运 输 业
【概 况】 年内，区交通局围绕北京城市副中心建设，努力提高交通运输管理水平，构建绿色环保低碳交通运输体系，优化调整公交线路，打通公交微循环，运输环境继续保持健康、稳定、和谐发展。属地郊区客运企业1家，运营线路60条，运营车辆486部（273辆为清洁能源公交车辆），总长度1420.5公里，日客运量17万人次，郊区客运站13座，LNG加气站1座。出租汽车2587辆，其中，区域电动出租车500辆。旅游客运企业2家，运营车辆10部。汽车租赁企业48家，车辆730部。水运游船业户2户，游船145艘。货运业户6597家，货运车辆25291辆。汽车维修企业一类企业32户，二类企业152户，三类经营业户267户，各种品牌专修店30家，连锁经营品牌店4家。轨道交通运营线路3条，地铁八通线，区内站点7个，区内运营线路长度7.44公里；M6号线，区内站点8个，运营线路长度12.4公里；亦庄线，区内站点3个，区内线路长度2.62公里。
【优化调整公交线路】 年内，解决重点区域到轨道交通短途接驳问题，一是新增公交线路8条（通47路，快速直达专线1、5、7、12、15、55、69路），二是优化调整公交线路6条（通28路、通43路、342路、582路、587路、986路）。
【开通微型公交线路】 12月26日，开通7条纯电动微型公交线路，100辆纯电动公交车正式运营。解决重点区域百姓早晚高峰出行不便的问题，北京电视台、大运通州网、《通州时讯》等多家媒体进行报道宣传。
【区域电动出租车管理】 一是加大对电动出租车行业管理，确保投入运营的500辆电动出租车正常运行。督查运营公司严格落实各项规章制度，提升公司管理水平及驾驶员服务水平；帮助运营企业做好第一批合同到期驾驶员的合同续签工作，维护行业稳定。二是逐步完善电动出租车充电设施网络，不断扩大运营覆盖面，提高运营效率。年内，建成72个分散充电桩，分布在亚太花园酒店、运河源酒店、中国民兵武器装备陈列馆等11处。
【落实行业节能减排】 一是继续推广新能源、清洁能源车辆示范运营，郊区客运企业新增、更新新能源、清洁能源车辆126辆。二是继续打造货运绿色车队，125家企业，8949辆车，货运黄标车被全部淘汰。三是引导货运及物流企业更新车辆，确保进入物流园区和货物流转集散地的车辆排放达标率达到100%。四是严格执行更新或新增燃油出租车强制报废标准由8年改为6年的规定，为5家企业161辆车及时办理更新手续。五是认真落实小客车数量调控工作，并通过窗口向申请人宣传新能源车辆，受理小客车申请5011件，接受咨询2.8万余人次。
【办理人大代表议案、建议和政协委员提案】 年内，办理人大代表议案、建议和政协委员提案33件，收到便民电话、来信来访1300余件，办结率为100%。
【行政许可事项】 年内，进一步提高窗口服务水平，梳理和规范行政许可办理程序，严格遵守审批条件和时限，提高内部流转效率，落实岗位责任、首问负责、责任追究等办事公开制度，完成网上审批服务系统升级改造。年内，接待各种咨询近4万人次，发放宣传材料1万余份，受理行政许可、备案事项23499，实现近2万件许可事项无超时、无差错、无投诉。
【加强货运行业管理】 年内，对180家申请货运行政许可企业进行反复实地勘验，严把货运市场准入关。整顿挂靠车辆运输企业，进行入户检查。注销一年以上未年审货运车辆，由年初36000余辆销减至25291辆。对300余家自卸车运输企业、900余辆自卸运输车辆逐一摸排。对重点货运企业进行安全生产标准化考核。对区45家物流及专用运输企业进行跟踪走访，配合市运输局做好“营改增”调研工作。加强对化危运输企业的监管，协助市运输局对新开业的化危运输企业实地勘验，严格对企业进行定期检查。
【加强汽车维修行业管理】 完成2014年度机动车维修企业质量信誉考核工作，评出AAA级企业18家,AA级企业106家,A级企业72家,B级企业14家。推广使用先进涂漆工艺技术，高效收集和回收净化设施。做好道路运输营运车辆综合性能检测专项补贴落实、审核工作，审核补贴车辆29663辆次、补贴金额348.107万元。逐步推动维修企业安全生产标准化达标工作，组织4家企业并一次通过安全生产标准化达标。继续做好《机动车维修服务规范》行业标准宣贯工作。清理长期不经营和道路运输经营许可证届满未换证企业及业户，待注销52家企业。
【加强客运管理】 年内，加强出租汽车、郊区客运、旅游客运、汽车租赁行业的日常管理、监督检查工作，运营服务水平进一步提高。对一卡通分中心上传数据进行监管、抽查，积极做好客运线路开通、优化调整前的调研。制定春运、五一、十一等假期及防汛、雪天、空气重污染天气等重要时段的安全运输保障工作方案并落实，确保运输安全有序、运力充足。做好燃油出租车行业监管考核、运营保障、投诉处理、车辆更新等日常工作，确保行业稳定。完成48家汽车租赁企业日常监管、考核、备案及指标分配工作。
【加强水运行业管理】 完成开航前安全检查、船检及自航船舶航行签证工作，4月底，辖区两家水域游船单位全部船只经检查合格后开航。做好重点时段的水上安全监管，确保游船安全运营。
【做好行业培训】 年内，举办货运驾驶员从业资格培训班7期，1500余人经培训、考核合格领取从业资格证，受理从业资格申请80余人次，离岗、上岗备案50余人次，补证、换证500余人次。举办区域出租汽车驾驶员培训班2期，培训驾驶员300余人。完成全区从业驾驶员档案核查、整理工作，规范、整理人员档案3万余册，为实现区县联网管理、系统内联网管理做好准备工作。
【规范运输市场秩序】 加强对运输行业日常执法检查和行业服务，规范企业经营行为。年内，开展执法检查456990起次，行政处罚42起，罚款17.64万元。行政执法保持无投诉、无上访、无行政复议。
【行业安全监管】 全年未发生安全事故，运输行业继续保持安全稳定形势。一是加强安全管理制度建设。制定建立安全生产“党政同责、一岗双责”制度、安全生产教育培训制度，完善安全形势分析制度。做好安全生产标准化达标考评工作，积极引导和全力推进运输企业开展安全标准化建设。先后制定工作方案、计划23件并认真落实，做到计划落实、任务明确、责任到位。二是开展安全生产专项整治。督促运输企业积极落实主体责任，积极消除各类安全隐患，有效杜绝安全事故发生。集中开展安全生产大检查和隐患排查、“打非治违”“六打六治”“火灾防控”“平安百日”等各类专项整治，检查运输企业3696家次，发现和整改安全隐患865个，打击非法违法、治理纠正违规违章行为530起。开展重点执法检查行动，对37家危险品运输企业每两月检查一轮次，检查维修企业702家次，检查轻轨车站1875站次,各类安全隐患得到及时整改。三是狠抓综治维稳和应急保障工作。努力做好重要节假日、重要时段安全维稳工作。督促运输企业完善应急救援预案，全年召开重点安全保障工作会议8次，组织观摩行业企业应急演练7次，提高突发事件应急处理能力，7月3日，在西海子游船码头成功组织完成水上消防救生应急演练。四是抓好安全生产宣传、教育、培训。开展防灾减灾、安全生产宣传咨询日等宣传教育活动6次，印发宣传材料1.6万余份，各检查站、铁路道口、轻轨站口及各场站悬挂横幅标语60幅，展板80块。7月7日，在区教委相关部门的大力支持下，在通州区芙蓉小学组织开展主题为“水上平安交通 安全伴我成长”的水上交通安全知识进校园活动。年内培训运输企业安管人员、铁路道口监护人员等2200人次，营造了良好的安全生产氛围。加强铁路道口安全监管，实现“零伤亡”“零事故”。
【加强法制基础工作】 一是完善执法责任制，开展执法责任制评议考核。制定年度执法责任制工作意见和考评办法，签订执法责任书并开展考评。完成市交通委对区交通局2014年和2015年上半年责任制验收，执法工作在全市取得第一名。二是配合总队做好交通执法处罚管理信息系统三期建设工作。整理处罚系统所需数据信息，组织一线执法人员对处罚系统进行试用前培训。三是加强执法队伍建设。制定年度法制培训考核方案和工作要点并完成。组织集中培训21次，510人次参加，72学时，重点对检查站进行客运法规培训；对行政处罚案件录入信息平台培训；对三期处罚系统进行上机培训。对持证执法人员进行4次集中考试，严格新增执法人员资格准入制度。四是做好执法监督与协调工作。加大对自由裁量、处罚证据实施情况的监督，加强内外监督。行使行政复议的法律监督职能，严格执行内部纠错，积极化解矛盾，全年未发生行政复议和行政诉讼案件。五是做好案卷评查工作。评查行政处罚案卷42卷，抽查行政许可案卷120卷。做好法制服务和宣传教育工作。重新梳理行政职权，重视普法学习，理论中心组坚持“学法日”制度，集中学习12次，每位干部在线学习达到40小时。完成区依法治区领导小组办公室对区交通局“六五”普法工作的验收。
【巩固治理超限超载工作成果】 按照北京市治超办及市交通委治超处统一部署，扎实开展治超工作，取得北京市治超综治考核第二的优异成绩。年内，检查货运车辆863603台次，查获超限车辆1224台次，卸载超限车辆851台次，卸载货物4809吨，超限处罚76起，处罚金额36.63万元，查处非法改装车辆3台。一是进一步明确治超工作责任，落实24小时治超勤务制度。二是努力提升货运车辆进站检测率。三是发挥流动治超作用，严厉打击尾气超标、超限运输违法行为。年内，组织流动治超112次，查处超限车辆28台，处罚非法改装车辆3起，环保处罚24起。四是不断加大货运装载源头末端的监管力度。五是在全市率先完成综检站监控系统升级改造工作，8个综检站全部实现不停车称重检测。六是积极推进综检站建设，白庙北站完工，徐尹路站建站前期工作完成，2016年开工。七是全力以赴做好迎国检工作。八是积极推进京津冀区域联动治超工作。
【完成重大活动安防保障工作】 在田径世锦赛和“大阅兵”安保工作中，交通局仅用两个月时间出色完成对辖区11个外围防控站点实施改造、新建工程，并积极配合区公安分局巡警支队解决巡警入驻综检站开展安检工作难题。为迎接市委书记郭金龙、市长王安顺到通州永乐店综检站检查“两大活动”安保情况，局主要领导带领班子成员和相关部门加班加点，利用周末休息时间组织对永乐店综检站的环境进行彻底整治，亲自把关，现场指挥，两天半的时间高标准完成环境整治工作。此次环境整治工作出动372人次，清理垃圾60余车，平整土地地面5600平方米，动用工程机械4台，站区环境焕然一新，得到区主要领导和区政法委领导的好评。
【扎实开展创城工作并始终保持在达标状态】 2015年，创城分为两个阶段， 第一个阶段是11月以前，执行的是2014版指标任务，交通局承担实地考察指标8项，其中，承担牵头任务的3项；承担材料审核指标7类51项。这一阶段主要做了以下工作：一是年初对2015年工作进行任务分解，制订全年工作计划；二是局主要领导每月进行一次实地考察；三是完成周报、月报和每月一次实地考察情况分析；四是协调完成3个督办项目。这3个督办项目，都没有包含在交通局指标任务内。五是完成材料审核指标，上报各类创城材料、信息41篇，报送各类档案材料7卷51项300余份。第二个阶段是后两个月，执行的是2015版指标任务。交通局承担材料申报指标8项；问卷调查指标11项；实地考察指标17项，其中，牵头指标1项。在这一阶段，交通局密切协调区创城办，修订核实局承担的指标任务，并对确定的指标任务进行分解，制订分解台账，积极组织开展迎检工作，认真负责的开展巡查检查。通过扎实有效的工作，确保承担的各项指标始终保持在达标状态，得到区创城办认可。
（陈 颖）
