2016年国民经济和社会发展
【概 况】 2016年，地区生产总值650.3亿元，同比增长8.7%。其中一、二、三产业增加值分别为16.5亿元、297.1亿元和336.7亿元，同比分别增长-14.1%、8.3%和10.5%。三次产业构成为2.5∶45.7∶51.8。税收总额250.8亿元，同比增长19.8%；地方公共财政预算收入实现76.5亿元，同比增长8.1%；全社会固定资产投资939.9亿元，同比增长17.4%；实现社会消费品零售额388.1亿元，同比增长9.2%；城镇居民人均可支配收入40845元，农村居民人均可支配收入23538元，同比分别增长8.6%和8.7%。全区金融机构人民币各项存款余额2619.4亿元，比年初增加490.1亿元。其中，个人存款1206.1亿元，比年初增加152.2亿元。
2012年至2016年，通州区围绕城市定位的提升与明确，主动调整思路，积极破解难题，搭建起统筹综合的规划体系。围绕非首都功能与人口疏解，推动编制了北京城市副中心建设行动计划，明确了以行政办公、商务服务、文化旅游为重点的城市空间与功能布局。围绕“四个城市”和“三个示范区”建设，系统开展基础数据清查，针对城市管理、基础设施、生态环境等方面组织15个专家课题组，逐项突破各类深层次问题。聘请国际顶级设计团队，与市规划国土委共同组织方案征集以及编制通州区总体规划，开展了北京城市副中心总体城市设计和6个重点地区详细城市设计，进一步完善提升了17项专项规划，为打造“千年城市”绘制蓝图。
功能区建设持续提速。连续实施大规模搬迁改造和土地一级开发，为承接主导功能预留空间。行政办公区完成15平方公里、3947宗宅基地、9300户的拆迁任务，安置人口1.8万人，全程“零滞留、零诉讼”。商务中心区标志性项目梯次推进，东关大道、北环环隧、能源中心等重点基础设施取得重大进展，市政管网全线贯通。文化旅游区核心区域实现供地，环球主题公园实现开工。环渤海高端总部基地、宋庄文化创意产业集聚区各项工作稳步推进。
区域统筹发展态势逐步显现。城区155平方公里、全境905.95平方千米及临津冀周边协同发展思路逐步明确，政务服务、综合配套、生态屏障、产业聚集、区域合作等大范围功能布局初步展开，城乡统筹迈向区域统筹。永顺、梨园地区基本实现城市化，台湖、于家务、潞城新型城镇化综合试点取得初步成果，宋庄、台湖统筹利用集体建设用地试点稳步推进。西集中心区等5个重点中心镇开发建设持续推进，小城镇聚集效应和辐射带动作用不断增强。与河北廊坊、天津武清达成框架合作协议，在水系治理和园林绿化等方面开展合作。
【农 业】 全区实现农林牧渔业现价总产值42.4亿元，比上年下降15.4%。其中，农业产值21.9亿元，比上年下降3.8%；林业产值5.7亿元，下降27.8%；牧业产值12亿元，下降23.8%；渔业产值1.8亿元，下降33.5%；农林牧渔服务业产值1亿元，增长0.2%。
全年设施农业收入13.8亿元,下降3.4%。设施农业实际利用面积2297公顷，下降10.6%。其中，温室占地面积1639公顷，下降11.9%；大棚占地面积601公顷，下降0.3%；中小棚占地面积57公顷，比上年下降47%。
【工 业】 全年实现工业增加值202.1亿元，比上年增长6.2%。全区规模以上工业企业443家，完成规模以上工业总产值（现价）643.9亿元，增长4.1%。其中，现代制造业271.2亿元，增长4.6%；高技术制造业97亿元，下降2%。规模以上工业主营业务收入797.8亿元，增长5.6%。其中，现代制造业310.2亿元，增长11.1%；高技术制造业97.9亿元，增长2.5%。规模以上工业利润总额61.9亿元，增长20.4%。其中，现代制造业实现利润43.8亿元，增长25%；高技术制造业实现利润32.2亿元，增长38.6%。
【建筑业】 2016年，全区有资质的建筑业企业212家。其中，施工总承包企业和专业承包企业207家、劳务分包企业5家。全区实现建筑业增加值95.1亿元，比上年增长13.1%。
全区完成建筑业总产值1064.6亿元，比上年增长4.7%，其中，在外省完成产值965.9亿元，增长3.5%，占总产值比重为90.7%；在北京完成产值98.6亿元，增长18.6%。签订合同额3789.2亿元，增长14.4%。其中，本年新签合同额1618.3亿元，增长16.7%。房屋建筑施工面积10423万平方米，比上年增长4.9%，竣工面积2161万平方米，增长25.1%。
【商业 对外经贸】 全年实现社会消费品零售总额388.1亿元，比上年增长9.2%。其中，限额以上单位实现零售额285.7亿元，增长8.9%；限额以下单位实现零售额为102.4亿元，增长10%。
全年新批“三资”企业21家，比上年减少4家。其中，外商独资企业17家，中外合资企业4家。全年注册资本5.2亿美元，下降54.6%；合同利用外资3.8亿美元，下降63.1%；实际利用外资3.6亿美元，增长18%。
从海关统计数据看，2016年，全区进出口贸易总额24.5亿美元，比上年增长18%；出口创汇总额9.1亿美元，比上年下降0.6%；进口付汇15.4亿美元，比上年增长32.6%。
【旅游业】 2016年，全区农业观光园56处，比上年减少1处；全年接待游客134.7万人次，比上年增长70.4%；实现观光园总收入2.5亿元，增长28.6%；民俗旅游总收入1608万元，增长44.4%，接待游客4万人次，比上年增长46.5%。
【城乡建设与管理】 2016年年末，全区公路里程2370公里，比上年年末增加25公里。其中，乡道1255.1公里；专用公路53.5公里；村道553.5公里。
2016年，以道路交通为重点的基础设施建设取得长足进展。累计实施70余条重点道路建设和30余处道路微循环改造，新开通、调整公交线路68条，新增114辆电动微公交，投放公共租赁自行车2万辆，完成玉带河大街等慢行系统建设，方便群众绿色便捷出行。
年末全区民用机动车保有量29.6万辆。其中，私人汽车23.4万辆，私人汽车中轿车15.5万辆。年末全区郊区客运汽车486辆；营运出租汽车2087辆；人力客运三轮车113辆。郊区客运线路60条；郊区客运线路总里程1421公里，比上年末减少33公里。
全区货运汽车拥有量达到2.7万辆，比上年年末增加1504辆。货运户数5203家，比上年年末减少87家。年末水域游船141艘，其中，自航船29艘。
全区有邮政局所35个。其中，农村27个。实现邮政业务总量1.6亿元，比上年增长11.8%。订销杂志60.1万份，增长2%； 出口包裹快递107.6万件，增长152%，进口包裹快递164.6万件，增长81.5%。邮政储蓄年末收储余额60.8亿元，比上年末增长16.1%。
全年电信业务收入8.7亿元，比上年增长24.3%。其中，固网业务收入4.9亿元，移动业务收入3.8亿元。年末普通电话用户达到24.5万户，下降19.4%。年末固定互联网宽带接入用户数达到22.2万户，增长7.8%。
【科技 教育 文化 卫生 体育】 2016年，全年累计专利申请量5922件。其中，发明专利1086件，实用新型专利3680件，外观设计专利1156件。全年专利授权量3284件。其中，发明专利284件，实用新型专利2279件，外观设计专利721件。
2016年，全区有幼儿园141所，比上年增加3所。全部幼儿园在园人数30371人，有专任教师2618人；有小学82所，招生人数11064人，在校生63568人，毕业生8021人，专任教师3704人；全区初、高中学校41所。其中，初中招生人数5840人，在校生16639人，毕业生4803人；普通高中招生人数3000人，在校生8377人，毕业生2191人。初高中有专任教师3620人。
公共文体设施不断完善，群众文体活动丰富多彩，区文化中心建成使用。深入挖掘运河文化，大运河申遗成功，科学保护历史文化遗存，推进“通州味儿”传统文化圈建设。
2016年，全区专业电影院12个，电影放映队16个；艺术表演场所21个，基层文化中心15个，文化演出场次2630场；审批文化市场经营单位545家。
全区有公共图书馆1个，总藏书60万册。拥有区级以上文物保护单位33处，博物馆2座，韩美林艺术馆1座。年末实有有线电视接收用户48.3万户。
2016年，全区有卫生机构609个。其中，医院22所，社区卫生服务中心（站）98个。全部卫生机构实有床位3651张，卫生技术人员9436人。其中，执业医师3593人，注册护士3609人。
2016年，全区有各类体育场馆19个，其中，露天灯光篮球场6个，面积3420平方米。体育运动学校1所，在校学生41人。举办全区性各类竞赛83次，举办镇（局）级各类竞赛45次。参加市级各类竞赛获得奖牌144枚。其中，金牌57枚，银牌39枚，铜牌48枚。2016年全区体育活动经费投入达到4793万元。
【社会服务管理和社会保障】 2016年，城镇登记失业率为2.29%；失业人员参加培训686人。城镇登记失业人员就业率达到80.72%，失业人员实现就业20725人；参加职业技能培训人数达1.5万人。
社会救助体系不断完善，城乡低保在全市率先实现统筹并轨。养老服务发展步伐加快，养老机构实现“医养结合”新模式。2016年全区城乡居民养老保险参保人数达22.3万人，续保率达99.2%。参加基本养老、基本医疗、失业保险人数分别为47.4万人、50.3万人和36.6万人；参加工伤保险人数34.9万人，领取工伤保险金额6684万元。
社会救助水平不断提高，城乡低保标准上调至每人每月800元。全区有21个社会捐赠接收工作站接受捐赠款2740.6万元，比上年增长203.2%。全区有收养类社会服务机构19个，收养人数1518人。
全年城镇最低生活保障的城市家庭1134户，城市居民最低生活保障1564人；农村居民最低生活保障家庭3095户，最低生活保障4755人；享受定期补助4071人，享受定期抚恤金73人；安置志愿兵、转业干部人数289人。
【精神文明建设 综合治理】 2016年，通州区以全国文明城区创建工作为总抓手，扎实开展了一系列创建活动，市民文明素质和社会文明程度得到全面提升。建立“区领导问题清单制度”，区领导定期根据“问题清单”亲自督查督办、调度解决重难点问题。不断强化“一把手”工程意识，建立27家重点单位、地区主要领导每月带队督查制度，及时发现、推动解决存在问题。2016年3次委托第三方专业调查公司开展实地拉网式排查，利用“暗访组在行动”网站实现问题点位数据化和信息化，每月根据整改情况对各单位、各地区排名打分。由五位区人大常委会副主任、区政协副主席挂帅，精心挑选20名处级领导干部和25名“两代表一委员”，成立五个创城督查组，对全区128个单位、地区开展10次专项督查。制定并实施《关于建立健全精神文明创建工作先进单位日常管理机制的通知》等指导性文件，根治“牌子到手、创建到头”问题，树立“以评促创”理念，充分激活了文明创建细胞。
创建全国文明城区工作在广泛开展对标达标过程中，探索出了服务外包、发展PPP项目、联合执法等改革举措解决环境秩序中存在问题,真正实现了“以创城标准为全区各项工作的标准，通过创城提升各项工作的水平”的工作目标。调整了大量的落后产能，清退低端企业2000多家，强力推行清洁空气行动计划，大气环境改善率居全市前位。完成117个社区规范化建设工作，打造22个市级规范化建设示范社区，打造精品楼门文化社区60个。积极寻找破解难题的新途径，对6家农贸市场进行升级改造；选取4个老旧小区作为试点，探索提高老旧小区物业管理水平的方法和途径；积极推动解决校园周边秩序问题，在违章停车现象严重的点位加装100套监控设备；组织全区开展无证照餐饮集中整治行动，取缔无证餐饮2380家。
成立通州区志愿服务联合会，开展“互联网+志愿家庭”活动，截至2016年年底，全区注册志愿者接近23万人，服务时长累计达到百万小时。全区涌现出一批志愿服务品牌，如创新开展的“等灯等灯”文明交通劝导志愿服务活动，以公益歌曲、手语操、广场舞等形式，引导市民文明出行，北京电视台《北京您早》栏目对该活动进行了直播报道，创作的广场舞在北京市“舞动北京”大赛中获得金奖。成立通州区社会信用体系建设领导小组，建立信用惩戒“黑名单”，发布产品质量“红黑榜”，有效促进了区域信用体系建设的整体发展。开展“身边好人”和“北京榜样”评选工作，深入推进道德讲堂建设，截至2016年年底，建成八类道德讲堂200余所，评选了首批16个示范讲堂；制定实施《关于帮扶生活困难道德模范和给予道德模范崇高社会礼遇的实施办法》，隆重表彰“通州道德模范”和“通州榜样”，推动各界形成崇尚模范、“好人好报”的社会价值导向。建成爱国主义教育基地、青少年校外教育基地、乡村学校少年宫等各类未成年人教育阵地182个，建成区级乡村学校少年宫12所。深化持续了12年的领导干部爱心助学活动，全区739名领导干部分别与家庭经济困难学生结为助学对子；深化持续了8年的“六小”道德实践活动，活动被评为首都未成年人思想道德建设工作十大品牌活动之一；深化持续了20年的“中华传统文化教育”活动和持续了30年的通州区关心下一代工作，品牌影响和引领作用不断加大。
2016年，向全社会征集公益广告，收到视频、平面广告等1000余件作品，推出以核心价值观、中国梦、道德规范、文明创建、志愿服务、市民文明行为为主题的系列公益广告，利用主要大街、工地围挡、公交站台等进行公益广告宣传，并运用电子书、微博、微信等形式，把公益广告展示到群众面前。不断加强宣传阵地建设，建成471个创建全国文明城区宣传栏、2000余块“遵德守礼”提示牌、精神文明宣传视屏58块。聘请第三方机构以入户和随机访问等形式，广泛开展市民满意度问卷调查，查找工作弱项。着力加强军（警）民共建，为部队官兵解决实际困难，组织丰富多彩志愿活动、文艺演出等广泛宣传共建共享理念，切实增强军警官兵知通州、爱通州、建通州的强烈愿望。
2016年，全方位开展大气污染治理。细颗粒物(PM2.5)年均浓度值每立方米80微克，比上年下降13.5%。大力推进能源结构调整，三河热电替代供热面积1796万平方米，拆改燃煤锅炉5455.3蒸吨，基本建成燃煤锅炉禁燃区。完成农村地区5万余户煤改清洁能源工程，累计压减燃煤52.2万吨。累计淘汰老旧机动车5.6万辆，配置电动出租车500辆、清洁能源公交车745辆。持续加强扬尘污染防治，绿色规模工地达标率100%，扬尘治理达标率95%以上。持续加大环境监管和综合执法力度。
2016年，建设温榆河等健康绿道100公里，完成公路河道绿化150公里、屋顶绿化5.8万平方米，代征绿地建设43万平方米。全区森林面积25804.6公顷，本年造林面积674公顷，林木绿化率32.44%，森林覆盖率28.47%。2016年，城市绿化覆盖面积5790.8公顷，城市绿地面积5392.4公顷，城市绿化覆盖率达到58.15%。
2016年，全区总用水量38602万立方米，其中，生产用水11917万立方米；生活用水9140万立方米；生态环境用水17545万立方米。
通州地区全年用电量达到57亿千瓦时，比上年增长9.8%。其中，生产用电42.7亿千瓦时，增长8.3%；城乡居民生活用电14.3亿千瓦时，增长14.4%。
（张亚昆）
