财 政
【概 况】 2013年，全区财政总收入219.56亿元，同比增加109.02亿元，增幅98.6%。其中，公共财政预算收入52.91亿元，同比增加6.96亿元，增幅15.1%；政府性基金收入166.64亿元，同比增加102.07亿元，增幅158.1%。2013年，全区财政总支出260.13亿元，同比增加68.92亿元，增幅36.0%。其中，公共财政预算支出124.32亿元，同比增加24.99亿元，增幅25.1%；政府性基金预算支出135.81亿元，同比增加43.94亿万元，增幅47.8%。完成全年各项工作任务，为北京城市副中心建设的顺利推进奠定了坚实基础。
【财政增收目标完成】 2013年，区五届人大三次会议批准区2013年公共财政预算收入51.18亿元，实际完成52.91亿元，增幅15.1%，超额完成年度组收任务。为全面完成组收任务，财税部门积极采取措施：一是不断完善组收联动机制，形成国地财、发改、乡镇及园区上下贯通、左右一致的强有力组收格局。二是落实责任，细化组收任务,加强组收指导，完善财源建设转移支付办法，积极引导乡镇（园区）、街道办事处科学涵养财源，为全年增收任务的完成奠定基础。三是支持加快经济发展方式转变，促进区域产业结构优化升级，发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，重点支持产业园区发展，努力促进高端制造、现代物流、电子商务等与北京城市副中心功能定位相符的产业发展。四是加强非税收入征管，严格执行非税收入收缴政策，积极推行财政票据电子化管理，提高非税收入管理水平。
【保障重点工作开展】 年内，按照北京城市副中心建设的总体部署，多方筹措建设资金，分阶段，有重点，全力保障各项重点工程顺利推进。一是积极协调北京市财政局，通过申请资金调度支持和预返土地出让收入等方式，筹措可调度资金20亿元，保障核心区开发建设取得实质性进展，北环环隧、东关大道、赵登禹大街、通燕高速辅路改造等工程完工。围绕3平方公里起步区道路管网升级改造工程全面启动。二是投入资金10.6亿元，保障重点工程项目的顺利推进。朝阳北路东延、玉带河大街东延、东六环西侧路北延、杨庄路改造等工程加快推进，漷小路、徐尹路二期、潞苑三街等开工建设。投入资金2.69亿元，实施北运河清淤、中小河道及水环境综合治理。三是强化资金统筹，加大市区重点工作推进力度。认真落实平原造林任务，安排资金8.6亿元，完成造林面积4466.7万平方米（6.7万亩）。安排资金3.24亿元，继续开展农宅抗震节能改造。统筹安排资金2.94亿元，实施50.48万平方米老旧小区综合整治。四是根据重大项目资金需求量大、融资时间长、资金到位相对滞后等问题，灵活调度资金，安排周转资金129亿元，保障“一核五区”建设、园区基础设施建设等重点工作的资金周转需要，为北京城市副中心建设的总体推进提供了有力的财政支撑。
【加大支农投入】 年内，完善财政支农投入机制，科学统筹资金，促进农村各项事业全面发展。统筹安排市、区结构调整和产业化发展资金2.6亿元，重点支持特色食用菌产业园区、国际种业园区和都市型现代农业产业发展。安排资金1.15亿元，全面落实北京市“菜篮子”工程建设方案，新发展设施农业86.67万平方米（1300亩），改造中低产田2333.3万平方米（3.5万亩），农业基础设施水平明显提升。认真落实各项强农惠农政策，发放粮食、良种及农作物生态补贴3661万元，安排政策性农业保险资金1200万元，农民享受到更多实惠。积极开展村级公益事业“一事一议财政奖补”工作，拨付资金2375万元，涉及村级道路翻修、排水设施改造、绿化美化等多个方面，村庄面貌得以改善。继续投入新农村建设和维护养护资金2.15亿元，保障各类设施正常使用，进一步提高农村生产生活条件。投入资金3.1亿元，马驹桥二街村等8个村整建制转非安置工作得以解决，有效保护了农民利益和维护地区稳定。实行家电下乡、摩托车下乡等一系列惠民政策,审核兑付家电下乡产品12.33万台,补贴资金3773.46万元;审核兑付摩托车下乡92辆,补贴资金4.63万元。
【促进社会公共事业协调发展】 2013年，突出保障民生，促进社会公共事业协调发展。一是推动教科文体事业发展。加大教育基础设施建设，投入资金5亿元，西集中学、张家湾镇中心小学等一批学校竣工投入使用；永乐店中学、贡院小学等建设加快推进；北机幼儿园、漷县镇中心幼儿园等14所幼儿园基础设施得到改善。投入资金1.75亿元，对52所农村中心园、分园予以补助。投入资金3378万元，“两免一补”、职业教育经费等政策得到有效落实。投入资金2.09亿元，用于名师培养工程、绩效资金等进一步提高教师待遇和师资力量。支持全区科技、文化、体育等事业健康发展。投入资金1.39亿元，区文化中心落成开放。投入资金3009万元，用于高清交互数字电视应用工程。统筹安排资金保障运河骑游节、七夕文化节等文化体育活动顺利开展，促进全区文体事业健康发展。二是支持社会保障事业发展。加大投入保障和改善民生。落实城乡居民养老保险新政策，为40699人支付基础养老金1.89亿元。落实城乡无社会保障老年居民的保障政策，共拨付62438名城乡无保障老年生活补贴金2.36亿元。落实城乡低保、社会救助、优抚安置政策，发放保障金9120万元，保障13022名城乡贫困人口的基本生活。积极推动残疾人事业发展，投入资金5420万元，保障了区1万名困难残疾人的基本生活和医疗。实施积极的就业政策，安排就业资金1651万元，落实各项就业补贴政策，统筹解决好城乡劳动力就业问题，并拨付543个公益性岗位补贴509万元。三是促进医疗卫生事业发展。加大医疗卫生投入，统筹安排5.5亿元，城镇职工、城镇居民及新农合三大医保制度并举，新农合参合率达到99.5%以上，基本实现城乡居民医疗保险全覆盖。投入资金3.12亿元，潞河医院门诊综合楼主体竣工，东直门医院东区二期工程、第四区域医疗中心等项目开工建设。
【支持环境建设】 年内，支持环境建设，惠民利民，构建和谐宜居新城。一是拨付补贴资金8411.37万元,使区境内小公共票价由原来5折下调至2折或4折，满足区内百姓出行需求，切实解决居民乘车难问题。二是投入资金4096万元，用于公共自行车服务系统及区域电动出租车示范运营,鼓励绿色环保出行。三是落实城市维护养护经费10732.6万元，提高道路维护、城区环境整治质量，城区面貌不断改善。四是安排城管执法专项954.94万元，重点针对无照经营、施工工地管理、违法建设、小广告问题等城市管理痼疾顽症强化前端管控，落实疏导措施，城市管理水平不断提高，环境秩序建设日益完善。五是投入资金1699.29万元，提高区垃圾分类收集、处理能力。六是安排环保执法专项1129.72万元，严厉打击扬尘污染违法行为,强化周边污染源的精细化管理，确保全区大气环境不断改善。
【财政管理水平有效提升】 年内，科学理财，锐意改革，财政管理水平有效提升。一是科学规范编制部门预算。在收入安排上，充分考虑财政运行面临的压力和不确定因素，积极稳妥确定2014年收入任务。在支出安排上，加强“三公经费”管理。认真落实中央八项规定及“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的要求，从严从紧安排预算经费，进一步健全行政运行经费定额标准和开支标准，除了必保的人员经费、法定增长、民生政策、市区重点工作等支出外，继续严格控制“三公经费”支出，大型会议经费安排零增长，部门修缮购置预算进行全区统筹，项目执行实行政府采购和投资评审，切实降低行政运行成本。党政机关、行政事业单位（教育生均标准公用经费除外）的所有公用经费压缩10%，因公出国（境）费和公车购置经费按照30%的比例予以压缩，筹集更多财力用于改善民生和为民办实事项目。在支出预算编制上，努力做到统筹兼顾、有保有压、重点突出。坚持把区委、区政府确定的重点事项和部门重点事业发展等资金纳入部门预算予以安排，做到不遗不漏，不留硬缺口。二是完善预算绩效管理。扩大财政资金的绩效评价范围，制定实施《通州区预算绩效管理办法（试行）》，全年对36个项目开展绩效评价，内容涵盖科技、农业、环保、社会保障等多个领域，对计生委试点开展整体绩效评价，总体资金规模达4.32亿元。通过加强对部门和项目的绩效评价，有效增强预算编制与执行环节的衔接度，引导部门增强财政资金使用的主体意识和责任意识，提高财政资金整体运行效率。三是加强国库收付管理。进一步完善公务卡管理制度，及时解决公务卡结算过程中的困难和问题，加强公务卡使用管理，使财政资金使用更加规范透明。继续推进非税收入管理系统建设，在总结试点经验的基础上，2013年所有非税收入执收单位全部实行非税收入收缴改革，实现对非税收入的实时监控，确保收入及时足额入库。继续推进预算执行动态系统建设，逐步实现预算执行与国库支付系统的有效衔接，实现财政资金运行的动态监控、实时预警。四是强化政府采购管理。完成政府采购管理系统建设，搭建全区政府采购项目网络运管平台，有效提高政府采购各环节的工作效率，政府采购项目管理能力得到全面提升。全年完成货物、工程、服务类等各项采购任务422项，采购资金7.2亿元。认真落实市关于公务用车编制及配备管理相关规定，严把车辆购置审批关，确保公务用车“零增长”。五是强化财政投资评审。创新完善规范化的评审体系，进一步完善工作机制。2013年，完成评审项目455项，送审金额49.61亿元，审定金额42.95亿元，审减金额6.66亿元，审减率13.4%。投资评审科学、有效地控制建设项目工程造价，确保政府投资充分、合理使用，更好地服务于全区财政投资项目建设工作。六是强化财政监督管理。建立健全内部控制和审核的长效机制，对财政资金运行进行全方位监管，保证财政资金的高效使用。加强内部审计工作，重点对财政资金安排、使用、管理及效益评价等方面进行检查。健全完善财政特邀监督员制度，主动接受区人大代表、政协委员、预算单位及社会各界的监督，努力打造阳光财政。七是推进预决算信息公开。按照财政部、北京市关于进一步做好预决算信息公开工作的相关要求，积极稳妥开展预决算信息公开工作。
（李亮亮）
国有资产经营管理
【概 况】 2013年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是通州区全面推进首都城市副中心建设的重要一年，在这一年里，北京通政国有资产经营公司（管理中心）按照区委、区政府和局党委的要求，围绕年初的工作目标，各项工作任务落实到位。年内，完成通州区行政事业单位资产信息管理网络版系统的建设，对全区405家600余名资产管理员进行新版软件使用的培训；以新的事业单位财务制度和会计制度为依据，修改完善《通州区行政事业单位固定资产管理办法》；全年审批处置资产为5238.2万元，跨部门调拨资产5257.1万元；审核出租合同25份，出租资产年租金为219.6万元。全年受理中小企业项目79个，金额为5.49亿元；资金到位项目72个，金额4.25亿元；正办理项目6个，金额1.20亿元；受理再就业小额贷款担保项目11个，金额76万元；资金全部到位。
（王 艳）
