西 集 镇
【概 况】 西集镇地处通州区东南部，镇域西部距通州15公里。东西有潮、运两河，具有得天独厚的土地资源和水资源优势。镇域面积9065万平方米（90.65平方公里），耕地面积4.5万亩，辖57个行政村。2013年年底，全镇户籍总数22212户，户籍人口41642人，其中，农户14301户，农业人口31528人；非农户7911户，非农人口10114人。户籍人口以汉族为主，兼有满、回、蒙古等民族。全年有外来人口5897人，出租房屋938户。全年出生416人。全年完成税收6.62亿元，同比增长22％；实现区级财力1.88亿元，同比增长31％；农民人均纯收入增长13％；固定资产投资达17亿元。
【东区项目建设和引进呈现“三多”】 2013年，开发区东区建设和引进呈现出落地项目多、高端项目引进多、优质项目储备多的发展特点。一是落地项目建成多。总建筑面积9万平方米的中际联合、动力总成基地研发中心A区、北内发动机三期、冶科纳米三期4个项目竣工投产；总面积4万平方米的大正恒丰、诺思兰德一期、嘉林药业一期3个项目完成主体施工；总面积4.6万平方米的动力总成试制车间、珅诺基一期两个项目完成基础施工。二是高端项目引进多。北京圣永制药生产基地、北京凯悦宁医药科技有限公司和北京威特龙消防科技有限公司3个项目签约入驻，与中石化威德福、哈里伯顿、FTS合资公司等多个项目达成入驻意向。三是优质项目储备多。按照“投产、在建、签约、洽谈”梯次推进的发展格局，狠抓优质项目跟踪洽谈，与北京矿冶研究总院科技产业园、高端数控机床生产运维基地、正和恒基总部基地、海油集团总部基地等多个项目紧密洽谈，全年累计接洽项目达30余个。2013年，东区完成总收入53.1亿元，同比增长30％；总产值40亿元，同比增长42％；工业增加值8.45亿元，同比增长30％；销售收入41.7亿元，同比增长30％；利润总额1.59亿元，同比增长30％；税收3.65亿元，同比增长32％。
【镇村开发与建设】 2013年，镇村开发与建设体现三个特点：一是重点工程进度快。政府路项目一、二标段建成通车。建筑面积1.5万平方米的企业服务中心完成主体工程。建筑面积2497平方米的中心区文体活动中心即将完工。天然气门站调压站完成主体建设，采通线西集段13公里完成管线铺设。二是项目前期推进快。总投资1.6亿元的开发区二期杜望路工程正积极协调市发改委进行评审；总投资1亿元的2号供热中心完成可行性研究报告编制，启动地上物拆迁，正在进行主管线铺设；中心区路网一期项目金辛路、杜陈路城市段道路完成定线，正在编制可研报告。三是项目手续办理快。总投资1.5亿元的望君疃110千伏变电站正在办理土地划拨手续；总投资4300万元、总长2000米的京哈南辅线取得概算批复，移交区公路分局进行项目建设；总投资1亿元、总长3100米的配套区路网一期取得立项批复，正在初设评审；市民文化广场获立项批复。
【都市型现代农业】 2013年，都市型现代农业的发展重点是两方面：一是通过农业结构调整，促进樱桃、草莓、觅西路高端种植及林下经济四大产业发展。继续做精做强樱桃产业，建成占地14.67万平方米（220亩）的两处高效樱桃种植示范园。2013年，采取多项措施，销售大樱桃92万公斤，销售额4772.4万元。大力发展设施草莓，全镇达500亩。投资50余万元，建成占地30亩、20栋草莓育苗大棚。9月初，为250栋大棚提供100万株优质草莓种苗。打造觅西路高端种植产业园，在沿线发展百德弘苑农业发展有限公司等都市型农业科技园7家，形成上千亩连片产业园区。发展林下经济。在沙古堆等村的樱桃树下试种300亩食用菌。在造林地块上，种植大豆、油菜等近千亩林下作物。继续加大农业基础设施建设，投资400万元，在运潮大堤两侧，新增27块旅游导引牌。为老庄户等村的15个樱桃园，新建采摘道路1.5万平方米。给儒林等村的33.33万平方米（500亩）果园建防鸟网。投资1200余万元治理郎东等村农田333.33万平方米（5000亩）。完成13958米的沟渠综合治理。争取上级资金300万元，对北京星宝奶牛等4家较大的养殖场，进行节能减排等项目建设。
【实施平原造林工程】 西集镇始终重视林业，全力打造“绿色、生态、和谐”的总目标，制定“七横、四纵、一环、四片区”的造林格局，实现科学发展。其中的“七横”是指全镇版图的七条横向道路林带，从北到南依次是：1.北环路（从协各庄至侯各庄）；2.西尹路（从西集至尹家河）；3.通香路二期（从西集环岛至牛牧屯）；4.京哈高速（从儒林至大沙务）；5.政府路（从榆林庄大桥至张各庄）；6.金辛路（从金各庄至东辛庄）；7.南环路（从和合站至牛牧屯）；“四纵”是指全镇版图的四条纵向乡路林带，自东向西依次为：1.侯肖路（北起侯各庄南到肖家林）；2.西觅路（北起西集村南到觅子店，镇域内到和合站）；3.杜陈路（北起杜柳棵南到陈桁村，在陈桁村南运河上建成一座跨河大桥，往南直通到漷县镇马头村）；4.小老路（从小辛庄至老庄户）。“一环”是指北运河大堤和潮白河大堤环抱西集镇。“四片区”是指于辛庄潮白河湿地片区、西集郊野公园片区、政府路路南郊野公园片区及合站村南大运河森林景观片区。2013年，全镇完成造林680万平方米（1.02万亩），栽植各种树木43万株。打造潮、运两河景观生态林和京哈高速两侧景观林，仅潮白河一处就达333.33万平方米（5000亩），并初步见到成效。完成潮、运两河大堤路、通香路二期、动力总成厂区周边绿化和环保主题公园建设，全面提升重点地区的绿化效果。积极推进“村村绿”及厂区和周边绿化工程，完成9.4万平方米。为镇中心幼儿园、水务二所创建首都绿化美化花园式单位，绿化道路6100米，植树4400株。
【镇域环境建设】 2013年，镇域环境建设突出体现四个好：一是镇域环境好。完成占地1.45万平方米的非正规垃圾填埋场整治，全镇生活垃圾无害化处理率由年初的15％提升到95％。建立健全292人的村级专业保洁队伍。3月以来，在区环建委的月考核中一直名列前茅，荣获“北京市环境优美乡镇”称号。二是村容村貌好。完成2300户农民住宅单项改造，贴外墙保温层11万平方米，更换门窗5万平方米。翻建农民住宅130户，在建90户。全镇108座公厕实现有效管护，对43个公厕进行外墙保温及屋顶防水改造。在全镇各村及主要道路新装LED路灯2000盏，硬化翻修街坊路6.5万平方米，修建王庄、望君疃等9个村1万平方米排水设施；争取资金380万元，兑现太平庄等6个村“一事一议”财政奖补。三是污染治理好。退出12家落后产能企业，压减燃煤1900吨，缩减用电49万千瓦，提升了环境质量。四是两违查处好。建立“两违”查处联动机制，部门各尽其责，开展联合执法，拆除销账违法用地、违法建设24宗，涉及2.5万多平方米，“两违”查处实现零增长。
【党建工作】 2013年，党建工作实现创新发展。一是机关党建模式新。坚持把机关党建作为基层党建的龙头，创新“比、强、树”党建模式，建立常态化学习制度，组织机关干部参加清华大学研修培训。“比、强、树”是指比学风、强作风、树正风。“比学风”指镇里为适应经济社会跨越式发展的时代要求，促使机关干部自觉端正学风、提高自身素质、增强工作能力，西集镇党委通过领导带头学、定期集中学、科学讨论学、体会交流学等形式，建立起常态化学习制度。概括起来是：四学形式提能力，优素质——以素质强发展之基。“强作风”指镇党委坚持把改进机关干部作风、增强机关服务效能作为增强党建活力的核心抓手，形成以“三项服务”（服务科学发展、服务民情民生、服务社会管理）为核心的机关作风建设体系。概括起来是：三项服务增效能，促发展——以服务立为民之本。“树正风”指为确保机关党建取得实效，镇党委在制定完善机关干部廉洁自律、首问负责、限时办结等工作制度的基础上，采取三项措施打造一支勤廉高效敢打敢拼的干部队伍，概括起来是：三措并举倡勤廉，正风气——以形象树政府之信。选派13名年轻干部担任党建薄弱村“第一书记”，促素质提升。实行机关干部联系服务重点企业制度，开展“机关联基层”“干部联群众”活动，推行民情接待、村干部评议制度，深入开展群众满意部门、机关服务标兵评选活动，评选出安监科等8个群众满意部门，管海波等19名机关服务标兵。二是支部创建机制新。紧抓组织建设，不断健全“五星”党支部创建机制。以换届为契机，规范村级党组织建设，筑牢党建基础。完成村“两委”换届选举，优化村“两委”干部结构。坚持部门联动、季度检查、奖优罚劣的“五星党支部”创建机制，推行村干部“双诺双述双评”（双诺是指各村结合镇党委年度工作部署，结合本村实际，制定为民办实事的承诺事项；村干部根据个人职责制定的个人廉洁自律承诺。双述是指村“两委”每半年召开一次党员村民代表和部分群众代表参加的会议，公开述职。双评是指党员、群众民主评议和监督）制度，探索村章托管，规范民主管理。年内，获得“五星级”党支部的村25个，占63％。群众对村“两委”满意率达92％。村支部的凝聚力、战斗力显著提高。三是党员管理方式新。以争创“五星党员”为抓手，完善“五星”党员考评体系，培育党员先锋，推行精细管理，结对帮扶、承诺践诺、党团志愿服务，通过亮身份、联群众、树形象，发挥党员先锋模范作用，落实“四评”机制，全年评出“五星”党员1069名，占村级党员的82％。四是廉政建设形式新。突出立项监察，对涉及群众切身利益的基础工程建设、新农村建设等热点问题，进行立项监察，规范行政行为；深化廉政文化进企业、进家庭活动；多种形式开展勤政廉政教育，有效促进干部勤勉干事、廉洁干事。
【精神文明建设】 2013年，为创建精神文明建设新格局，在基层广泛开展一系列群众文化活动，未成年人教育活动和公共文明引导活动。成立“蒲柳人家”宣讲团，组织20场宣讲，参与群众1000余人。评选“西集五好公民”近400名。北京珠江钢琴制造等13个单位被评为精神文明建设先进集体。开展“文明小使者”活动，培养未成年人社会责任感。利用寒暑假，在社区开展读书征文、诵读比赛，收到“学习成就梦想”征文170篇，评选诵读比赛一、二、三等奖17人。开展“三关爱”（关爱他人、关爱社会、关爱自然）活动，引导公民形成文明意识，养成文明习惯。组织护村队员、中小学生等参与公共交通引导。8月10日，西集镇尹家河村村史陈列室建成，该室总面积110平方米，收集反映乡村历史、民俗文化、农耕文明展品近百件。对该村地域特点、革命贡献、建设历程、特色文化等予以详细记录和深度挖掘，增强群众对家乡、历史、文化的自豪感、认同感。展室建成以来，接待参观者300余人。
【各项社会事业】 年内，大力发展教育事业，以高标准规划建设的西集中学、西集中心小学教学楼投入使用，郎府、肖林、杜柳棵3个幼儿园建设进展顺利，大灰店幼儿园完成主体工程。社保覆盖范围不断扩大，城乡居民社会养老保险参保率、新农合参合率分别达到94％和99.9％。就业形势保持稳定，新增劳动力就业920人，城镇登记失业率控制在2.13％的较低水平。社会救助力度加大，全年投入1600多万元用于残疾人、五保户、低保户、优抚对象、80岁以上老人等群体的救助慰问，切实解决其就业、医疗、住房等方面的实际困难。
【社会治理工作】 2013年，加大网格化管理，强化治安防范，组建每村4人的护村队，建立“三查一考”（针对建立护村队，村内自查、派出所督查、镇综治办抽查；一考是每季度镇党委考核）管理机制，社会治安社会面防控水平不断提高，群众满意度大幅提升。健全、完善维稳工作机制，建立矛盾纠纷排查网络，完善信访工作会商制度，健全信访接待长效机制，规范执法行为，狠抓责任落实。加大安全生产工作力度，深入开展各行业、各领域的安全隐患大排查，建立排查台账，加大督查整改，实现重大安全事故“零”指标，确保社会安定、政治稳定。
【第九届村委会选举】 根据《村委会组织法》等有关规定，按市、区统一部署，镇党委、政府高度重视、精心组织，第九届村委会选举从4月3日开始，至5月底结束。有32658名选民参加投票，参选率达90.3％。选举产生村委会成员173名，包括村主任57名，副主任21名，委员95名，男114人，女59人。中共党员143人，占82.6％；交叉任职的122人，占70.5％；实现“一肩挑”的43人，占75％；57个村均有妇女委员。
【群团工作】 年内，镇总工会结合实际下发《关于在企业中开展“比、强、树”主题活动工作意见》，确定北京珠江钢琴制造有限公司等两家企业为试点，加强企业效能建设，打造“两支队伍”（干部队伍、会员队伍），创建“三型”（学习型、服务型、创新型）新模式，取得预期效果。2013年，在非公企业建会完成100％,110家企业建会。工资专项集体合同签订率达95％以上，发挥劳动争议调解组织作用，启动六方联动机制，完成各项调解指标；积极参加“安康杯”竞赛，未突破零死亡指标，菲美得获市级优胜单位。三级服务体系建设全部落实到位，工会服务站建设验收合格，大灰店联合工会职工之家通过验收并启用。完成珠江钢琴职工素质教育礼仪培训；完成菲美得3名职工大学助推计划；为两企业困难职工补助4000元。经费收缴率完成100％。
镇团委坚持党建带团建，不断加强村级团组织建设，要求村团支部结合本村两委工作，重点开展关爱青少年、志愿服务等活动，提高村级团建水平。在非公企业新建团组织两个。继续扎实推进青年汇建设，将64名优秀青年分为管理人才等10个小组，组织其学习理论知识、法律法规，开展技能培训，解决实际困难。经青年汇推荐，有两名成员在七一前夕被镇党委评为“为民服务标兵”。与有关部门联合举办礼仪与化妆知识讲座，组队参加广场舞大赛，并获二等奖。在57个村及各“实体化”团委分别组建关爱他人、文明引导等区域性服务队。组建医疗、文化等党团志愿者服务队，吸纳志愿者609名，开拓岗位173个，每月开展志愿服务200次。
镇妇联从服务基层、服务妇女入手，扎实完成各项工作。一是抓好基层妇代会建设，实行百分考核，定期出刊《妇女园地》，大力提升妇联干部整体水平。在第九届村委会换届选举中，有40名妇代会主任进村委班子，占70％。57个村建妇女之家，实现全覆盖。3家企业成立妇委会组织。二是加强节日宣传，营造浓厚和谐氛围。“三八”举行“展巾帼风采”文艺汇演，全镇11个代表队，有6个是自编自演的节目，其中，老庄户参演的歌颂好媳妇张伟静事迹的京东大鼓，最为突出。母亲节之际，联合太平庄举办“树美丽母亲―建和谐幸福家园”主题活动，表彰35名好婆婆、好儿媳、好母亲。重阳节前夕，组织巾帼志愿服务，为老人们表演节目、打扫卫生等。三是开展“共建和谐家庭―共创美好生活”主题宣讲，好媳妇宣讲团进入黄东仪等15村演讲，800多人参加，大沙务陈瑞红精心侍奉4位老人的事迹，深受与会者称赞，区电视台专程采访报道。
（张保林）
