【概 况】 2014年，区民防局坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神、北京市民防工作会议精神和区委、区政府有关工作部署。进一步解放思想，开拓创新，以现代化信息条件下防空袭斗争为背景，以全面推进北京城市副中心建设为契机，以融入通州新城经济社会发展体系为要求，以改革创新为动力，以党的群众路线教育实践活动为载体，继往开来，乘势而上，以抢抓机遇、坚定信心、干劲十足的精神状态，夯实基础锻炼本领，提升应急指挥通信保障能力；严格标准依法审批，提升人防工程防护能力；严格管理规范使用，提升人防工程平战结合作用；强机制搭平台搞活动，提升公共安全宣传教育覆盖面；严肃纪律整顿党风，提升为民务实清廉工作能力，全面推进通州民防各项事业快速发展。
【民防宣传教育活动月】 2月28日至3月31日，组织开展“民防与社会的安全文化”为主题的社会宣传月活动。活动期间，通过在各主要地段悬挂宣传标语，利用中心城区电子宣传橱窗滚动播放相关宣传内容，通州电视台采编播出专题宣传节目，《通州时讯》刊登民防宣传专版。结合中国志愿者日、全国中小学生安全教育日与相关部门开展系列活动。3月1日国际民防日当天，会同区地震局、区气象局、消防支队、区红十字会、北苑街道办事处等单位，在北苑街道国泰广场设立主宣传站，开展国际民防日主题日大型宣传咨询活动。悬挂宣传标语，展示应急指挥车和消防设备器械，播放防空防灾专题宣传片，向过往群众发放宣传材料，摆放安全知识展板，解答群众咨询的问题等，宣传防空防灾知识，培训应急避险技能。其他乡镇、街道办事处和相关委办局在各属地或本系统内开展了宣传活动。
【防灾减灾日系列宣传活动】 5月12日，利用防灾减灾日，会同区地震局、气象局、红十字会、消防支队、应急办等单位在艺苑西里小区共同举办了以城镇化与减灾为主题的宣传活动。同时，向教育系统赠送《通州区防灾减灾应急避险民谣作品集》和《防空防灾知识宣传手册》两本公益图书共计2万余册，并与区教委联合，分别在宋庄中学、宋庄中心小学开展防空防灾应急演练活动。
【“平安生活”讲师团成立】 6月11日，区防空防灾公共安全教育“平安生活”志愿服务讲师团在玉桥街道正式成立。首批聘任10名志愿讲师，该团队是融入生产生活，融入基层服务，贴近群众需求，致力于开展防空防灾公共安全宣传教育、传播安全知识的公益服务团队。区民防局、相关委办局及玉桥街道居民代表等100余人参加成立仪式。
【防汛应急演练】 6月12日，区民防局在永顺镇京贸家园组织防汛应急疏散演练。演练以地下车库发生雨水倒灌为模拟场景，检验抢险参演人员，在险情发生时，人防抢险队，以最短的时间迅速赶赴现场进行应急疏散处置。区民防局防汛指挥部成员及局机关工作人员，各乡镇街道办事处负责人防工程的主管科室负责人、物业公司的主管人员140余人参加演练观摩。
【人防从业人员培训】 7月3日至4日，区民防局在运河源会议中心组织了人防工程管理人员及使用单位管理人员行业培训。培训期间，开设了人防工程安全使用管理相关法律法规，工作规范，国家、地方标准，设计规范，设备维护管理等课程。全区人防工程管理人员及使用单位管理人员180人参加培训，经考核全部合格并发放培训证。
【民防科技创安建设】 8月14日，首家市民防系统科技创安试点推进会在区民防局召开。围绕“加强顶层设计，精细筹划部署、突出创安重点，以点带面推广、着眼特色工作，推进“三化”（科学化、制度化、规范化）建设、立足防控时效，促进安全管理等方面，区民防局进行经验介绍。市民防局、区相关委办局领导、各区县民防局主管领导、工程管理负责人参加了会议。
【“京盾-2014”人民防空袭演习】 按照国家人防办、北京军区人防办的要求及《北京市人民防空袭演习总体方案》工作计划安排，区民防局以实战的要求，按照各委办局的职能分工，分别于8月18日、9月20日集中组织区民防局干部及相关委办局领导参加了“京盾-2014”区人民防空袭演习预演、实兵演练科目。
【北苑街道民防宣教中心落成启用】 9月11日，北苑街道民防宣教中心落成启用仪式在北苑街道办事处举行。该中心是集公共安全宣传教育、健身娱乐、学习培训等功能于一体，拓展、普及和宣传民防知识的有效阵地，是市民了解民防、学习应急知识、掌握避险技能的又一处民防公益场所。区领导及相关委办局主管领导，各乡镇、街道办事处主管领导，北苑街道社区居民代表参加了启动仪式。
【宋庄镇民防宣教中心启用暨赠书仪式】 9月24日，宋庄镇民防宣教中心落成启用暨赠书仪式在宋庄镇举行。该中心是集公共安全宣传教育培训、图书阅览等功能于一体的服务居民的公益活动场所。现场举行了赠送《防空防灾知识手册》《防灾减灾应急避险民谣作品集》公益书籍活动。区相关委办局、宋庄镇领导及宋庄镇居民、学校师生，永顺镇、潞城镇的益民书屋代表参加活动。
【防空警报业务培训】 12月16日至17日，区民防局在运河源会议中心组织了防空警报业务集中培训。培训期间，开设了防空警报器日常检查维护常识及操作、珍爱生命科学应对灾害、中国周边安全环境及热点问题等课程。各街道、乡镇武装部负责人及防空警报器设点单位50余人参加培训。
【应急指挥通信工作】 以现代化信息条件下防空袭斗争准备为抓手，加大民防指挥通信在硬件设施建设方面的投入。完善了民防应急指挥中心、移动指挥车设备的升级改造及街道乡镇基层指挥所建设，实现民防指挥信息系统互联，提升平时应急、战时防空提供通信保障。年内，在全市率先完成民防1张图、4张网、5个库及7个街道、乡镇民防基层指挥所的建设，新装5台警报器，移位升级改造3台警报器控制终端，日常维护7处高点监控，组建通州区民防特种救援队及配齐所需装备。突出民防应急指挥队伍建设，选派优秀业务骨干进行无线电台联通收发报文基础训练、跨区支援拉动演练、市应急办在武窑大桥防汛演练实况采集传输、“京盾—2014”区人民防空袭演习预演、实兵演练科目。加强对警报器设点单位负责人进行培训及日常维护管理的指导。年内，先后参与政府应急活动5次，累计77小时，结合冬季防火、夏季防汛，组织大型疏散演练3次。
【人防工程建设】 按照人防工程审查审批备案有关规定，规范审查程序，严格标准，提前介入，主动沟通服务，依法推进人防工程建设工作。坚持人防工程的前期规化与城市规化发展相融入，编制《运河核心区综合防灾详细规划》、指导核心区人防工程规划建设工作。与区住建委联合发文，在全市率先形成人防工程竣工验收备案约束机制，把人防工程竣工验收备案前置于建设工程竣工验收，有效避免人防工程漏建、漏验。深入扎实做好人防工程备案工作。对91处未备案的人防工程开展备案执法检查工作，配合市人防监督站加大执法力度，敦促建设单位及时办理监督注册手续，进行竣工验收备案。
【人防工程维护维修及防汛】 年内，投资400余万元，维护维修82处人防工程，投资300万元建设宋庄六合村、台湖镇2个物资储备库。投资120.5万元充实局直管物资库物资设备。防汛期间，组织20人防汛抢险队伍，进行1次防汛抢险演练，为5处重点人防工程制发11块防雨倒灌封墙板，及时处理险情2次，确保汛期人防工程安全。
【人防工程使用管理】 以人防工程精细化管理为载体，创新管理机制，加大人防工程监控管理科技创安工作试点建设，对辖区内30个小区121处人防工程安装摄相机166台、烟感和水位报警器各121个，实现了对该地区实时监控和信息共享，提高监控效率和信息化水平，人防工程技防监控经验在全市进行推广。巩固人防工程整治成果，严格管理规范使用，以人防工程火灾隐患排查、城乡结合部人防工程专项整治、安全大检查、人防工程“打非治违”（打击非法使用人防工程现象，治理违法、违规使用人防工程的行为）等专项行动及日常监管巡查为契机，对全区在用人防工程进行拉网式排查、检查。年内，出动检查执法638人次，检查人防工程246处次，查出安全隐患25起，处理投诉举报16起，下发整改通知书20份，完成清退10处市级散租住人挂账工作。加强对人防工程管理人员及使用单位的管理人员进行行业培训、试点网格员巡查人防工程机制，制定并推行《通州区人防工程安全使用标准化评定标准》，强化安全监督考核。针对汛期，修订防汛应急预案、防汛抢险预案和防汛责任制，组织20人的抢险队，开展人防工程防汛抢险演练，为5处物资库、宣教工程安装防雨水倒灌封堵板，处理雨水倒灌险情2起。认真落实区政府为民办实事工程，利用人防工程建设9处停车场，为居民提供1383个停车位，解决广大人民群众反映停车难的实际问题。
【公共安全宣传教育与培训】 以强机制搭平台搞活动，提升公共安全宣传教育覆盖面为切入点，积极发挥防空防灾公共安全宣传教育联席会议协调机制作用，开展全区防空防灾公共安全宣传教育活动。年内，协调区相关委办局、各乡镇街道等成员单位，利用国际民防日、“5·12”防灾减灾日、人民防空创立日和“12·4”法治宣传日等时机，一同开展大型宣传活动，活动期间，向学校赠送《通州区防灾减灾应急避险民谣作品集》和《防空防灾知识宣传手册》2万余册，向全区493个农村社区益民书屋赠送1万册，开放5个民防应急指挥宣教中心。全年接待参观6000余人，悬挂条幅口号60余条，编辑《防空防灾知识宣传手册》《通州区防灾减灾应急避险民谣作品集》，印制8万余册，发放3万余册。会同区教委在宋庄中学、宋庄中心小学开展了防空防灾应急演练活动。创立了北京市防空防灾公共安全教育“平安生活”讲师团通州分团，为史家小学、芙蓉小学等学校学生和玉桥街道、北苑街道等居民讲授了防震减灾、消防逃生公共安全知识。与区地震局联合对全区140余名教育系统领导干部进行防震避险救护逃生知识讲座。组织拍摄了人防工程公益化利用宣传片,防空防灾公共安全知识宣传教育专题片，制作了1000套《居安思危，备战人防》宣传教育光盘，下发给127所中小学、111个城镇社区、483个农村居委会以及全区相关委办局。北苑街道、宋庄镇宣教中心投入使用，台湖镇民防宣教中心荣获十佳基层宣传文化示范点。
（汤海强）
