乘势而上 奋力拼搏
开创市行政副中心建设新局面
——2015年12月2日在中共北京市通州区委五届八次全体（扩大）会议上的报告
中共北京市通州区委书记 杨 斌
现在,我受区委常委会委托，向全会作工作报告。
2015年的主要工作
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，区委常委会深入贯彻党的十八届四中、五中全会和市委十一届七次、八次全会精神，牢牢把握市行政副中心的战略新定位，谋全局、议大事，先后召开29次常委会议，就破解市行政副中心建设难题、落实疏解和发展双重责任、深化全国文明城区创建、贯彻全面从严治党等重大问题作出决策部署，市行政副中心建设开局良好。
一、认真学习贯彻市委十一届七次全会精神和郭金龙书记通州调研重要讲话精神，进一步明确发展思路
今年7月，市委十一届七次全会作出了“聚焦通州，加快推进市行政副中心建设”的重大决定。11月5日，市委书记郭金龙同志又来到通州调研指导工作，发表了重要讲话，对我们的工作给予了高度肯定，为做好市行政副中心建设工作指明了方向，具有里程碑意义。区委把学习贯彻市委十一届七次全会精神和郭金龙同志通州调研重要讲话精神作为推动市行政副中心建设的总抓手，围绕“市行政副中心放在通州，通州下一步应该怎么办？”这一问题展开了深入研讨，对通州的发展方向、发展思路进行了再梳理、再提升。我们明确了未来的工作思路是“补短板、强基础；调布局、留空间；重管理、优环境；高水平、谋发展”，工作的重心是围绕市行政副中心这一新的功能定位做好全方位、高标准的服务，在承接功能疏解和履行服务职责中谋求更好的发展。全区各级领导干部在“建设什么样的市行政副中心”“怎么样建设市行政副中心”上进一步统一了思想、明确了方向，形成了主动想事、埋头做事、千方百计干成事的良好氛围。
二、全力以赴做好棚户区改造、基础设施和公共服务设施建设
常委会认为，承接市行政功能，当前最紧迫的任务就是补齐短板，拓展承接空间。一是集中力量做好潞城棚户区改造。在市有关部门的大力支持下，区委以群众工作为统领，坚持深入群众、利民惠民、公开透明原则，调集精干力量进驻棚改一线，日夜兼程、连续作战，在三个月时间内完成了市行政办公区一期的拆迁任务，行政办公区核心区拆迁腾退工作全部完成，打赢了市行政副中心建设的关键一仗，赢得了市委、市政府的高度评价。二是努力提升基础设施、公共服务设施水平。提前谋划，主动争取市领导及有关部门支持，坚持从最突出的短板入手，抓进度，保工期，一批基础设施和公共服务设施相继建成投入使用。市、区两级共同研究确定了未来两年实施的181项重大基础设施工程，一批工程陆续开工建设。完成了一批中小学校、医院的新建、改扩建工程，积极争取市级优质公共服务资源，特别是教育、医疗资源转移通州，在尽快提升本地区公共服务水平方面取得了重要
突破。
三、全面推进生态环境建设和城乡环境治理
常委会认为，建设市行政副中心，必须要把生态环境、和谐宜居摆在突出位置。我们以创建全国文明城区为抓手，打响了生态环境建设和城乡环境治理的攻坚战。一是以最严格的措施推进大气、污水治理和生态建设。研究制定了全市最严格的大气和污水治理措施，明确了时间表、路线图。“减煤换煤”工作取得重要成果，农村优质煤替代实现全覆盖，扬尘污染得到有效控制，一批低端污染企业实现退出，全区空气质量稳步改善。加大了区内河道治理和污水处理设施建设力度，全区水环境状况明显好转。全面完成了平原地区造林任务，造林面积居全市区县首位。二是以更有力的措施推进城乡环境秩序治理。开展了农贸市场升级改造等一批惠民利民工程，加大了对非法小广告、占道经营等城市病治理力度，开展了“两违”专项整治、无证无照经营行为专项整治，在破解环境难题上探索了机制、积累了经验、取得了成效。全区城市面貌和环境秩序得到明显改善，正式成为“全国文明城区”提名城区。
四、认真落实疏解责任，保持经济持续健康发展
常委会认为，建设市行政副中心，必须落实好疏解和发展的双重责任。我们乘势而上，主动作为，重视发展又不唯GDP，努力在疏解中谋求更大发展。一是着力疏解不符合功能定位产业。以高于全市的标准制定并实施了新增产业禁限目录，把好产业入口关。通过整体退出和腾笼换鸟等方式，加速工业落后产能淘汰退出。加大了再生资源回收市场、有形商品交易市场等不符合功能定位产业的清理疏解力度。建立了与周边地区的产业对接协作机制，区内一些产业项目已经开始有序向津冀地区转移。结合产业和功能疏解，推动了一大批流动人口向外部转移。二是着力构建“高精尖”经济结构。以文化旅游区和运河核心区为主要载体，汇聚高端资源，积蓄发展后劲。环球主题公园及度假区正式开工，运河核心区商务楼宇建设加快推进，金融企业加快聚集，楼宇经济不断壮大，以现代服务业为主导的产业结构进一步显现。国际种业园区等园区农业形成区域特色品牌。通过主动调整，全区经济发展更加稳健有效，继续保持平稳健康发展的良好势头。
五、加强民主政治建设和平安通州建设，营造安定稳定的社会局面
常委会认为，建设市行政副中心，必须要调动方方面面的积极性，必须要保持安定稳定的社会环境。一是不断加强和改进人大、政协工作。召开了区委第四次人大工作会议，健全了加强和改进人大工作的制度安排，人大履行监督职能，依法决定重大事项的作用得到充分发挥。充分发挥政协平台重要作用，支持政协委员围绕市行政副中心建设开展协商、广泛调研、献计献策。人大、政协主要领导牵头协调创城、棚改工作，有力地推动了相关工作。二是扎实做好安全稳定工作。我们始终坚持“防患于未然”的思想，不断强化底线思维意识，坚持下好先手棋，打好主动仗，圆满完成了纪念抗战胜利70周年阅兵等一系列重大活动安保维稳任务。深入推进平安通州建设，完善了立体化社会治安防控体系，加大了矛盾纠纷排查和疏导稳控工作力度，开展重点地区综合整治，群众安全感进一步提升。安全生产监管体制机制综合改革试点工作有序推进，城市安全运行体系进一步健全。
六、深入落实全面从严治党新要求，聚精会神抓好党的建设
常委会把抓好党建作为最大的政绩，坚决把全面从严治党的各项措施落到实处。一是高度重视并切实把党委抓党建的主体责任和书记抓党建的第一责任落到实处，在全区形成了“书记首责是抓党建”的鲜明导向。二是巩固、拓展和提升群众路线教育实践活动成果，在处级以上领导干部中深入开展了“三严三实”专题教育，坚持领导率先垂范，边学边查边改，深入开展巡回督导，解决了领导干部存在的突出问题，树立了做人干事、为官用权的严杠杠和实标准。三是深入推进社会主义核心价值观培育践行。注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，把社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。四是下大力气抓班子、带队伍、聚人才。我们坚持结合全区重点工作抓党建，以党建工作促进征地拆迁、文明城区创建，锻炼了一支有凝聚力和战斗力的党员干部队伍。把从严管理贯穿干部队伍建设全过程，完善了干部选拔任用、考核评价、教育培训等制度，下大气力专项治理“庸懒散”和“为官不为”问题，进一步营造了忠诚、干净、担当的积极氛围。加强了人才工作的宏观管理，探索了推动京津冀区域人才合作的有效途径。五是大力加强基层党组织建设。制定了党的基层组织建设三年规划，对加强农村、社区、非公等各领域党组织建设作出了全面部署。在深化“四评机制”“小支部大党建”的基础上，探索打造“第一书记”“双向积分”“六进家门”等党建新品牌。圆满完成社区换届，全面启动了村“两委”的换届工作。六是全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实党委的主体责任和纪委的监督责任，层层压实任务，强化责任追究，今年先后对3家处级单位进行了重点约谈，对党委负责人进行了责任追究，有力强化了各级党委的责任担当，推动了各级纪委监督责任的落实。围绕潞城棚户区改造等全区重点工作加强监督检查，确保了各项重点工作廉洁高效推进。深入纠“四风”，紧盯时间节点，严格监督执纪问责，有效防止了“四风”反弹回潮。进一步加大对违纪违法行为查处力度，今年全区各级纪检监察组织共立案98件，给予党纪政纪处分64人，同比分别增长165%和88%，彰显了区委以零容忍态度惩治腐败的决心。
在推进其他工作方面，常委会高度重视城乡一体化建设，深入推进农业结构调整，全面启动了美丽乡村建设计划，推进基础设施和公共服务设施向农村地区倾斜，推动解决了一批征地转非安置历史遗留问题。积极促进就业创业，不断扩大社会保障覆盖面，努力提高社会治理水平。常委会扎实推进思想文化建设，继续深化“六小”道德创建，未成年人思想道德建设成为新亮点，成功举办了一批群众喜闻乐见的文化活动，群众文化生活更加丰富多彩。常委会大力支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等群团组织开展工作，认真做好民族、宗教、对台、双拥共建和老干部工作。常委会把全面深化改革作为破解发展难题的一项重要工作来抓，医联体建设、“三证合一”审批、安全生产监管体制机制、京津冀协同发展等项改革走在了全市前列，其他各项改革工作有序推进。
以上报告的是一年来常委会的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区各级党组织、广大党员干部和人民群众奋力拼搏、真抓实干的结果。在这里，我代表常委会，向所有参与、关心和支持市行政副中心建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
形势和要求
目前，市行政副中心建设进入到了一个十分关键的发展时期，我们一定要充分认识新形势新要求，进一步振奋精神，更加努力地做好市行政副中心建设的各项工作。
第一，中央和市委一系列决策部署，为市行政副中心建设提出了新的更高的要求，我们一定要深刻学习领会，树立新理念，掌握新本领。今年以来，中央出台了《京津冀协同发展规划纲要》，召开了党的十八届五中全会，在发展理念、发展举措、发展体制上有一系列重大突破，特别是明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。市委分别召开了十一届七次、八次全会，紧密结合习近平总书记视察北京重要讲话精神，就落实《京津冀协同发展规划纲要》、“十三五”规划作出决策部署，确定并进一步部署推进市行政副中心建设。郭金龙同志到通州调研发表重要讲话，充分肯定了我区所做的各项工作和所提出的工作思路，要求我们坚定不移地按照这一思路，高起点、高标准、高水平地推进市行政副中心建设，在建设国际一流和谐宜居之都上发挥示范引领作用。中央和市委的一系列新理念、新精神为我们指明了发展方向。在贯彻这些指示精神，尽快让五大发展理念“落地生根”，按照国际一流的标准超前谋划和推进工作上，市行政副中心必须做得更好，要求更高，走在前头。我们一定要把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来，对好表，定好调。一流的建设标准要求我们要有一流的工作能力。我们一定要抓紧时间，更加努力地学习，掌握城市建设与管理的先进理念和工作方法，以更高的政策水平、更广的国际视野、更实的工作措施，有力地推进市行政副中心建设。
第二，市行政副中心建设是千载难逢的历史性机遇，我们一定要进一步增强机遇意识和责任意识，抢抓机遇，加快发展。在中国首都建设市行政副中心，是独特的重大历史性机遇。这是一个服务国家和全市工作大局，实现更高水平可持续发展的机遇；一个汇聚高端资源和要素，实现转型发展的机遇；一个全面提升发展品质，改善城乡居民生活质量和水平的机遇。建设市行政副中心，中央高度关注，市委下了最大的决心，市里有关部门积极行动起来了。作为通州的党员干部，更要把建设市行政副中心这一重大历史责任和特殊的历史使命着着实实地扛在肩上，抢抓机遇，加快发展。要牢固树立“疏解就是发展”的理念，在发挥疏解功能中，努力推动通州在基础设施、公共服务设施、环境建设、产业发展、城市管理、民生改善等方面实现跨越式发展，真正把通州建设成为有效发挥疏解作用、很好地服务行政功能、服务京津冀协同发展的国际一流和谐宜居之都示范区。
第三，市行政副中心建设是一场“大考”，我们一定要进一步振奋精神，开动脑筋，破解难题。建设市行政副中心，没有经验可循。建设的要求高、时间紧、任务重，难度确实很大。我们要抢抓机遇谋发展，就必须直面困难，解决问题。关键是要有干事创业的精神状态，有了这样的精神状态，我们就会想方设法去解决问题，破解难题。这次行政办公区的拆迁棚改工作进行得很顺利，根本原因就是同志们的精神状态很好，工作中动了脑筋，下了功夫。现在，各部门的任务量都很大，工作很繁重，不少同志加班加点地工作，确实很辛苦。区委充分肯定同志们的工作。下一步，随着市行政副中心建设的推进，我们的任务会更繁重，难题会更多，这就需要我们进一步振奋精神，克服等待、观望和畏难情绪，下大力气扫除发展障碍。要善于总结我们在破解难题、推进发展方面行之有效的措施，注意吸收借鉴别人的好经验、好做法，深入细致地研究问题，积极探索创新，立足于用自己的聪明才智和扎实勤恳的工作，找到破解难题的路子，坚决完成好各项工作任务。
第四，市行政副中心建设处于十分关键的发展时期，我们一定要进一步增强紧迫感，精心谋划，扎实推进。2017年是市行政副中心建设的重要时间节点。在某些关键领域，比如，生态环境建设、基础设施和公共服务设施建设、城市管理、行政办公区的建设等方面，必须实现突破。这些工作耽误不得，我们一定要积极行动起来，倒排工期，责任落实到人，马不停蹄地工作，能往前赶的一定要往前赶。要主动与市有关部门协调对接，及时汇报沟通，以扎实的工作和超前的谋划争取更多更大支持。要加强区级工作统筹，形成工作合力，密切配合，各自尽其力，相互搭把手，共同想方设法破难题，推工作。与此同时，要充分认识到，市行政副中心建设还处于开局起步的关键时期。我们要认真谋划好各项工作，只有谋得深远，谋得细致，谋得符合实际，才可以开好局，起好步。我们要更加深入地研究问题，理清思路，把思路变成规划，把规划变成行动。要扎扎实实地开展工作，脚踏实地、一步一个脚印地干，为长远发展打好基础。
2016年工作的主要目标和任务
2016年是“十三五”的开局之年，是确保市行政副中心建设取得明显成效的关键之年。明年工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会和市委十一届七次、八次全会精神，以习近平总书记视察北京重要讲话精神为行动指南，深刻领会和落实市委、市政府贯彻《京津冀协同发展规划纲要》的意见和郭金龙书记通州调研重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，更加主动地把通州的发展放在疏解非首都功能的大局中，放在全市发展的大局中，放在京津冀协同发展的大局中，放在“十三五”规划的全局中，按照“补短板、强基础；调布局、留空间；重管理、优环境；高水平、谋发展”的要求，统筹谋划，全面推进，努力在关键领域和重点环节取得突破性进展，确保2017年市行政副中心建设取得明显成效。
2016年经济社会发展的主要目标建议是：地区生产总值增长7.5%左右，公共财政预算收入增长8%左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入各增长8%左右，城镇登记失业率控制在2.5%以内，万元地区生产总值能耗、大气和水污染物排放达到市级要求。
主要做好以下五个方面工作：
一、加强基础设施和公共服务设施建设，在提升综合承载能力上取得新突破
坚持规划引领，按照适度超前、国际一流的标准，一季度前编制完成“十三五”交通、市政、教育、卫生等重点专项规划，做到全部工作一张蓝图、一盘棋，确保重大项目按照时间表和行动方案有序推进。
（一）下大力气补齐道路交通设施短板。突出解决好对外交通压力大，内部交通节点不顺畅问题，打造京津冀区域性的交通枢纽。实现一批城市快速联络线、轨道交通和有轨电车项目立项、开工建设，打通区内主要断头路和瓶颈路，确保在建工程按期完工，构建内畅外达的道路交通体系。坚持公交优先，围绕地铁站推进公交站点建设，配置微循环公交车，解决交通接驳问题。申请优化调整部分公交线路，解决空车、串车问题。启动智慧交通工程，提升交通管理信息化水平。城区新建道路全部配备自行车专用道和行人步行网络，构建绿色交通体系。
（二）加快市政基础设施改造升级。坚持高标准、留余量，推进其他市政基础设施建设。重点区域高压线改迁工程和变电站建设工程实现开工建设，确保重点地区用电需求。推进供排水体制调整，完善供排水设施建设，完成南水北调通州水厂一期工程和广渠路东延供水管线工程，开工建设南水北调通州水厂二期工程和一批雨污分流工程，完成“海绵城市”建设试点区的申报工作。完成一批立体停车设施的规划建设，缓解停车难问题。努力拓宽投融资渠道，探索实行政府主导规划监管，社会资本参与建设经营。
（三）全面提升公共服务水平。坚持造血与输血相结合，努力提高自身水平，大力引进优质资源，尽快提升整体质量。完成一批中小学校、幼儿园新建、改扩建工程，确保年底投入使用。全面实施“通州教育提升工程”，做强做大本区教育资源。推动市教委和中心城区名校在通州办学工作，实现2所以上学校挂牌招生。推进城乡医疗卫生基础设施建设，四个区域医疗中心全部建成投入使用，基本形成布局合理、分工协作的医疗卫生服务体系和分级诊疗就医格局。继续加强与市级优质医疗资源合作，拓展“医联体”模式，全面提升本地区医疗服务水平。推进1～2所市属三甲医院整建制转移通州，年底实现开工建设。重新谋划文化、体育、商务设施的空间布局，完成一批群众性体育场馆、博物馆、科技馆、剧院等的规划立项，确保重点项目实现开工建设。
二、坚持绿色发展，在构建环境优美、和谐宜居的生态环境上取得新突破
以建设国家生态园林城市为目标，全力做好生态环境建设工作，努力扩大市行政副中心的环境容量和生态空间。
（一）严格控制好本地区的大气、水污染源。一是采取最严格的措施把大气治理好。关停全区所有燃煤小锅炉，实现全区无燃煤锅炉房的目标。严格制定并实施全区“煤改电”和“煤改气”工作方案，明确时间节点，确保按计划完成改造任务。区属公交车全部使用清洁能源。确保“绿色工地”比例达到100%。二是坚决打好污水治理的攻坚战。完成一批污水处理设施和水系治理重点工程。严格落实乡镇河流断面考核、责任追究机制。加大执法力度，从严从重处罚，杜绝污水直排。加快水系连通循环和生态修复工程建设，推动流经区域协同治理。力争到2017年，城市污水处理率提高到95%以上，全区大部分河道水质达到四类标准、重点区域水质达到三类标准，杜绝五类水。
（二）做足绿的文章，努力构建城在绿中、水绿交融的优美环境。细化并分解落实园林绿化三年行动方案，按照“绿带环绕、绿廊相连、绿块镶嵌”的目标，全面提升市行政副中心生态绿化建设规模和质量。一是努力构筑绿色屏障。开工建设一批湿地公园、环城生态景观带和环区界生态带项目，形成环城、环区的绿色屏障。二是大力推进城市公园和功能区绿地建设。结合旧城旧村改造，在居民密集区周边开工建设一批口袋公园、社区公园和小微绿地，努力为群众身边建绿。三是继续推进生态廊道建设。开工建设主干道路沿线绿化提升工程、主要街巷立体绿化工程、河道水系两侧绿化景观等工程，以及健康绿道规划建设，实现绿色廊道互联互通。
三、坚持改革创新，在构建智慧高效的城市管理体系上取得新突破
以改革、创新的思路推进城市管理各项工作，努力建设与市行政副中心相适应的现代城市管理体系，确保2017年城市管理水平达到市中心城区的标准。一是创新城市管理体制机制。本着精简、高效、节约原则，改革城市管理体制，着手研究城市综合管理顶层体制设计，加强城市管理的统筹协调和指挥调度。完成街道、社区管理体制改革和社会治理体制改革。协调市有关部门，研究落实与市行政副中心相适应的城市管理体制，配齐、配好相关力量和专业设备。二是加强“智慧城市”建设。编制完成“智慧城市”建设方案，分阶段有序推进，重点做好基础设施改造升级、管理系统开发建设、大数据信息共享应用等工作，完成社会服务管理网、城市管理网与社会治安网对接融合。三是提升城市管理科学化和专业化水平。坚持规划引领与建管并重，城市的规划建设必须充分考虑城市管理服务需求。加强城市管理作业项目服务外包工作的监督管理，严格城市管理综合执法，确保城市环境和秩序有一个质的提升。
四、坚持统筹协调，在疏解中求发展上取得新突破
坚持城乡统筹、产城融合、职住平衡，进一步优化空间布局和经济结构，形成均衡、协调的发展新格局。一是坚决落实好疏解责任。完成重点地区工业企业全部淘汰退出，全区工业污染企业淘汰退出60%以上。加大低端市场清理改造力度，坚决关停一批低端市场。确保新增违法用地和违法建设“零增长”。结合产业疏解与旧村改造，推动流动人口向外转移。二是构建与市行政副中心相适应的经济结构。重点发展与行政办公功能相配套的高端商务、楼宇经济和总部经济；以环球主题公园建设为契机，做大做强文化休闲旅游事业。着力发展高品质生活性服务业。深化研究园区产业定位，推动资源整合，促进园区产业优化调整升级。三是全面推进城乡均衡融合发展。大力发展高科技引领型生态农业。实施《通州区国家新型城镇化试点工作实施方案》，在农村集体建设用地统筹利用、农业转移人口市民化、完善城乡保障体系、构建城镇化投融资新体制等方面要取得重大突破。按照绿色、节能、节地的要求，研究和推动在东南部地区布局、建设“微中心”工作。认真落实“美丽乡村”建设实施方案，破解新农村基础设施管护难题，不断提升农村人居环境。
五、切实做好民生、社会各项工作，确保社会和谐稳定
一是切实做好保障和改善民生工作。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路，重点抓好城乡劳动力就业、保障性住房建设、老旧小区改造整治、棚户区改造、养老服务、社会保障等关系群众切身利益的工作，使人民群众共享发展成果。二是深化全国文明城区创建工作。把创城各项指标任务落实细化成行为准则，纳入区委、区政府绩效考核体系，推动创城工作与市行政副中心建设的各项工作高度融合，形成创城工作常态化。深化各类群众性精神文明创建活动，推出一系列以核心价值观、市民文明行为、未成年人思想道德建设为主题的宣传活动品牌，大力推进志愿服务和诚信建设，实现精神文明建设跨越式发展。深入挖掘通州历史文化积淀，科学保护历史文化遗存，不断提高文化软实力。三是努力提高社会治理水平。充分发挥各个方面参与市行政副中心建设的积极性，支持人大、政协积极履行职能，深化双拥共建，进一步做好统战、民族、宗教工作，认真落实中央、市委党的群团工作会议精神，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，最大限度地激发活力，凝聚共识。破解网格化平台应用瓶颈，让网格化管理体系有效运转起来。加强社会组织孵化监管，促进社会组织健康发展。完善社会动员、激励机制，充分激发群众参与热情。四是全力维护社会和谐稳定。要始终绷紧安定稳定这根弦，切实履行好这份沉甸甸的责任。深入实施依法治区，全面推进平安通州建设，完善立体化社会治安防控体系，努力解决一批历史遗留问题，在发展建设中切实维护群众利益，从源头上预防和减少社会矛盾。要以安全生产监管体制机制综合改革试点区为抓手，做到安全监管无死角、无遗漏，不出重大安全事故，绝不能因为安定稳定、安全生产问题影响市行政副中心建设大局。
全面从严治党，为市行政
副中心建设提供坚强的政治保障
建设市行政副中心，实现通州跨越式发展，关键在党，要认真落实全面从严治党各项任务，为建设市行政副中心提供坚强的政治保障。
一、认真落实党委抓党建的主体责任和书记抓党建的第一责任
坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决做到“两手抓，两手都要硬”，把全面从严治党的要求不折不扣地落到实处。继续深化、巩固群众路线教育实践活动成果，坚持不懈推动领导干部践行“三严三实”，把严的要求、实的作风贯穿到市行政副中心建设的全过程。切实加强意识形态领域引导和管理。认真落实党管意识形态要求，制定完善通州区意识形态工作责任制和考核体系，强化区内重点意识形态阵地的管理，加强宣传和舆论引导，培育和践行社会主义核心价值观，为市行政副中心建设提供坚强的思想保障。
二、建设与市行政副中心相适应的领导班子、干部和人才队伍
集中精力抓好区、乡镇两级领导班子换届和村委会换届，选优配强领导班子。制定实施领导班子建设五年规划，提高领导干部适应新形势、新任务，领导发展、推动发展的能力和水平。通过调整、培养、引进等举措，选配好市行政副中心建设急需的干部。加强干部交流轮岗，分类实施党政正职、年轻干部、后备干部培养锻炼计划，提高干部能力素质。加强选人用人监督和日常监督，推进从严监督干部常态化。制定高层次人才队伍建设五年行动计划，完善人才服务体系和激励机制，为市行政副中心建设提供强大智力支持。
三、全力做好基层党组织建设和群众工作
认真落实基层党建三年规划，突出加强村一级党组织建设，采取分类培训、交流挂职等方式，切实发挥村党支部的凝聚力和战斗力。加大街道、社区等基层干部学习锻炼力度，打造全面过硬的基层骨干力量。推行创建“五星级基层服务型党组织”活动试点。加强孵化培育，打造一批特色鲜明的党建创新品牌。从严加强党员发展、教育和管理。认真实施“三个一千万”计划，着力提升基层党组织引领发展的能力。建设市行政副中心必须依靠群众、发动群众、造福群众，我们要进一步增强走好群众路线的自觉，切实提高新形势下做好群众工作的能力，进一步发挥党员干部的示范带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用，加大群众工作力度，保证各项目标任务顺利实现，同时也让广大群众成为自觉参与者和真正受益者。
四、把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为市行政副中心建设提供坚强纪律保障
深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化法治思维和规矩意识，引导全区广大党员干部树立道德高线和纪律底线。落实全面从严治党主体责任，健全完善责任体系，固化工作机制，强化监督考核，严格责任追究。坚持把纪律挺在前面，持续不断纠正“四风”，持续开展“为官不为”“为官乱为”专项治理，推进作风长效机制建设。市行政副中心建设工程多，资金量大，要认真总结潞城棚户区改造监督经验，加强对重大工程项目的监督检查，严格执纪问责，确保公开透明、廉洁高效。深化纪律检查体制改革，加大纪律审查力度，准确把握监督执纪的“四种形态”，坚持抓早抓小，为市行政副中心建设营造风清气正的政治环境。
同志们！建设市行政副中心责任重大、使命光荣。我们要以“不待扬鞭自奋蹄”的责任感和使命感，始终保持高昂的斗志和百倍的干劲，积极主动作为，坚定不移地履行好工作职责，为市行政副中心建设的伟大事业而努力奋斗！
