运 输 业
【概 况】 通州区交通局为通州区政府职能部门，负责辖区客运、货运、水运、汽车维修行业的行政审批、行业管理和行政执法工作。2013年，通州区交通局围绕北京城市副中心建设这一中心，营造健康、稳定、和谐发展的交通运输环境。
【客运行业基本情况】 年内，辖区郊区客运企业1家，为北京市恒基客运有限公司，现有运营线路45条（其中，区境内线路26条，区县间线路5条，村村通线路14条），运营车辆268部，运营线路长度1168公里，覆盖通州11个乡镇，通达行政村210个。出租汽车企业11家，个体经营业户17户，运营车辆2043部。旅游客运企业2家，运营车辆11部，从业人员15人。汽车租赁企业39家，车辆446部。此外，在区内经营大公交客运的北京市公控股（集团）有限公司所属的北京八方达公司通州分公司、公交客运第五客运分公司、公交客运专线分公司、客运第七分公司，上述公司在通州经营的线路51条。
【水运行业基本情况】 年内，全区有游船业户2户，游船137艘，年运送游客15万人次。
【货运行业基本情况】 2013年，有货运业户6206家，货运车辆31354辆（主车30464辆、挂车890辆），载重量117458.98吨。其中，货运场站3家；化危运输企业35家，危运车辆1195辆（主车980辆、挂车215辆），载重量6368.527吨；普通货运企业5789家，车数28233辆，载重量88186.215吨；集装箱运输企业74家，车数492辆，载重量7868.95吨；大型物件运输企业68家，车数166辆，载重量2529.875吨；其他运输企业（包括罐式运输、冷藏保温运输等）237家，车数1268辆，载重量12505.413吨。
【汽车维修行业基本情况】 年内，汽车维修企业487户，其中，一类企业31户，二类企业136户，三类经营业户266户，摩托车修理业户20户，各种品牌的专修店30家，连锁经营品牌店4家。
【调整郊区客运线路】 5月20日，区交通局新开通通41路、通42路、通43路郊区客运线路3条，解决漷县镇、西集镇两镇14个行政村百姓和园区员工以及于家务回族乡仇庄、枣林等4个行政村村民出行不便问题。
【开通和调整轨道接驳公交】 5月30日，区交通局在积极协调市公交集团和属地郊区客运企业基础上，开通和调整线路7条，其中，新开582路、583路、587路、819路4条轨道交通6号线一期接驳线路，开通1条823路袖珍公交线路，调整435路终点延至八通轻轨临河里站，调整通6路西延至地铁6号线草房站。
【推广LNG清洁能源车辆示范运营】 8月31日，区交通局新建一座LNG加气站竣工并投入运营。完成郊区客运车辆更新和新增运力63部并上线运营，全部使用LNG清洁能源，占郊区客运车辆总数的22％。
【200辆区域电动出租车示范运营】 9月28日，区交通局引进200辆区域电动出租车并正式投入运营，深受百姓欢迎。一是充电网络建设。建成全国规模最大的集中充电站，场地内施划210个停车位，设置100个交流充电桩和2组10头直流充电厢，同步规划3处快速补电站，分别为轻轨八通北苑站P+R停车场、运河文化广场及中医医院，设置40个以上充电桩和快速补电桩，构建集中充电、分散补电的网络布局。二是运营组织。建立区域电动出租车GPS调度和电话预约叫车系统，这在全市7个已开展区域电动出租车示范运营的区县中尚属首家。电话叫车系统每日接受预约数逐渐稳定，日均接到预约电话72个，日均预约成功24个，预约成功率33%。三是运营管理。区域电动出租车运价标准为起步价3公里内10元，超过3公里每公里租价2元，预约叫车费3元/次。公司收取承包金总额为3500元，并支付驾驶员最低工资，为驾驶员足额缴纳五险；全区范围内施划专用停车位94个，其中，轻轨八通线沿线站点施划50个，同时在不具备施划专用停车位的医院、公园、居民社区、餐饮娱乐场所等客流量较大的区域设立扬招站9个。四是驾驶员和车辆情况。按照区委、区政府的要求，驾驶员采取公开招聘的形式，招录驾驶员全部经过交通局系统的从业资格培训和考核，考核合格制发服务监督卡，方可上岗运营；200辆电动出租车为北汽新能源E150EV纯电动车，最高时速125公里，充电时间（慢充）6-8小时，综合工况下续驶里程达到170公里。车身辅色为橙色，车门标识采用“一枝塔影，五河交汇”的图案，既彰显通州传统文化特色，又契合通州未来发展规划。
【综合检查站建设】 年内，区交通局完成小甸屯综合检查站工程建设。完成白庙北站工程招投标工作并实现开工建设。取得徐尹路站项目选址意见和设计方案审查意见批复和水土、环评等审批事项批复，正在进行其他各项前期手续的报审工作，重点是会同区国土分局协调市国土局尽快批复项目土地规划调整方案，争取尽快具备申报立项的条件。
【落实区域交通规划】 3月，区交通局完成城区南北道路、重要节点交通改善方案的设计工作。由交通局与北京市市政工程设计研究总院共同参与完成的通州新城重点区域交通环境整治研究报告，部分研究成果开始落地实施。
【行政审批服务】 年内，区交通局进一步提高窗口服务效能，受理行政许可、备案事项17462件（含从业人员），比上年业务量增长1.84%。实现审批服务无超时、无差错、无投诉，群众满意率为100％。其中，重点业务是完成2043辆出租汽车营运证件换发工作；完成货运车辆年度审验，网上录入货运车辆信息和综合性能检测信息及加盖等级评定章10272件。
【整顿挂靠货运企业】 年内，区交通局对辖区挂靠货运车辆企业进行入户检查，对存在问题的9家挂靠车辆企业不予许可；对9家经营条件不达标企业要求限期整改。
【继续打造绿色车队企业】 年内，区交通局上报8家（510辆车）绿色车队企业。协助市运输局完成对申请贷款贴息的绿色车队企业贴息发放工作。截至年底，辖区绿色车队企业达到136家，车辆9960辆。
【严查自卸车运输企业及车辆】 年内，区交通局会同通州区相关部门对区内300余家自卸车运输企业及907辆自卸运输车辆逐一摸排，宣传贯彻有关精神。对有自卸车运输业务而未达到“四统一”（车辆需为绿标车且加装密闭装置；车辆后箱板喷涂反光、放大车号；车辆驾驶室两侧车门喷涂运输企业名称；车辆驾驶室上方安装三棱体标识顶灯，印有“渣土运输”字样，夜间保持开启状态情况）要求的车辆一律暂停营运，待其达到要求后方可运营。
【货运企业质量信誉考核】 3月至6月，区交通局对辖区405家化危运输、专业运输（冷藏保鲜、集装箱、罐式）、大型物件运输企业以及10辆车以上的普通货物运输企业进行质量信誉考核。区交通局在考核前分别召开相关企业工作会；考核过程中进行有针对性的入户检查，对存在问题的企业下发整改通知；在质量信誉考核评分及档案填报过程中严格把关，及时完成信息录入等上报工作。
【各项货运行业统计调查】 4月至6月，区交通局完成交通部布置的265部货运车辆抽样调查工作。
【化危运输企业行业监管】 年内，区交通局与化危运输企业签订《安全生产责任书》；每季度召开例会，加强企业管理人员安全教育；协助市运输局对新开业企业实地勘验，严把市场准入关；严格对企业进行定期检查；加强对危运车辆GPS监控；对危运企业进行行政许可复查；组织危运企业进行应急演练。
【机动车维修企业质量信誉考核工作】 年内，区交通局分别从经营资质、安全生产、维修质量、服务质量、遵章守纪、环境保护、企业管理等7项内容对汽车维修企业进行考核，信息录入、评分、初评、终评工作完成。
【高级道路运输经理人资格考核认定工作】 年内，区交通局根据市运输局通知要求和工作部署，对全区符合条件的汽车维修企业管理人员本着自由报名、严格资格审查的原则，进行高级道路运输经理人资格考核认定报名及资料审核工作，13名企业管理人员通过县、市和交通部的初审、复审、审定资格认定。
【小客车数量调控工作】 年内，区小客车指标调控管理办公室窗口受理小客车指标申请1559件，接待各类咨询2.3万人次。
【做好道路运输营运车辆综合性能检测专项补贴落实、审核工作】 年内，区交通局认真落实《北京市财政局 北京市发展和改革委员会转发财政部 国家发展改革委关于公布取消253项涉及企业行政事业收费的通知》文件精神，确保全区车辆技术等级和二级维护检测工作正常运行，补贴资金审核及时、准确、有效落实，审核通州区补贴车辆14852辆次，其中，车辆技术等级评定12585辆次，二级维护检测2267辆次，补贴金额1889170元。
【定期核对机动车维修经营者行政许可登记信息】 年内，区交通局对在通州区取得机动车维修经营许可的机动车维修经营者，按照与道路运输经营许可证证号的尾号数相对应的月份提交信息核查材料。
【清理长期不经营汽车维修业户】 年内，区交通局对辖区内的机动车维修企业长期不经营情况进行全面核查。道路运输经营许可有效期届满未换证业户数158家，区交通局先行对许可证件超过有效期180天的118家业户进行分批注销。
【水运安全监管】 4月，区交通局结合清明、五一假期安全工作部署，开展水域游船业开航前适航条件执法检查。检查范围涵盖码头、船舶的适航安全性，船员持证情况和操控能力，救生设施设备的配备规范化等范围。7至8月，结合汛期和暑期安全工作部署，开展重点专项检查，并于8月23日在运河公园完成由交通委海事管理机构组织的、全市海事执法人员和重点水域单位参加的水上救生、消防、紧急避险应急演练。
【出租汽车行业管理】 年内，区交通局对出租汽车行业进行入户核查及证件换发。组织辖区企业和驾驶员分三批完成运价调整。定期深入企业对在岗驾驶员进行营运服务规范宣讲。切实维护驾驶员合法权益，受理驾驶员对企业的投诉5起，维护行业稳定。积极推进辖区企业党建工作，7家建立党组织。申报“的士之星”15名。
【行业培训】 年内，区交通局举办货运驾驶员从业资格培训班8期，2000余人经培训、考核合格领取货运驾驶员从业资格证。受理从业资格申请70余人次（包括旅客运输、汽车维修质检员），离岗、上岗备案100余人次，补证、换证80余人次。
【法制基础工作】 年内，区交通局加大法制培训力度，制定并实施执法人员培训计划和考核办法，在全员开展网上法律知识自学，每人全年不少于40小时在线学习，组织两次网上上机考试，平均成绩97分以上，从培养业务骨干等方面入手确保培训质量。做好执法标准化建设，进一步规范行政执法行为，制定9项局内部自由裁量标准，启动减轻处罚和简易程序，扣押车辆停车保管工作运转良好。加大对执法文书制作的指导。修订和签订执法责任制，出台配套制度和台账，加强对案卷管理和考核，强化执法内外监督与协调。
【行业安全监管基础工作】 年内，区交通局以落实企业主体责任为重点，各部门协调联动认真落实安全生产管理和应急保障工作，全年未发生各类安全事故,在全区安全生产绩效考核中被评为安全生产工作先进单位。制定《2013年交通运输行业安全监管工作意见》等13个安全监管工作方案、意见并切实加以落实。健全完善各类安全台账。与部分重点企业签订安全生产责任书。进一步加强安全管理制度建设，制定建立安全生产“一岗双责”（是指区政府、各乡镇政府、各街道办事处及其各工作部门领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责”“管行业必须管安全”“管业务必须管安全”“管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的原则，履行安全生产监督管理职责）制度、安全检查与隐患排查制度等。
【重点专项整治行动】 年内，区交通局按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求统筹推进安全生产大检查工作。全年组织出动督查检查组21个，出动检查人员7161人次，督查检查运输企业811家，发现和整改安全隐患509个。深入开展“打非治违”专项行动,检查企业832家，责令改正、限期整改、停止违法行为31起，打击非法违法、治理纠正违法违章行为165起，罚款48.97万元。以重点监管时段和重点监管任务为轴心，开展对机动车维修企业、危化运输企业、轨道交通、客运重点行业企业的执法检查专项行动，消除事故隐患，规范行业安全生产秩序。组织开展火灾隐患攻坚整治“铁拳”行动,未发现火灾隐患。开展消防安全大检查行动和“道路客运安全年”活动。
【综治维稳和应急保障工作】 年内，区交通局努力做好重要节假日、重要时段安全维稳工作。加强铁路道口安全监管，实现“零伤亡”“零事故”的工作目标。积极组织突发事件和极端天气应急预案演练工作，逐步建立快速应急反应机制,先后组织观摩行业企业应急演练8次。制定各重要时段安全运输保障工作方案并认真加以贯彻落实，加强各综检站进京车辆的安全检查和危化运输企业的安全检查，确保各重点时段运输安全有序，运力充足。
【规范运输市场秩序】 年内，区交通局加强对运输行业日常执法检查和行业服务，规范企业经营行为。全年进行执法检查车数72564辆、检查户数953户，做出行政处罚276起，罚款金额583100元，行政执法保持了无投诉、无上访、无行政复议。
【巩固治超成果】 年内，通州区完善治超工作长效管理机制，不断加大治理力度，基本实现对进出北京东大门的超限超载车辆的全面防控。全年6个检查站以及流动治超出动运政、路政、交通、公安执法及工作人员58916人次，检查车辆167042台次，查获超限车辆966台次，卸载货物3284吨，罚款61.35万元，达到受检车辆超限超载率1%，辖区设站主路货运车辆受检率90%，区路网超限超载率4.5%以下的总体目标，有效降低了货运车辆事故率，有力保护了公路、桥梁等道路设施。
【信访和建议提案办理工作】 年内，区交通局办结人大代表议案、政协委员提案24件，答复来信来访310件，召开人大代表、政协委员座谈会，与会代表对区交通局工作给予充分肯定和高度评价。
（陈 颖）
