国有资产监督管理
【概 况】 2015年，通州区国资委以服务城市副中心建设，服务民生，增加经济贡献度为工作目标，大刀阔斧搞改革，开拓创新促发展，区属国有企业经营活力不断增强。截至年底，国资委一级监管企业8户，全部独立法人单位58户。监管企业资产总额524亿元，负债总额337亿元，净资产总额187亿元，全年缴税金5.15亿元，利润总额8959万元，平均资产负债率64%，净资产收益0.11%，国有资本保值增值率115%。在岗职工人数4202人。
【混合所有制改革】 年内，区属国企积极探索跨区域、跨层级、跨所有制的经营合作方式，国资公司、煤炭公司、潞运通、供销社和大运河水务公司等企业在多个项目中实现混合所有制。其中，大运河水务公司拓展与央企和市属国企的项目合作，2015年启动碧水污水处理厂、张家湾再生水厂，乡镇再生水厂、南水北调通州水厂、延芳淀湿地等一批水资源项目。
【国资国企改革意见形成】 依据中央和北京市国企改革的相关精神，结合副中心建设和通州区国企改革实际，2015年，国资委通过一系列调研和论证，拟定《通州区全面深化国资国企改革意见》，确定以“1+N”的方式，形成本次国企改革方案的主体框架。
【副中心建设重点项目】 一是“彩虹之门”项目完成土地上市，取得立项批复，功能业态布局、建筑设计优化等前期工作基本完成。二是核心区基础设施和地下空间工程顺利推进，东关大道通车。三是通州文化旅游区拆迁工作进展顺利，环球主题公园及度假区实现开工，预计2019年建成开园。四是新华医院、东直门医院二期等一批重点工程即将竣工，档案馆、传媒大厦等新项目陆续进入规划，区属国企参与副中心建设全面提速。
【民生保障】 一是交通运营环境不断优化。通盛达公司更新电动公交车14辆，出租车125辆，累计清洁能源公交车达到147辆；不断完善区内交通客运服务网络，设置10条公交线路，新增100辆电动微公交短途接驳。二是煤炭保供工作扎实到位。煤炭公司积极落实区政府“减煤换煤、清洁空气”惠民工程，克服时间紧、任务重、资金少等各种困难，完成3万吨煤炭应急储备任务，完成系统燃煤锅炉改造任务，实现农村减煤换煤18万吨。三是老旧小区环境建设有序推进。金通公司积极配合政府职能部门，推进老旧小区综合整治，并投入216万元进行老旧小区公共设施改造，为社区居民营造了优美、和谐的生活环境。
【资产经营】 年内，区属国企通过资源整合、横向联合、深度挖潜等方式，按照将有限的土地资源转化为多种业态经营性资产的发展思路，成功筹划运河商务中心、品艺园等一批重点工程项目。各企业进一步挖掘资源，开发新项目。其中，供销社开发了郎府、渠头等商业项目，在宋庄投资建设文化产业园。金通公司在解决历史遗留问题的同时,不断提升资产创收水平，北方亿立综合改造取得良好的经济效益。
【资本经营】 年内，通过高端资本嫁接、项目融资、品牌融资、参股并购、债务重组等多种方式，寻求资本收益最大化，是区属国企重要的发展方向。各企业对资本经营的实践探索力度正在加大，收到初步成效。其中，区供销社加入市供销社投资平台，累计实现投资收益突破1.3亿元，投资收益率达到20%。此外，企业顺应国家金融政策形势，积极筹建小额贷款公司，注册资金1亿元，业务范围可以拓展全市，企业资本收益水平稳步提升。
【自主经营】 一是打造国有商业品牌。商资公司挖掘传统品牌市场价值。小楼饭店、丽新照相、烟酒公司等一批老品牌全面焕发经营活力。小楼饭店作为通州“非遗”文化代表，年内加大清真餐饮序列开发力度，同时完成店内多项装修改造，企业发展潜力持续增强；丽新照相获得“北京老字号”称号，品牌价值有效提升；烟酒公司新设立5家品质生活超市，同时承接区政府“菜篮子”进社区工程，有17家品农果蔬店开业，企业在商业连锁布局方面取得可喜的成绩。二是创建旅游服务品牌。国资公司打造运河文化旅游品牌。“运河游”全年接待游客近20万人次，成功举办草莓音乐节、七夕文化节、运河文化庙会、冬季冰雪节等项目。三是创新经营运作模式。煤炭公司引进新型建筑装饰材料硅藻泥项目，签约代理加盟商300多家，年销售硅藻泥300多吨；通盛达公司拓展汽车租赁业务，成为区县车辆租赁定点供应商，此外企业根据副中心发展需要，积极筹划建设便民立体车库；商资公司利用农机公司库区，规划改造高端国际双语幼儿园，这些项目都展示了较为突出的市场潜力。四是开发电子商务平台。煤炭公司、商资公司、供销社积极探索“互联网+”业务，以大数据平台为基础，充分结合自身业务特点，拓展电子商务领域，实现良好的经济效益。五是积极拓展养老产业。区属国企正在加大对养老产业的布局与投入力度，其中，由国资公司承建的区养老院项目，位于漷县镇，占地面积约为3.76万平方米，年内，已经启动建设。
【全面提升管理水平】 各企业在强化管理方面做了大量工作，包括企业财务管理、预算管理、绩效考核、审计监督等方面的工作，都得到加强。八里桥市场应对外部环境变化，调整考核管理办法，加重对管理和服务的考核力度，确保企业经营稳定。通盛达公司强化财务管理和审计工作，对所属二级企业进行任中经济责任审计，有效控制经营风险，提升企业财务管控能力。金通公司进一步强化内部考核，大力压缩可控费用，管理费用同比下降15%，实现了向管理要效益的目标。
【招商引资】 区属国企充分挖掘自身资源，利用土地、房屋和股权投资等多种形式进行招商引资，通过聚焦总部经济，引入高新技术产业，发展现代服务业等一系列措施，在提升国企经营效益的同时，也为壮大区域经济总量，为区财政税收和百姓就业做贡献。截至年底，全系统招商引资企业27家，实现产值13.15亿元，税收6156万元，从业人员2417人。
【国资监管机制建设】 一是国资规划编制工作有序推进。加大国企发展战略研究，国资国企“十三五”发展规划编制完成，即将颁布实施。二是综合绩效评价工作成效明显。根据中央和北京市国企改革精神，研究拟定了通州区国企负责人履职待遇和薪酬制度改革意见，促进企业发展的导向功能更为突出。三是审计管理功能有力增强。在完善合规性审计的基础上，更加注重任中审计，通过审计手段有效强化国资监管力度。四是产权管理工作进一步规范。对经营性房屋土地的管理更加严谨规范，有力提升了资产运营效益和风险防控能力。
【党建工作】 一是企业领导班子建设扎实推进。年内，调整直属企业负责人10人次，企业领导班子更加年轻，能力结构更为优化；举办了国企负责人培训班和企业后备干部培训班，36名国企负责人和43名青年干部参加培训；按照《企业后备领导人员培养选拔办法》，27名后备干部中，有9人进入企业负责人序列。二是党建基础工作不断巩固。年内，完成60个基层党组织的换届选举工作，对2个党支部进行建制调整，并发展党员37名；全年开展党员志愿服务80余次，2432人次参加志愿活动。三是党风廉政建设成效显著。扎实开展“三严三实”专题教育,组织全系统围绕“严以修身、严以律己、严以用权”深入开展学习研讨,广泛征求意见，深入查找班子和自身存在的不严不实问题，并制定整改措施。全系统党员领导干部的思想作风、组织作风、工作作风得到切实改进，各级党组织的凝聚力与战斗力得到进一步增强。
【更新车辆】 7月，完成更新区国资委下属企业北京市恒基客运有限公司柴油公交车22辆，更新车辆全部采用清洁能源公交车，累计清洁能源公交车达到139辆。
【老旧小区综合整治】 年内，国资委系统老旧小区综合整治工程完成15栋楼58562平方米的节能改造，完成57栋楼的小区公共部分改造；72栋楼的无障碍设施扶手安装和11栋居民楼的上下水改造和热计量改造工程。
【出台相关制度】 年内，出台《区国资委国有资本经营预算项目库管理暂行办法》和《通州区国资委关于国有资本经营预算执行报告制度》。根据北京市国资委指导性文件精神，拟定《区国资委监管企业绩效考核办法(讨论稿)》《关于深化区属国有企业负责人薪酬制度改革的意见》《通州区区属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》。探索企业全面预算，通过调研和学习，起草《区国资委关于推动企业全面预算管理工作的指导意见》，并将煤炭公司作为全面预算工作试点单位。建立企业财务快报评分制度，制定《通州区国资委系统企业财务快报工作标准》。
【更新燃煤锅炉】 2015年，区国资委严格督促下属企业更新燃煤锅炉,协调解决资金困难等问题，与新城热力公司签署合作协议，开通燃气供暖管线，拆除供销社（南街）、商资公司（玉带路）及通盛达公司（宋庄）3处6台燃煤锅炉，更新改造为燃气锅炉。区国资委下属90%企业完成煤改气工作。
【土地房产抵押】 根据区政府办理中关村通州园金桥基地建设基金发行工作的要求，区国资委系统内13个地块需要协助办理土地房产抵押。2015年，13个地块土地房产抵押解压工作完成，解压完的土地证、房产证已收入产权科负责管理。
（张新蕊）
