【概 况】 农村经管工作是党的“三农”(农业、农村、农民)工作的重要组成部分,是贯彻党在农村各项方针政策、统筹城乡发展、深化农村改革、加快农村经济发展、率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要基础工作。2014年,经管站以深入践行群众路线为宗旨,以“新三起来”(土地流转起来、农民组织起来、资产经营起来)工作为主线,以促进农民增收、维护农村稳定为目标,以强化农村集体“三资”(资金、资产、资源)监管为重点,围绕北京城市副中心建设,真抓实干,大胆创新,在农村集体经济体制改革和“三资”管理等方面做了大量工作。
(李 默)
【建设农村集体“三资”监管信息系统】 自2013年5月启动,经调研筹备、前期准备、岗前培训、试运行四个阶段,系统正式运行。系统涵盖财务管理、合同管理、合作社、政策法规等十大模块,将会计账与资产台账,出纳账与经济合同对接,实现了资产的动态管理和资金的有效监管。
(肖 然)
【集中开展专项治理】 由区监察局、区农委、区经管站等有关单位联合开展全区村级经济活动突出问题专项治理工作,以乡镇为责任主体具体落实。重点整治村级经济活动中出现的经济合同不规范、虚假工程类发票、设立“小金库”、套取支农惠农资金等问题。此项工作自11月17日启动,于2015年2月10日结束,包括自查、核查、整改、检查和总结五个步骤,实现了全区村级自查面、核查面、整改面的全覆盖。清查经济合同1.8万份,涉及金额265.2亿元。
(孙 唯)
【印发“三项规定”】 2014年,以区委办、区政府办名义下发《关于进一步加强村级经济事项监督管理的意见》《关于规范村级经济合同管理促进集体经济健康发展的十条规定》和《关于加强村集体经济组织与关联企业、公司之间经济事项往来资金管理的规定》,与区农委联合下发《关于加强村级印章使用管理的暂行规定》。“三项规定”从经济合同管理、资金管理、印章管理三方面对村级经济事项进行全方位监管,确保集体资产安全完整。
(刘鹏飞)
【完成两项清查】 3月底,以乡镇自查和区级联查方式完成村级企业及村级经济合同清查。清查村级关联企业201个,最初关联交易额9.18亿元,近三年关联交易额10.6亿元,涉及9个乡镇108个村;全区478个村清查村级经济合同1.5万份,其中,资源类1.25万份,资产类2000余份,资金类397份。
(晏 萱)
【统一“三章”管理】 年内,全区478个村全部将村委会、村经济合作社及社区股份合作社公章委托乡镇集中管理,各乡镇均成立委托管理机构,配备专职工作人员38人,实现了规范管理、严格审批,维护了村民及村集体的合法权益。
(肖 然)
【实行市场化运作】 于2010年7月创建全市首家镇级农村集体资产交易市场——宋庄镇集体资产交易市场,五年来累计完成招投标事项309宗,为村集体增收节支6685万元。2014年,通州区被列入全国第二批农村改革试验区,承担“农村产权流转交易市场建设”试验任务。
(李 默)
【农民专业合作社规范化建设成效显著】 2014年,新发展农民专业合作社14家,累计建成274家,核心成员1.6万人,带动社外农户3.5万人。完成15家市级示范社的监测考核和动态管理,培育30家产业基础好、带动能力强、示范效应明显的区级示范社,充分发挥引领示范作用。指导合作社在开展资金互助服务的基础上,以集合信贷方式拓宽融资渠道,有力推动了扩大再生产。下发《北京市通州区农民专业合作社规范化建设考核奖励办法》,充分发挥扶持政策的激励导向作用,将示范社作为扶持重点对象。以合作社特色农产品为主题开展农民市集展卖活动,旨在宣传合作社新鲜、优质、安全的产品特色,在提高市场竞争力和影响力的同时,树立合作社抱团发展的经营意识。
(肖 然)
【完成平原造林土地流转工作】 2014年,加大相关法律法规的宣传力度,指导9个乡镇167个村依法、规范完成土地流转6.2万亩。
(刘鹏飞)
【妥善处理土地承包经营纠纷】 年内,通过与乡镇实行双向联动、完善信访工作机制、加强队伍建设,实现纠纷调解、仲裁的无缝对接;年内,调处农村土地承包经营纠纷48件。
(张玉环)
【完成农村集体土地资源清查工作】 2014年,历时5个月,清查镇村集体土地106.5万亩,其中,农用地66.9万亩,建设用地37.7万亩,未利用地1.9万亩;通过清查,进一步摸清了农村土地资源底数,规范了农村集体土地监督管理。
(刘鹏飞)
【推进土地确权登记试点工作】 年内,以永乐店镇西河村、孔庄两个村为试点,开展信息采集、查清面积、绘制示意图及公示审核等工作,已基本完成,为后续工作推进提供了经验。
【启动农地适度规模经营监测工作】 年内,以漷县镇为试点,对经营确权土地的种植业和种养结合业主体的用地、用工等情况进行监测,掌握发展动态,为推进规模经营提供数据参考。
(张玉环)
【加大低收入村、户资金扶持力度】 年内,按照通州区《关于2014年推进经济薄弱村发展及低收入农户增收资金扶持工作的实施方案》,开展扶持工作。扩大扶持范围,在15个低收入村、407个低收入户的基础上,对南部乡镇39个经济薄弱村进行重点扶持。明确扶持标准,分别给予低收入村30万元/村、低收入户1万元/户、经济薄弱村20万元/村的扶持额度,专项用于发展增收产业、公益岗位就业补贴、弥补生产生活资金不足等。建立长效机制,设立乡镇低收入农户发展基金,对低收入农户分布的8个乡镇分别给予40万~50万元额度,构建低收入农户脱贫增收的长效机制。
(杨桂宏)
【开展农村负担监督管理工作】 年内,完成农村负担执法检查,并选择报刊订阅情况进行专项检查。按照上级部署,提高公益事业专项补助资金额度,2014年,全区村级公益事业转移支付资金为9144万元,较上年增长50%。
(高文博)
【开展审计监督工作】 年内,完成45个新型集体经济组织经营效益情况和478个村的专项补助资金年度审计,完成235个村干部的经济责任审计。
(付 燕)
【开展农村经济运行监测工作】 年内,完成收益分配统计2013年报和2014年季报的审核上报、低收入村户收入情况监测核实、农产品成本监测及全国固定观察点家庭收支情况分析工作。利用三年时间,完成全区镇、村两级集体资产清产核资和资源清查工作,并针对资不抵债村进行专题调研。
(杨桂宏)