都副中心建设新的发展。
【制定实施大气污染防治措施和清气计划】年内，制定实施《通州区2013年控制大气污染工作方案》，确定辖区年度空气质量任务目标及各项工作措施，明确各成员单位职责分工。按照市政府统一部署，成立通州区大气污染综合治理领导小组，组织实施通州区2013-2017年清洁空气行动计划。公布《通州区2013-2017年清洁空气行动计划实施方案》和《通州区2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》，与区委办局、乡镇街道、重点企业代表签订《2013-2017年清洁空气行动计划目标责任书》。在成立通州区防治大气污染领导小组的基础上，又成立压煤组、控车组、治污降尘组、综合保障组4个专项小组。以工业园区燃煤设施清洁能源改造为重点，优化能源结构，减少燃煤量，有效降低细颗粒物浓度指标。按照《2013年流动污染源监管工作细则》要求，通过完善进京路口环保检查机制，深化联勤联动货车专项检查，加强重点单位机动车入户检查，加强非道路柴油动力机械排放日常监管等措施，全面开展机动车排放检查工作，严查尾气排放超标车辆。全年淘汰老旧机动车12361辆（其中，报废4517辆、转出7844辆），完成任务量的129%。更换辖区LNG小公共汽车63辆。检查机动车72.96万辆次，检查非道路动力机械488台次，处罚超标机动车2546辆、超标非道路动力施工机械17台、施工工地4家、加油站7家次，处罚金额总计42万元。完成30家落后产能的淘汰退出，完成VOC（挥发性有机化合物）减排599.4吨。严格落实区空气重污染日应急方案，根据不同污染级别，及时启动相应的应急预案，加大执法检查力度，明确责任分工，采取日常巡查、夜间抽查和提前告知等多种形式加强对辖区重点污染源进行监管，督促重点企业认真落实应急方案要求。全年应急期间出动执法人员60人次，车辆24台次，检查企业31家次，工地7家次，下发应急通知20余份。
【多措并举开展污染减排工作】 年内，制定《通州区2013年主要污染物减排工作方案》，经区长专题会和区委常委会研究通过，以区政府名义下发各责任单位。《方案》确定2项二氧化硫减排工程、3项氮氧化物减排工程、8项化学需氧量和氨氮减排工程、13项农业减排工程。结合环境容量与经济发展研究制定出总量控制指标，新增新改扩建项目，污染物排放超过总量控制指标暂停审批，严格控制新增污染物排放量。全年审批建设项目339项，其中，工业项目114个，服务行业133个，非生产项目91项，农业项目1个。验收建设项目213项。完成河东新城186万平方米分散燃煤锅炉房供热替代整合。组织农村地区原煤散烧情况调查，推进农村地区冬季采暖方式转变，加快原煤散烧替代。同时加大对辖区现有燃煤锅炉排放监管力度，加大监察、监测频次，对经监测超标的单位责令限期治理，加大行政处罚力度。竹木厂热源厂186万平方米使用三河热力供热整合替代工程（2012年结转）和河东新城180万平方米使用三河热力供热整合替代工程，削减二氧化硫排放490.1吨，氮氧化物231吨。碧水污水处理厂、马驹桥污水处理厂、台湖污水处理厂新增水量工程和新建于家务污水处理厂、永乐店污水处理厂、河东再生水厂合计削减化学需氧量1956.77吨、氨氮351.84吨。北京市绿友畜牧养殖有限公司等17家规模化养殖场粪污治理工程削减化学需氧量1656.5吨、氨氮10.2吨。完成年度指标任务。
【提高环境监督管理水平】 2013年，完善应急预案，抓好应急演练，及时稳妥处置环境应急事件。全年妥善处置7起环境应急事件，均未造成环境污染事故发生。深入开展采暖季锅炉污染物排放监管工作，确保采暖季辖区所有燃煤锅炉监察监测1次，20蒸吨以上（含）燃煤锅炉使用单位监察监测2次以上；坚持日常检查与夜查相结合，掌握全时段排污状况，开展每周一次的锅炉夜查行动，先后出动执法人员60人次，车辆24台次，现场检查企业31家次，对3家存在超标排放、煤渣未覆盖或覆盖不严等问题的企业立案调查。对印刷行业展开专项检查，出动执法人员180余人次，检查企业91家，下达责令整改19份，对存在违法行为的9家企业实施行政处罚。自2月27日起，分别对辖区13条河道所有工业源排口、生活源排口、农业源排口，河道两岸垃圾堆放等情况进行彻底排查，筛查出150余家有工业废水排放单位，其中，排污大户28家，建立了工业废水排放单位台账。3月1日至3月20日，在全区开展排污企业地下水污染专项检查工作，严厉查处排污企业环境违法行为。检查企业78家，取水监测15家，下达限期改正18家，处罚12家。4月13日和14日，对全区工业废水单位进行突击监察监测，检查84家单位，取水检测50家，超标20家，对超标企业实施行政处罚，处罚47万元。做好辐射类审批工作，强化辐射安全监管。办结审批5件、许可证4件、备案6件。对涉源单位和射线装置单位进行日常监察，检查106家次，其中，射源单位28家次，射线单位78家次，对3家单位下达限期整改通知。完成燃煤锅炉及历史遗留放射源清查专项检查工作共计26家。
【环境监测体系建设】 年内，开展环境质量监测，客观反映本辖区的环境质量状况，全面完成本辖区内水、气、声环境质量例行监测任务，出具监测数据5200余个。继续加强污染源监督性监测，完成废气重点污染源、废水重点污染源、污水处理厂、垃圾填埋场、三甲医院的监督性监测，获得监测数据4500余个，为环境管理、执法、评价和考核提供科学决策依据。
【着力推进环保宣教工作】 2013年，广泛开展绿色学校环境教育活动，结合“环境日”“植树节”“地球日”等纪念日，印发宣传材料，举办环保教育讲座，把德育工作与环保教育有机结合，通过向家长们发出环保倡议书等形式，环保教育从课堂延伸到家庭和社会。以科技、文化、卫生“三下乡”为载体，深入农村地区进行宣传活动，发放宣传材料，接待环保问题咨询，面对面向农村地区居民普及环保知识，提升公众环境意识，下乡宣传5次，发放宣传材料2000余份，接待群众咨询200余人次。3月初，组织“2013年通州区我爱地球妈妈”环保演讲比赛活动，全区2000余名中小学生参加比赛，4名学生入围市级比赛，并取得优异成绩。
（马学武 孙 寅 安 静）
