【概 况】 2014年，区环境保护局着力推进《清气计划》工作落实，突出抓好大气治理、污染减排、流动污染源防控，严把项目准入关，加大环境执法监察力度，抓住重点、突出亮点、攻克难点，认真履行环保职责，切实发挥环保在经济社会发展中的保障作用，全力助推副中心建设新的发展。2014年，成立环境监察服务中心、大气环境管理科，核定事业编制15人。采取选调、公开招聘等形式，引进专业人员7名，其中，环保相关专业5人，计算机1人，自动化1人；研究生以上学历4人（硕士2人、博士2人）。
【落实《清气》计划】 年内，确定62大项，160项具体工作任务，从压煤、控车、治污、降尘四个主要方面对清洁空气进行工作部署。围绕清洁空气行动计划，先后补充出台《通州区控制扬尘工作方案》《通州区进一步加大劣质煤清理整治工作方案》等34个工作计划和方案，从顶层设计筹划清洁空气行动。
【划定水源保护区】 年内，区环境保护局完成划定《通州区集中式饮用水水源保护区》。主要划定乡镇级水源保护区，确定17个乡镇级集中供水厂范围内121眼水源井划定一级保护区，总面积为0.372平方公里。此次划定共计158个集中式饮用水水源地，全区共计331个集中式饮用水水源井，服务总人口68.9万人，年供水总量3526万立方米/年。完成《城区和乡镇饮用水水源保护区划定》调整方案、技术报告和相关图件的编制工作，为加强饮用水水源监督检查提供有力保障。同步完成2014年集中式饮用水水源保护区环境风险影响评估工作。
【重调声功能区划】 年内，为配合城市副中心建设发展，按照新城规划，调整声环境功能区划，适度扩大一类区域范围，更加契合环境与发展的统一。区环境保护局完成划定《通州区声环境功能区划实施细则》。调整后，新城范围内1、2、3、4类环境功能区面积分别为10.8、115.99、11.97和11.11平方公里，较调整前增加区划面积118.6平方公里。
【为政府科学决策服务】 年内，围绕“三个说清”的工作目标，用时三个月完成《通州区河流水污染调查》，启动《通州区河流污染治理规划》前期准备工作，为全区河流整治及水污染治理工作、3～5年内彻底改善通州区水环境提供技术依托。
【建立机制】 年内，规范市级专项资金申报，确保资金使用绩效，制定《污染减排奖励资金管理使用办法》《煤改清洁能源补助资金管理使用办法》，会同区农业局制定《农业源粪污治理工程专项资金管理办法》。完成中央、市级2014年减排奖励资金支持项目申报、2014年，清洁能源改造补助资金项目申报3300余万元，比上年增长135.7%。
【加大基础设施配备建设】 年内，积极争取市、区两级财政支持，先后投入291.01万元购置环境应急、环境监测等仪器设备。按照标准化建设要求，调整办公用房，保障环境监测用房达到1240平方米，监测能力达到102项，基本满足本区环境质量监测和各类污染源监测需要。
【加快环境科技化建设】 年内，建设环境监测信息网络，建成区、乡镇、街道一体、功能完善、互联互通的环境信息平台，构建先进的环境监测预警和执法监督体系。按照《北京市通州区人民政府关于印发通州区2014年在直接关系群众生活方面拟办重要实事的通知》的要求，在区委、区政府的大力支持下，投资1490万元，建立区大气颗粒物自动监测系统，在全区布设1个大气质量监测全项站、18个细颗粒物监测站点、450个颗粒物监测站点，建成“1+18+450”空气质量监测网络，实现全区覆盖。同时建立通州环境监管信息中心，对全区空气质量进行监控。
【加大环保保障力度】 2014年，市、区两级财政继续加大对环保资金支持力度，先后拨付235万元专项资金，重点用于大气污染防治、机动车排放治理、流域区域污染综合整治、环境监管能力建设、环境应急应对等方面，推进本区环境建设工作有序开展，保障环境质量。
【治理大气污染】 2014年，立案处罚281家次，处罚金额1017万元，分别是2013年的3倍、2.6倍，处罚金额在全市各区县第二。重点开展大气专项执法周。自3月起，将每月第一周作为大气污染防治专项执法周，重点检查供暖锅炉、餐饮、汽修等行业600余家。及时开展采暖季煤烟型污染专项整治。先后部署120余家重点单位开展燃煤锅炉专项整治，空气重污染预警期间实施24小时不间断巡查，采暖季检查203家次。扎实开展水污染防治。对涉重金属单位、污水处理厂环境风险防控进行全面检查，检查有工业废水排放企业71家、监测43家。流动污染源防控成效明显。通过与交管等部门开展联勤联动、遥感监测、路检夜查等方式，检查非道路移动机械824台次、加油站2119家次、机动车115万辆，淘汰老旧机动车20792辆。强化危险废物、辐射污染防控。通过完善污染源台账、细化打分考核、加大监管频次强化监管，对2家违法企业均处以高限处罚。以“三个100%”为目标，全年征收排污费1092万元，为上年的11倍，有效发挥了经济杠杆调节作用；有效处理信访案件4615件，较上年增加2110件，同比增长84%。
【“清气减排”工作】 清洁空气行动计划推进，各项任务指标基本完成。在执行期间，与区政府督查室、监察局配合，对“清气”计划当中的各项任务执行情况及进展程度进行督查。每月月底，牵头将各单位任务进展情况汇总上报。《通州区2014年清洁空气行动计划》大部分指标基本完成。APEC会议期间空气质量保障工作有力，效果明显。制订《2014年亚太经济合作组织会议通州区空气质量保障方案》《通州区进一步加大劣质煤清理整治工作方案》及《通州区APEC会议期间环境监察工作方案》等6个专项方案，确保空气质量保障工作有序开展。会议期间，区领导率先垂范,督办到位；各部门明确重点，强化联动；区环委会强化宣传，社会支持。完成北京市下达的保障任务，其间全区空气质量大幅改观。11月1日至13日，全区PM2.5、SO2、NOX、PM10分别同比下降40.3%、58.2%、37.2%和38.3%。发挥职能作用，污染减排顺利推进。严把关，“减二增一”审环评。2014年，拒批项目251件。多举措，推进主要污染物减排工作。制定《通州区2014年主要污染物减排工作方案》《污染减排奖励资金管理使用办法》，通过协调责任部门、深挖减排工程等举措，深入推进本区主要污染物减排工作。推进马驹桥第二污水处理厂、台湖第二污水处理厂等临时过渡性污水处理设施建设，新增污水处理能力7000吨。年内，本区工业和生活化学需氧量分别削减1680.41吨、153.784吨，完成全年减排任务。强手段，老旧机动车淘汰工作完成。年内，本区淘汰老旧机动车20792辆，超额完成全年指标。多方式，完成VOC减排工作。年内，全区减排挥发性有机物完成548.46吨，超额完成全年任务。
【环保宣传】 年内，利用局政务网站、主要媒体、现场宣传等多种媒介开展全方位环保宣传，组织社区、学校开展环保宣教系列活动，强化公众环境保护观念和参与意识，在全社会营造浓厚的氛围。以《北京市大气污染防治条例》出台为契机，通过送法下乡、现场接受咨询、执法检查过程中向企业发放材料、在媒体刊发《给工业企业的一封信》等多种形式，接受咨询100余人次，发放法规单行本1000余份、其他宣传材料2000余份。加大政务信息报送。准确、及时、高效开展政务信息报送近200篇次，积极发挥“下情上达，上情下达”桥梁作用，为区领导决策提供依据，在全区政务信息考核中处于前列。同时编辑《通州环保》《环保工作简报》等刊物20期。邀请媒体加强舆论引导。通过《通州时讯》等媒体及局网站对环境执法进行跟踪报道，在“零点行动”、大气专项执法周、APEC会议期间及空气重污染预警等期间，先后参与宣传曝光50余次。策划系列现场宣传活动。“六五”世界环境日期间策划开展“一主二分四媒介”系列环保宣传活动，以通州经济开发区东区为主会场，现场拆除燃煤锅炉，BTV等市级媒体进行报道。定期开展环保知识进校园。深入通州区第二中学、大方居幼儿园、通州运河中学等与青少年学生现场互动；组织“2014年通州区我爱地球妈妈”环保演讲比赛活动，3名中小学生获市级优秀。积极发挥新媒体作用。利用局官网、八通网等平台开展环保知识和法规宣传；制作《向污染宣战》动画片并在北京市首届绿色环保主题动漫公益广告设计大赛获“二等奖”。
（赵 佶）
