国 家 税 务
【概 况】 区国税局位于通州区运河西大街111号，有干部职工399人，内设13个科室，另设机关党委办公室，1个直属单位，3个事业单位，8个派出机构。2014年，面对严峻的组收形势，国税局全局上下同心协力，密切与乡镇、园区的沟通联系，共担收入压力，形成组收合力；自主研发“税款入库查询”软件，实时掌握重点税源企业收入进度，多措并举，全年组织各项税收收入110.68亿元，同比增加7.11亿元，增长6.87%。其中，组织区属税收收入86.16亿元，形成区政府可支配资金14.65亿元。
【落实税源分级分类管理】 年内，认真落实北京国税局关于税源分级分类管理的工作意见，制定《税源分级分类管理办法》，以风险管理为导向，以信息技术为依托，明确税源管理目标，通过调研分析，找出当前辖区税源管理的主要问题，科学划分税源类型，适当调整机构职能，实现重点税源集约化管理，个体工商户专业化管理，初步建立了适合本地实际的税源专业化管理模式。
【搭建“征管稽查互动”工作格局】 年内，落实“大稽查”工作理念，实现征、管、查联动，选取辖区内房地产、食品等10个行业的187户企业，打破属地限制，全面开展行业性自查辅导，形成“组收力量重在管查联合、责任分工重在方案筹划、自查辅导重在行为规范、工作进展重在层级督导、廉政纪律重在风险防范”的“大稽查”工作机制。全年组织稽查收入12861万元，同比增长1.5倍。
【强化税收风险管理】 年内，建立风险控制联席会议制度，密切部门配合。推广采用一户式评定软件，方便评估人员对企业相关数据进行信息化采集、处理和分析。量身定做纳税评估“数据仓库”，有效提高风控数据采集效率。选取汽车4S店开展行业评估，编写《4S店汽车销售业及交通运输业行业化管理及风险应对工作指引》，有效指导税务所开展相关行业风险应对。
【推进信息化建设】 年内，积极推行通州区“三证合一”联办登记制度，简化税务登记手续。按照北京国税局部署，大力推进网上办税服务厅建设。实现自助办税终端涉税事项的全市通办，确保办税服务“24小时不打烊”。积极稳步推行自助办税终端售票，截至年底，通过自助办税终端发售发票38881户次，占发票发售总户次的70.27%，极大地方便了纳税人。
【货物和劳务税管理】 6月1日，实现46户电信业企业“营改增”扩围。8月1日，实现增值税小规模纳税人“票表比对”试点上线，截至12月征期结束，推行14543户，推行覆盖率98.16%，12月征期申报销售额79953.69万元，环比增加10577.83万元，切实达到了“堵漏增收”的目的。
【企业所得税管理】 年内，强化汇缴管理，分类分层对8000余户次企业进行汇算清缴培训，采取科所两级双复核机制强化对申报数据的完整性审核，提高申报质量，2013年汇算清缴申报率达99.19%，申报完整性100%。落实小型微利企业优惠政策，简化优惠备案手续，组织46场次专题培训会对辖区内全部1.2万余户小微企业开展面对面政策培训，截至年底，有4792户小微企业享受所得税优惠，税收优惠政策受惠面达到100%，应享受企业全部享受优惠。
【大企业和国际税收管理】 年内，积极开展大企业税收风险内控调查和2014年大企业分事项税收风险管理工作。完成3户烟草企业的现场审计工作，入库税款439.07万元，加收滞纳金331.2万元。全年征收国际税收收入11002万元。编写《国际税收业务使用操作流程》，结合实际，以通俗的语言对常用国际税收业务进行梳理，规范国际税收业务流程。
【推进依法治税】 年内，自主研发“处罚一键通”系统，简易处罚事项由平均耗时20分钟缩短到7分钟，一般处罚事项由平均耗时40分钟缩短到10分钟，工作效率提高300%以上。编写《税务行政处罚借鉴》，规范行政处罚工作。编写《行政处罚自由裁量权参照标准》，统一行政处罚裁量口径，做到适当处罚。制定《税务行政复议工作规程》，规范行政复议工作流程，畅通纳税人诉求渠道。
【优化纳税服务】 年内，自主研发“免填单系统”，纳税人依据税号及常用电话号码，即可自助实现涉税事项相关规范电子表格预制内容的打印，将表单填写时间由3分钟提速到40秒，减轻了表单填写负担。落实《全国县级纳税服务规范》，按照规范要求设置业务窗口，并按规范标准受理涉税业务。对增值税发票实行分级分类规范化管理，对纳税信用好、税收风险等级低的617户企业，减少其发票领用次数。
【创新税收宣传】 年内，打造微信平台，提供通知公告发布、税收政策查询、发票真伪查询等网络纳税服务。在八通网推出系列《办税攻略》，页面浏览量达5.3万次，覆盖了辖区较广的受众，办税效率有所提高，咨询电话量大幅下降，服务投诉量下降20%以上。录制“小型微利企业税收优惠政策访谈”专题节目并在通州电视台播出；创建“大企业税企微信群”，与企业进行互动，受到纳税人的一致好评。
（闫 倩）
地 方 税 务
【概 况】 通州区地方税务局位于通州区玉桥中路136号，全局有干部职工367人（354名公务员，13名工人），设置14个内设机构，1个直属机构（稽查局，含4个科室），11个派出机构（税务所），1个后勤服务中心。截至2014年底，地税局正常税源户数达86933户，按征管行业划分：农林渔牧业3188户；采掘业25户；制造业6845户；电力、煤气及水的生产供应业75户；建筑业3750户；地质勘察、水利管理业400户；交通运输、仓储及邮电通信业1906户；批发和零售贸易、餐饮业39202户；金融、保险业166户；房地产业1633户；社会服务业19057户；科教文卫业12268户；其他行业445户。
【税收收入取得历史性突破】 2014年，面对国内经济下行压力，地税局不断完善依法组收机制，健全一把手负总责的组收工作责任制，局领导亲自带队，深入乡镇、园区及重点税源企业，对经济发展、税源增减和税收进度等情况进行专题调研，摸清税源底数。强化与区发改委、财政局、国税局、统计局协同合作的“五联办”工作机制，按季度向区政府联合报送税收分析报告。加强收入形势分析，通过制定实施“一预测两报告”制度，提升税收预测准确率。全年完成各项税费收入101.01亿元，建局20年首次突破百亿元，同比增收11.8亿元，增长13.22%。为全区经济社会发展提供了坚实的财力保障。
【税收职能作用有效发挥】 2014年，完成“营改增”试点扩围和“营改增”财政扶持资金审核工作，转增6682户。加强重点行业和重点区域管理，对城市副中心建设的重点工程、在建项目进行跟踪监控，配合乡镇、园区做好政策宣传和纳税服务。建立《建筑施工合同备案台账》，备案建筑业项目95个，涉税金额103.96亿元。加强与区总工会和区残联协作，全年代收工会经费1.24亿元，增幅15.14%，代征残保金1.13亿元，增幅17.22%。牵头重点调研课题《税务服务区域经济发展研究》进入市委研究室成果转化阶段，为区域经济发展提供优质服务保障和强劲动力。
【税收现代化建设和税收征管改革全面启动】 年内，制定完成《通州地税局深化税收征管改革工作安排》和《通州地税局推进税收现代化和深化税收征管改革三年工作规划（2014—2016）》，明确地税局深化税收征管改革的总体方向、工作目标，细化三年工作规划的具体内容、任务事项、责任单位和完成时限。确定纳税服务与税源管理职能分离和构建具有通州特色的现代化税收征管服务体系建设目标。
【税源基础管理全面加强】 年内，推进税源分级分类管理，按法人主体、登记注册类型对全局税务登记户进行分类管理。联合街乡、园区，摸清异地纳税、虚拟登记、楼宇经济、总部经济的基本情况，加强特殊税源管理。制定《无税申报户分类管理办法》，加强无税申报户管理。制定《重点税源户管理办法》，明确重点税源的管理对象、管理内容、职责分工和管理要求；依托地税局税收综合管理平台，建立“重点税源管理电子台账”，对全局716户重点税源户实施副所长管户和管理员分户量化管理。
【征管基础工作逐步强化】 年内，制定《税收管理员工作制度（试行）》《税收征管环节管理工作要求》和《税收征管涉税资料管理规定》，规范税收管理员基础工作，指导税收管理员实施节点管税，落实税收征管痕迹化管理。制定申报、登记、纳税遵从、指导处理等5大类38项评价指标，初步构建起适应征管改革的征管质量评价机制。联合开展“三证合一”登记制度改革，做好税源源头管控。积极建设协税护税网络，与区国税、工商、民政、编办、司法部门建立数据交换机制，掌握多方动态信息，形成联合管税工作合力。
【纳税服务水平持续提升】 年内，全面落实《全国税务机关纳税服务规范》，严格执行服务标准和操作规程。探索实践办税服务厅“八个统一”，即工作事项、功能区布局、内外标识、窗口设置、设施配置、管理制度、对外宣传及公开内容的规范统一。深入开展便民办税春风行动，配置自助办税终端与24小时自助办税亭，方便纳税人打印个人所得税完税证明和查询发票。积极推进依申请事项前移，实现207个服务
事项全部进厅。组织召开纳税人辅导座谈会20余场，
发放辅导书籍5000余册，宣传资料17万余份，短信10万余条。开展税收热点问题在线答疑，推动网上纳税服务延伸。
【互联网地税局试点建设有序开展】 年内，设计研发涉税数据辅助查询系统，包括登记、申报、入库、稽查等4个业务域、10大类、55个子项的查询功能，作为基于北京地税中心数据库的首个应用系统，为日常管理和数据分析提供有效手段。研发税收综合管理平台，以信息整合、数据共享、强化日常监管为目标，实现重点税源台账管理、行政办公文档共享、涉税文书模板统一等多种管理功能，夯实基础工作，提高办公效率。
【风险评估和大企业管理不断规范】 年内，制定《通州地税局税收风险管理流程》，逐步构建“分级管理、重点监控、部门联合、统筹协调”的税收风险防范监控体系。探索大企业个性化服务，完善大企业税收风险管理指南，有针对性地开展税收风险提示和防控建议。2014年，开展无税申报、物业风险企业核实等12个事项的风险推送，评估补税、加收滞纳金、罚款6634.46万元，同比增长112.67%。
【“三个一”地税品牌建设取得新成效】 年内，“打造一个精品办税服务厅”（即第一税务所办税服务厅）。增强“纳税服务引导员”和咨询辅导岗作用，实现咨询、引导和初审功能一体化；制作二维码服务指导手册，严格执行免填单服务措施；开展窗口干部换位式体验值班责任人活动，增强干部应急处理能力。2014年地税局第一税务所办税服务厅受理业务事项8.9万件，日均受理量329件，日均接待人数405人次。“打造一个高品质税源管理所”（即第三税务所）。以年纳税千万元为起点，以房地产、金融、建筑安装三个行业为重点，开展重点税源的行业管理、过程管理，打造专业化基层基础税源管理机构；建立重点税源台账，实现管理电子化、过程痕迹化；借助行业数据库、企业分析报告开展风险特征识别，打牢税源数据基础。2014年第三税务所198户重点税源企业完成收入55.64亿元，占全局收入的55.08%。“打造一个高素质稽查局”。通过针对性培训、技巧交流、能手选拔，建设一支稽查手段现代化、分类稽查专业化、稽查程序规范化的稽查队伍；对2010年以前年度形成的10个未结案件进行清理，实现清理率达到90%的工作目标。2014年，对230户纳税人实施税务检查，结案166户，查补税款、滞纳金、罚款合计入库5299.63万元，完成全年查补任务的106%。
【依法行政持续推进】 年内，开展424件税收规范性文件专项清理，准确适用税收执法依据。梳理236项行政执法职权，严格落实取消和下放行政审批事项。规范行政处罚裁量权管理，从轻适用裁量权执行标准，保障纳税人合法权益。认真办理复议和应诉案件，复议维持2起，一审、二审全部胜诉。开展税收专项执法督察和行政处罚案卷评查工作，制定《规范文书使用实现零差错管理的指导意见》和《涉税资料零差错工作机制》，对35个涉税事项、86种文书统一制作规范化模板，推动税收执法标准化。
（王 凡）
