【概 况】 西集镇地处通州区东南部。东、西、南有潮运两河，三面环水，土壤肥沃，宜粮宜蔬宜果。京哈高速穿境而过，设西集、郎府两个出口；通香公路联接京津冀，西部紧邻103国道，交通发达。镇域面积9065万平方米（90.65平方公里）。耕地面积4.1万亩，辖57个行政村。2014年年底，全镇户籍总数23022户，户籍人口42602人，其中，农户14529户，农业人口31205人；非农户8493户，非农人口11397人。户籍人口以汉族为主，兼有满、回、蒙古等民族。全年有外来人口10061人，出租房屋932户。2014年出生439人。全年实现税收7.3亿元，同比增长10％；实现区级财政收入2.3亿元，同比增长18％；实现固定资产投资14亿元；农民人均纯收入实现同比增长13％。
【东区项目建设】 2014年，开发区东区立足高端制造和生物医药产业发展，大力推动项目建设，成为重要的经济支撑。园区完成总收入72亿元，同比增长36％；工业总产值52亿元，同比增长30％；利润总额2.1亿元，同比增长32％。在建项目快速推进。2014年产业项目完成固定投资4.5亿元，实现开复工面积18万平方米。诺思兰德医药和大正恒丰金属科技两项目竣工并完成设备安装；嘉林药业、珅诺基一期及动力总成试制车间三项目即将完工；凯悦宁医药开工建设。高端项目签约落地。2014年引进3家央企、大型民企总部和研发技术中心项目，中威联合国际能源服务有限公司、华美孚泰油气增产技术服务有限公司注册成立；年产值超百亿元的辽宁海城石油机械制造集团研发结算总部正式落户。三个项目总投资7.65亿元，实现产值20亿元以上。跟踪多家优质项目。与枢密院达成建设服务外包产业园合作意向；跟踪洽谈华电重工研发及实验中心、河北华信实业集团北京总部和中新恒超研发总部等多个项目。产业结构优化升级。全年淘汰落后产能企业39家，数量居全区首位，压减燃煤2.5万吨，削减用电1300万千瓦时，节水6000立方米，在淘汰落后产能工作中，大灰店等村做了大量细致工作，为全镇产业结构优化做出贡献；开发区主动服务，完成园区1号供热中心及三佳时装、奥鑫模板等12家单位清洁能源改造。
【镇域开发建设快速推进】 年内，一级开发取得实质进展。配套区33.8公顷土地具备入市条件，13.8公顷村民回迁房地块完成拆迁；186公顷中心区一级开发实施方案上报市国土局待批；园区197公顷土地一级开发实施方案通过审批。基础设施建设全面铺开。京哈南辅线一期、天然气门站、“采通线”西集段管线铺设等3个项目完成建设；110千伏变电站工程启动站点建设；配套区路网一期、杜望路、中心区路网一期、新堤路、园区2号供热中心5个项目手续办理顺利。配套设施建设快速推进。镇企业服务中心、中心区文体活动中心、郎府派出所、肖林幼儿园、大灰店幼儿园、杜柳棵幼儿园6项目完成建设，郎府中心幼儿园完成主体施工；郎府农贸市场、中心区住宅及商业、文化广场改扩建3项目加紧施工；潞河医院分院暨郎府卫生院“医联体”项目手续办理积极推进。
【都市型现代农业】 年内，镇有果园面积1.9万亩，其中，大樱桃达1.1万亩。镇农服中心争取1400万元，成立全区首家聚隆农业合作联合社，整合全镇200多家樱桃种植园，600多樱桃种植户，农民规模化对接市场能力显著提高，樱桃季销售产值达6000万元，同比增长20％，带动农民季节性就业2.1万人次。全镇草莓种植面积500亩，仅此一项，农民就收入1500万元。“101农场”“老庄农庄”等率先开始社区配菜尝试。截至年底，向北京及周边市场供应蔬菜近2500万
斤，菜农人均纯收入万元以上。2014年，投资1000多万元，改造中低产田5000亩，涉及王庄、和合站、金各庄3个村。进行水利建设、农田林网、科技、农机、培肥等10余项工程，提升了农田效益，方便了运输，节省了水资源。
【实施平原造林】 2014年，平原造林工程有北运河景观生态林；潮白河景观生态林；京哈高速绿色通道；镇景观生态林建设，涉及全镇29个行政村，171个地块。2014年，完成造林面积1万亩，栽植各类树木42.8万余株。年底，全镇林地面积累计6.7万亩，包括各种果树2.45万亩，林木覆盖率达44％，位居北京平原乡镇前列。继续推进“村村绿”工程，道路绿化和各单位绿化工作。重点打造赵庄、老庄户等村及东仪路、杜（柳棵）陈（桁）路的绿化，面积6.2万平方米。推进郎府中学、西集中心小学首都绿化美化花园式单位创建，栽植各种树木6000余株，达到首都绿化美化花园式单位标准。推广林下经济3150亩，占平原造林总面积的32.4％。形成林粮、林花、林菌、林苗、林菜五种种植模式，带动就业126人，既提高了林业附加值，又开辟了农民增收渠道。
【构筑绿色有序环境】 保持两违查处高压态势。各村两委班子积极配合镇党委、政府工作，全镇形成依法查处、村级属地管理、专业队伍动态巡查的三级联动机制，做到早发现、早制止、早拆除。全年累计拆除面积2.64万平方米，保持“两违”零增长。镇域环境秩序持续改善。城管分队、环卫中心、安委会等相关部门不断强化环境秩序整治，主要道路沿线及校园、市场周边等重要节点的环境秩序明显改观，村级环卫检查严格落实，地区垃圾无害化处理率达95％。2014年，新购置100个垃圾大箱，配置到15个重点村。
【切实保障民生幸福】 清洁空气行动。镇新农办全面推开“送气下乡”工作，年底，域内液化石油气用户达18500户，实现全覆盖；积极开展“减煤换煤”工作，采取“整村推进、重点覆盖”等方式，实现优质煤替代全覆盖。年底，全镇定购优质煤10160吨，更换节能炉具4039台。完成农宅翻建等工作，惠及全镇4200余户。维稳能力显著提升。镇综治办、网格办、派出所等部门不断加快社会面防控视频监控平台建设，全镇41个村安装监控探头1000多台，网格化管理指挥分中心平台实现上线运行，累计解决民生问题3202件，结案率100％。安装一氧化碳报警器17700台，大大减少本地区取暖季煤气中毒事故。切实加强民生保障。民政、社保、计生、残联等部门不断加大民生投入，累计投入2262万元用于合作医疗、低保抚恤、残疾人补助等。城乡居民社会养老保险续保率100％，农村合作医疗参合率99.6％，1102名城乡劳动力实现就业。
【党建工作】 2014年，围绕主题，抓住重点。以为民务实清廉为主题，以领导班子、党员干部和支部书记为重点，确定“1＋Ｎ”工作思路，以1个指导方案、党员活动日等载体举办“学党章、讲党性、跟党走”等N次主题实践活动。领导班子成员集中学习16次，基层单位和基层支部集中学习2780人次，观看党课录像片及教育片1618人次，远程教育2696人次，学习交流1808人次。同时，处级领导根据主管工作，面向村级党员讲党课12场；各基层党支部主要负责人面向党员讲党课58场。围绕改进作风，建立、完善《村级干部十不准制度》等65项可执行、可监督、可检查、可问责的制度，形成作风建设长效机制，把领导带头贯彻始终，层层推进，使活动有序开展。强化指导，抓出成效。针对不同对象，提出不同要求，在解决“四风”问题上下功夫、见实效。各科室、各部门，以服务群众为着力点，推动农村基层支部积极实践“支部＋中心”“支部＋合作社”“支部＋服务队”的
“1＋3”服务型党组织建设模式，有效提升广大党员干部服务发展、服务民生、破解难题的能力。郎东村成为党建管理新标杆，史东仪被评为北京市最美乡村。后寨府等26个村被评为五星级党支部、黄东仪等13个村被评为四星级党支部。加强党风廉政建设。纪委进一步强化党员干部教育、管理和监督，制定村级干部“十不准”等制度，规范村级招待费支出。突出主责主业，加大责任追究和信访矛盾排查调处力度，确保党风廉政建设等制度得到落实，维护地区和谐稳定。
【深化精神文明创建活动】 年内，以创建全国文明城区为契机，积极践行社会主义核心价值观，不断深化精神文明创建活动。深入开展身边榜样评选和宣讲活动。4月，在全镇范围内开展争做“最美西集人”主题教育，各村及各单位，评选本部门诚实守信、孝老爱亲等方面先进典型，并成立“最美西集人”宣讲团，基层宣讲10余场，参加区里宣讲获二等奖。年底，有李永红等十名“最美西集人”获此殊荣。扎实推进精神文明创建工作，结合首都文明乡镇、文明村、文明单位创建，建立“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责，社会积极参与”的工作机制，不断提升村民文明素质。加强未成年人思想道德建设。进一步搞好尹家河村史馆等青少年基地建设， 300多人次接受教育。开展“追寻党的足迹、感受家乡变化”等征文比赛和“文明小使者”系列活动，进一步巩固学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络。
【营造良好舆论环境】 年内，宣传部围绕党、政中心工作，充分利用综合传媒手段，营造良好舆论环境。打造樱桃文化新名片。在“通州区第九届樱桃采摘季”举办之际，围绕滨河生态旅游业的发展，加大宣传力度，不断提升西集的影响力。樱桃节期间，接待游客20万人次。深化对外宣传，借助北京电视台财经频道、《通州时讯》、通州电视台等宣传平台，利用微博、微信等新传媒手段，宣传本地区在各项建设中取得的新进展、新成就。2014年，在各种媒体刊发稿件500余条。扩大对内宣传。充分利用《西集月报》、宣传栏等载体，深入宣传报道全镇经济社会发展中的先进典型和经验做法，营造关注、支持、服务发展的浓厚氛围。
【群团工作】 年内，镇总工会不断加强组织建设。全镇企业建会率达100％，职工入会率100％。百人以上企业独立开展工资集体协商且合同签订率达100％。在劳动争议调解方面，各类建会企业劳动争议调解组织建制率、建立劳动关系协调员制度均达100％。组织“安康杯”知识竞赛，菲美得获优胜奖。在服务体系建设方面，工会服务站达到规范化建设标准。组建“职工之家”，按市总工会标准达85％以上。其中，珠江钢琴被评为北京市劳动模范职工之家。镇团委坚持党建带团建，不断加强团组织自身建设。下发《关于进一步加强村级团组织建设工作的意见》，对村级团支部活动开展提出建设性安排，要求各村团支部每月结合本村两委工作，重点开展活动，并以“五星级党支部”创建活动为载体，加大考核力度，提高农村基层团建整体水平。还从开发区内企业、村内企业两方面入手，有针对性地开展团建工作。突出创新，继续扎实推进镇青年汇建设。除学习、培训外，建立青年汇团支部、党支部，开展推优入党工作，今年，已吸收1人为预备党员，1人为入党积极分子。坚持以活动为载体，不断强化对团员青年的教育引导。结合网格化管理服务工作的开展，在全镇各村及各“实体化”团委、团组织组建多方面志愿服务队，切实发挥团员先进作用。镇妇联强化队伍建设，提升综合能力。在基层女干部中开展以《巾帼圆梦——奉献西集》为主题的征文演讲活动，7名事迹突出的妇联干部进行宣讲；14名妇女干部参加区妇联举办的第三届舞蹈大赛，荣获二等奖；4名主任自编自演情景剧《姐妹驿站的故事》，并代表区参加市妇联举办的巾帼亲情维权服务队成果展演。强化培训内容，增长科学知识。举办两场女性健康知识讲座；聘请市农科院专家举办大樱桃夏剪知识讲座；聘请多名律师为巾帼亲情服务队成员进行法律知识讲座，176名妇女参加培训。强化美德教育，弘扬文明新风。把家庭美德教育，融入喜闻乐见的活动中。以风采展示形式庆三八，其中，王庄齐文英夫妇的《夫妻对夸》等演讲，使大家深受教育。在开展和谐家庭申报工作中，最终，大沙务的陈瑞红家被评为区十大最美家庭之一。强化儿童教育，营造成长环境。利用母亲节，开展征文活动，收到54篇；庆祝六一，陈桁村组织孩子们自编自演节目。林屯等四个村妇联主任自费到幼儿园慰问。
（张保林）
