税 务
国 家 税 务
【概 况】 通州区国税局位于通州区运河西大街111号，有干部职工404人，内设12个科室，1个直属单位（稽查局），3个事业单位，11个派出机构，另设机关党委办公室和离退休干部科。2015年，面对经济增速放缓、结构优化、动力转换等发展新常态，国税局全局上下同心协力，密切与乡镇、园区的沟通联系，共担收入压力，形成组收合力，全年累计组织各项税收收入109.19亿元。其中，中央级税收完成80.07亿元，地方级税收完成29.12亿元，形成区政府可支配资金14.56亿。
【税收法治】 2015年，立足通州作为北京城市副中心的区域定位，面向京津冀，一是以持续打造特色法治税务示范基地为突破点，全面推进依法治税体系建设；开展特色法制宣传教育；二是建立法治监督员机制，引入外部法律专业团队进行工作指导；三是整合督察力量，加强法规、监察、人事等部门联合协作，积极探索构建大督察机制，推行巡查督办机制，形成工作合力；四是继续落实行政审批改革的后续管理，梳理发布行政审批办税指引；五是持续加强和深化法律知识培训，不断提升税务机关执法能力、参与社会治理能力的法治化、现代化水平。
【税种管理】 货物和劳务税。强化后续管理工作，建立走逃企业分析制度，加强各项风险防控指标核查，有效地打击了虚开增值税发票的违法行为；攻坚克难，全力推进防伪税控升级版工作，截至5月底，通州国税局按照市局要求的第一批存量户升级工作结束，完成升级12756户，完成第一批升级任务的83%。严格依照政策做好减免税审核审批工作，全年审批软件企业资格18户次，审批退税539户次5046.53万元。其中，软件退税261户次4009.69万元、综合利用退税9户次47.43万元、福利退税94户次643.58万元、误收退税175户次345.83万元。企业所得税。小微企业政策落实到位，截至2015底，区国税局有符合条件的小型微利企业30629户，其中，盈利企业3722户，盈利面12.15%，享受小微企业优惠政策减免企业3722户，减免税款1353.59万元，小型微利企业实际受惠面达到100%。严格制定考核目标，抓好汇算清缴工作，2015年实现汇算清缴申报率100%的考核目标，数据差错率为零。大企业和国际税收。开展大企业税收风险内控调查和2014年大企业分事项税收风险管理工作，完成3户烟草企业的现场审计，入库税款439.07万元，加收滞纳金331.2万元；全年累计征收国际税收收入11002万元；进行关联申报企业14540户，关联申报率100%，其中465户存在关联交易，关联交易总额315亿元；编写《国际税收业务使用操作流程》，规范国际税收业务流程。
【纳税服务】 年内，为了方便纳税人在4S店购车时能够一站式办结购车、申报、完税等流程，试点推行车购税纳税环节前移改革，截至12月，为113户纳税人办理车购税业务，征收税款206.26万余元。配合市局推出“票e送”服务，选取10户A级企业作为首批试点企业，企业可以享受发票网上申领、物流限时配送服务，解决领用发票路程远，耗时长、排队难等问题。2月，开通通州国税微信平台，包括税局介绍、信息公开、纳税服务、发票查询、互动社区、二维码、便民服务、疑难解答、财税查询系统9大功能模块，为纳税人提供便捷的涉税服务。
【税收征管】 年内，打破业务部门“各自为阵”的壁垒，形成风控管理综合体，最大限度发挥部门间协同效应。整合业务骨干，成立“1稽查+2管理”的团队；将信息中心、业务科室、风控中心等部门打造为相互配合、相互监督的风险管理“铁三角”，按照明确职责、专人负责、统分结合的方式，深入钻取上下游企业的数据，继续开展延伸打击，有效打击了不法企业钻管理漏洞的行为，得到市局的肯定和兄弟单位的认可。2015年，推送风险纳税人总户数为2654户，其中，市局组织1156户，区国税局自行组织1498户。经核查，发现有问题户数1922户，风险分析识别准确率（命中率）72.42%，入库税款合计1482.39万元，调减留底金额163.62万元，弥补亏损866.15万元。
【大企业税收服务与管理】 2015年，强化税收分析和重点监控，开展单户跟踪走访服务和“互联网+‘大、重’税源”服务，及时为1户非居民企业股权转让事项提供专项辅导，督导企业入库税款3158.84万元；实行大企业“扁平化”管理改革，从收入、管理、服务三方面入手，使大企业税收管理与服务工作更加富有成效。
【国际税收管理】 2015年，受理合同备案291户次，受理对外支付税务备案253户次(其中纯地税户19户次），受理非居民征收方式鉴定49户次，协定备案2户次,协定审批17户次，开具“关于请香港特别行政区政府税务主管当局出具居民证明的函”8户次，开具居民身份证明2户次。开展关联交易核查工作，发现5户企业的关联交易数据存在问题，其中，涉及关联交易类型为购销的3户，劳务的2户，固定资产1户(其中，一户既涉及劳务又涉及固定资产）。调增关联交易额40097万元，调减关联交易额4440万元。
【税务稽查】 2015年，稽查工作取得巨大成效，查处案源103件，查补收入13515万元，其中，增值税7084万元，所得税4326万元，罚款及滞纳金2105万元。一是强化案件跟踪管理，查前做好案头分析、明确检查思路、确定疑点方向，查中确认违法事实、证据固定，查后确定政策依据、处理结果等几个方面进行定期跟踪管理；二是打击涉票违法行为，开辟“打票主场”，对疑点企业从核查业务真实性入手；三是强化涉税风险应对，组建通州局打击发票违法犯罪“特别行动队”，应对各类发票检查工作；四是先行探索，与天津武清、河北廊坊稽查部门率先开展区域协同合作。
【电子税务管理】 推行通州区“三证合一”联办登记制度，简化税务登记手续；推行CA数字证书授权工作，办理CA数字授权企业16783户，推行比例达81.1%；为“金税三期”上线做好数据清理工作，清理数据15155条；推进网上办税服务厅建设，实现自助办税终端涉税事项的全市通办，确保办税服务“24小时不打烊”。
（宋 雪）
地 方 税 务
【概 况】 通州区地方税务局位于通州区玉桥中路136号，全局有干部职工367人（352名公务员，15名工人），设置14个内设机构，1个直属机构（稽查局，含4个科室），13个派出机构（税务所），1个后勤服务中心。截至2015年12月底，地税局正常税源户数达101098户，按征管行业划分：农林渔牧业3308户，占比3.27%；采掘业28户，占比0.03%；制造业6805户，占比6.73%；电力、煤气及水的生产供应业84户，占比0.08%；建筑业4513户，占比4.46%；地质勘查、水利管理业501户，占比0.5%；交通运输、仓储及邮电通信业2080户，占比2.06%；批发和零售贸易、餐饮业44779户，占比44.29%；金融、保险业180户，占比0.18%；房地产业1779户，占比1.76%；社会服务业20733户，占比20.51%；科教文卫业15834户，占比15.66%；其他行业474户，占比0.47%。
【完成税收收入任务】 2015年，克服经济下行压力、结构性减税等叠加影响，把握城市副中心建设的关键机遇期，努力挖潜增收。对内实施“两所三预测”工作模式，强化重点税源监控数据直报；组织350户重点企业纳税自查，强化堵漏增收；严格落实市区所三级收入任务目标责任制，确保组收措施落实到位。对外牵头区内经济职能部门创立“十联办”协同合作机制，建立季度定期会商、重点项目联合跟进、调研课题共同研究制度，加强税源结构对区域经济影响和财政收入贡献度的税收分析。全年累计完成各项税费收入126.38亿元，完成地方公共财政预算收入104.49亿元，总体增幅23.59%，位居五个城市发展新区榜首。
【税收职能作用有效发挥】 年内，跟踪服务首都重点经济项目，成立环球主题公园项目税收支持领导小组，与国税、园区、企业联合成立税政支持办公室。发挥以税咨政职能，开展局领导走访调研，为新城基业、首寰文化、汽车动力总成等15家重点企业解决各类涉税问题30余件。全面贯彻落实各项税收优惠政策，围绕拆迁、企业改制、企业困难性停工停产、弱势群体帮扶等事由，为329户企业减免退税584万元。全力协助非首都功能疏解工作，联合工商部门加强无照经营管理，清退有形市场3家，取消摊位229个。牵头兄弟局重点课题调研“税务服务区域经济发展研究”实现市委、区委层面成果转化。开展“‘高精尖’经济结构税收分析指标构建研究”等课题调研，助力区域经济健康发展。
【税收现代化建设和税收征管改革】 年内，落实市局三年行动计划，细化8项核心工作、97项重点工作、76项落实性工作和33项关注借鉴性工作，完成计划任务的76%。优化税务所职能设置，围绕城市副中心“一城、一河、两组团”发展规划，按照纳税服务与税源管理相分离的原则，完成税务所职能及税源管辖范围调整。积极探索宋庄画家村征管模式，协调宋庄镇政府委托村委会代征地方税费。加快互联网地税局建设应用，承接市局首批上线的9个涉税事项试点任务，完成14项业务需求编写，推进60个涉税事项平稳上线运行。开发应用涉税数据辅助查询系统，成为基于市地税局中心数据库的首个应用系统，在系统推广，获《中国税务报》专题报道。
【税收管理效能全面加强】 年内，贯彻落实《全国税收征管规范（1.0）》，细化梳理业务系统角色权限，建立科学、有效、便捷的系统权限架构，实现同岗同责同权限。着力提高有税申报率，由56%提升至83%。成立数据管理科，完成待清理疑点数据23848户的99.85%。税政与评估部门联合开展房产、土地税源风险推送工作，全面核实房、土税源信息。从区政府拆迁办获取拆迁信息，强化契税征收管理。对200户建安企业开展建安合同印花税核查，补缴税款407万元。
【纳税服务】 年内，打造“互联网+税务”品牌，在系统内首次实现银行自助缴税设备入厅启用，纳税人足不出厅即可实现十余种税费现场缴纳。落实简政放权，推进“三证合一”登记制度改革。推动纳税服务深度融合，建立系统首个国地税银联合办税服务厅，获22家新闻媒体专题报道。建设多功能呼叫中心，一期实现咨询电话集中接听、纳税服务知识库建设、易信通短信集中推送和移动办公支持四大功能，努力实现咨询服务规范化、咨询答案标准化、处理流程简洁化、服务方式人性化。严格落实《全国税务机关纳税服务规范（2.2）》，完善132项业务事项受理、衔接模式，实现“一窗受理、内部传递、一站办结”。探索业务初审受理模式，设置服务厅初审岗和初审区，缓解窗口办理压力，缩短办税等待时间。
【风险管理和大企业管理不断规范】 年内，落实大企业管理新思路，组建22人专业团队，核实80户税务总局定点联系企业名册信息，构建税收风险分析工作体系，促进大企业税收管理方式转变。发挥日常检查新手段，控风险，保增收，促遵从，全年开展日常检查3458户，查补入库2.02亿元。
【国际税务管理】 年内，借助八通网宣传“一带一路”税收政策，将《税收协定服务手册》送至乡镇、园区。召开辖区内八家“走出去”企业辅导交流会，为600余家辖区企业开展关联申报专项培训6场，提升反避税工作水平。开展外籍个人所得税核查工作，补缴入库53万元。
【依法行政】 年内，做好取消和下放行政审批事项后续管理工作，规范税收执法行为。加强法治教育，开展新《行政诉讼法》、行政处罚及案卷制作专题培训，落实《税务行政处罚裁量基准（2016年版）》。连续两年持续推动执法零差错管理，对35个涉税事项、86种文书统一制作规范化模板，在税收综合管理平台上共享，表证单书问题率由上年60%下降到25%。严格执行政府采购程序，对政府购买服务和维修改造工程竣工结算引入第三方专业机构进行专项审计，有效防控财务管理风险。
（王 烨）
