工 业
概 述
2016年，深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神和《京津冀协同发展规划纲要》，落实北京城市副中心战略定位，推动京津冀协同发展；贯彻落实中央规划建设北京城市副中心和京津冀协同发展等有关工作会议精神，攻坚克难，扎实推进工业和信息化各项工作。坚持以疏解带动协同发展，以创新驱动提质增效，以信息化改善城市治理。
2016年，工业经济稳步发展，区域工业完成总产值770.0亿元，同比增长1.7%；营业收入881.8亿元，同比增长0.5%；增加值206.0亿元，同比增长1.8%；利润总额61.5亿元，同比增长10.3%；上缴税金57.0亿元，同比增长9.2%。其中，全区规模以上工业企业完成总产值630.2亿元，同比增长2.2%，低于全市平均增速0.6个百分点，占全市工业总量的比重为3.6%。
区域工业经济运行主要特点：一是区域总体运行平稳，主要指标止跌回升。受国内外市场需求动力不足、城市副中心功能区开发拆迁、淘汰落后产能、个别龙头企业产量下降等因素综合影响，自2015年以来全区工业企业产值增速持续回落。2016年上半年继续呈现下行态势，但降幅比上年逐渐收窄。下半年以来，由于个别行业、个别重点企业生产形势好转，当月产值增速实现正增长。1—11月区域工业产值增速实现0.5%，近两年来首次由负转正。至年底，工业五项主要经济指标全部实现正增长。二是都市、汽车与交通设备、生物与医药、装备产业发展形势较好。由于北京二商大红门肉类食品有限公司生产形势较好，带动都市产业完成产值203.4亿元，同比增长3.2%，拉动全区规模企业产值增速提高1.0个百分点。汽车与交通设备产业由于北京汽车动力总成有限公司产量大幅增加，完成产值119.6亿元，同比增长19.9%，拉动全区规模企业产值增速提高3.1个百分点。生物与医药产业总体趋好，完成产值42.6亿元，同比增长17.3%，拉动全区规模企业产值增速提高1.0个百分点。装备产业产值增速由负转正，微增0.4%。三是个别重点行业产值下降对全区影响较大。由于通州区不断加大结构调整力度，高耗能行业涉及的工业企业出现退出及减产等情况，致使产值大幅下降，全年完成产值92.9亿元，同比下降10.2%，下拉全区规模企业产值增速1.7个百分点。行业龙头企业百纳威尔科技有限公司2016年继续减产步伐，致使电子通信行业全年完成产值16.7亿元，同比下降40.9%，下拉全区规模企业产值增速1.8个百分点。四是北京城市副中心建设、工业结构调整形成一定规模减量。北京城市副中心功能区建设致使部分企业停产退出，部分乡镇受影响较大。其中，梨园镇全年产值增速比上年回落52.5个百分点；永顺镇全年产值增速比上年回落13.2个百分点；永乐店镇由于部分化工企业退出，全年产值增速比上年回落18.4个百分点；工业总量明显萎缩。
【疏解退出和清理整治】 2016年，通州区以高于国家和北京市现行产业禁限标准制定北京城市副中心产业禁限目录，以《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规为依据，将全区5022家一般工业企业、950家非工业类“散乱污”企业列为疏解重点，通过加快淘汰落后产能、清理退出低端产业等措施，多部门联动联合执法、京津冀协同转移承接，为北京城市副中心的建设创造了良好的条件。截至2016年年底，全区有1937家工业企业实现停产，其中，1450家企业通过调整退出验收（含市级下达调整退出42家企业），设备已拆除，无生产能力；43家镇村产业集聚区的整治工作达到验收标准（含市级8家整治任务）；完成1251家“散乱污”企业的清理整治工作。
【产业转移对接工作】 年内，坚持政府主导、市场运作、精准对接的原则，引导社会力量参与企业外迁转移工作。鼓励支持中介组织开展企业外迁转移对接服务工作，搭建企业外迁转移对接平台，通过市场运作的方式，加速外迁企业与外省市园区的精准对接。截至年底，通州区与河北、天津、山东、内蒙、江苏等14个省市160余个园区进行产业转移对接工作。同时，通过中介机构先后组织百余次、500余家企业参加的赴外地开发区实地免费考察活动，有400余家企业与对接地签订项目落地意向协议，进一步调动退出企业向外地转移的积极性，营造京津冀协同发展的良好氛围。
【产业升级】 年内，通过开展生态园区建设，全力打造产业升级平台，引导企业向绿色化、智能化、服务化升级。北京佩特来电器有限公司、北京潞电电气设备有限公司、北京黎马敦太平洋包装有限公司等企业的技术中心通过第十九批市级认定，中关村通州金桥科技产业基地、中关村通州园（东区、西区、南区）等园区通过第二批市生态工业园区认定。
【推进“两化”融合发展】 年内，大力推动“工业云”企业服务平台的推广运用。通过促使企业与云服务商的联合，形成联盟模式的“互联网+”制造，提高企业市场应变能力，促成8家企业与工业云联盟达成合作。不断推进企业信息化标准化的普及。广泛宣传信息化标准化建设，树立标准化建设规范标杆，通过推进“两化”融合对标工作在区内企业的开展，促进企业认知，推动企业改造转型。截至2016年年底，有156家规模企业完成“两化”融合网上对标工作，6家企业成为北京市“两化”融合试点企业，其中，李宁（中国）体育用品有限公司成为国家级“两化”融合试点企业。
【社会信用体系建设】 2016年，通州区社会信用体系建设工作在区委区政府的领导下，在区社会信用体系建设领导小组的直接指挥下，自觉牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的五大理念，坚持建设副中心、向前站一步的思想，按照开局抓谋划、活动做牵引、创新解难题、全程抓落实、绩效严标准的工作思路，较好地完成了全年的社会信用体系建设工作任务。一是加强顶层设计，搞好谋篇布局。制定《通州区社会信用体系建设工作方案》，作为全区社会信用体系建设指导性文件，开展社会信用体系建设工作的基本依据和遵循，下发全区执行。二是召开信用大会，全面布置工作。3月24日，组织召开通州区社会信用体系建设工作大会，观看商务诚信建设录像，下发《通州区社会信用体系建设工作方案》《通州区2016年推进诚信建设制度化工作意见》等一系列文件材料，表彰第一批116家诚信“红榜”企业，全面安排布置全年的社会诚信体系建设工作。三是组织联席会议，布置“双公示”工作。为贯彻落实《北京市社会信用体系建设联席会议办公室关于印发〈北京市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案〉的通知》精神，3月24日，通州区召开2016年第一次社会信用体系建设联席会议，下发《通州区社会信用体系建设联席会议办公室关于印发〈通州区行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案〉的通知》，根据落实情况又相继下发《“双公示”工作补充事项通知》《通州区社会信用体系建设联席会议办公室关于督促各有关单位落实双公示工作的通知》等通知。在区政府门户网站上建立通州区行政审批行政处罚信用信息公示专栏，归集整理通州区49家委办局的行政许可和行政处罚目录，归集整理公布了归集“双公示”信用信息数量10189件，其中，行政许可信息5101项，行政处罚信息5088项。四是公布“红黑名单”，开展宣教活动。根据区政府印发的《通州区诚信“红黑名单”制度》《通州区守信示范企业评定与激励实施办法》和《通州区企业失信行为联合惩戒实施办法》，公布三批诚信“红黑名单”,并在区行政服务中心大屏幕上滚动播出，在《通州时讯》、大运通州网上刊登发布。“红榜”名单上榜事由包括诚信经营示范点、市级诚信经营市场等；“黑榜”上榜事由包括环保检查失信企业、拒不执行法院判决企业等。曝光一批失信典型企业，推进各部门联合惩戒失信企业。五是精心筹划组织，开展“3 • 15”等诚信主题实践活动。印发《关于加强通州区诚信建设新闻信息工作的通知》，对联席会成员单位的诚信信息上报工作进行量化考核。印制政务、商务、社会、司法四大诚信主题海报，制作通州区诚信建设知识手册等，扩大诚信体系建设社会面宣传。开展以诚信为主题的文明加油站等活动，制定“市民诚信公约”签字墙，利用通州电视台、《通州时讯》、微信短信平台等宣传报道通州区诚信建设推进情况，提升百姓对诚信体系建设的知晓率和满意度。六是筹划信用信息平台，搞好顶层设计。研究制定《通州区公共信用信息服务平台建设方案》。在通州文明网建立通州区信用信息专题网页，汇总诚信建设工作动态，更新政策法规，发布三期诚信“红黑名单”信息等，宣传诚信建设新闻信息240余条。筹建全区信用信息数据库，推进通州区社会信用信息平台建设。七是组织对标调研，确保指标达标。2016年4月，对通州工商分局、区国税局、区地税局、区安监局、区质监局、区食药监局、区住建委、区环保局、区交通支队、区交通局等8个重点领域推进自身信用信息系统建设、开展从业人员信用记录征集的情况进行调研；对通州工商分局、区质监局、区食药局、区环保局开展失信突出问题专项整治进行调研。八是制定下发文件，开展企业诚信主题实践活动。着眼四大行业，开展诚信主题实践活动。在生产企业、流通企业、窗口行业和食品药品行业四大行业，制定下发《通州区生产企业2016年开展“质量第一 诚信做产品”主题实践活动方案》《通州区商贸流通企业2016年“百城万店讲诚信”主题实践活动方案》《通州区窗口行业2016年开展诚信主题实践活动工作意见》，布置安排区煤炭公司诚信主题实践活动的试点工作，总结试点经验向全区推广。九是树立诚信典型，诚信经营市场环境进一步优化。全面推进诚信示范点单位建设工作，推出百城万店无假货示范街，大力提升窗口服务形象。截至年底，通州区诚信经营示范窗口71家，诚信经营示范店26家；7家市场入围北京市诚信市场评选，其中，台湖图书城被评为国家级诚信市场。3家企业荣登全国守合同，重信用企业名录。
【固定资产投资】 2016年，全区投资1000万元以上的在建工业项目35个，计划投资总额12.8亿元；其中，亿元以上项目16个，计划总投资9.6亿元。2016年，完成投资8.9亿元。所有项目达产后预计可新增产值118.5亿元、税收14.4亿元。
【工业固定资产投资项目管理】 2016年，完成非政府投资工业固定资产投资项目90件（含两年到期未投资的重新备案项目），总投资91.37亿元。
【节能降耗】 2016年，完成366家工业企业1314.2蒸吨、369台燃煤锅炉压减燃煤工作，基本实现全区工业企业“无煤化”。
【工业领域空气重污染应急工作】 按照《通州区2016年清洁空气行动计划》和《任务分解》要求，在启动预警二级（橙色）、预警一级（红色）时，涉及通州区市级7家限产企业和325家区级停产企业。一是召开工作会议，进行动员部署。明确分工，成立各级应急领导小组；编制《通州区空气重污染应急工业分预案》《通州区空气重污染应急响应经信委内部工作体系及工作流程》。二是分工明确具体。按照《通州区空气重污染应急工业分预案》和《通州区空气重污染应急响应经信委内部工作体系及工作流程》，委内组成的总体组、应急启动组、督查组、宣传组、车辆保障组等五个工作小组，按照职责分工各司其职，督查期间经济和信息化委员会出动130人次、车辆46台次。三是督查落实到位。启动应急预案以来，11个乡镇每日出动73个督查组，共计出动督查人员1280人次，车辆350台次，每日现场检查332家企业停产限产措施落实情况，332家企业均按要求落实停产限产措施。委内督查组在委领导的带领下分别深入到市级7家限产企业和区级停产325家企业进行实地督查，并与乡镇、街道和企业签定《工业企业停限产工作督查确认单》三联单，以确保此项工作的有效落实。通过市、区两级的共同努力，完成市级7家限产企业和区级325家停产工业企业停产限产任务，为北京的环境治理工作作出了应有的贡献。
【减轻企业负担】 一是协调、监督检查和宣传评估工作，定期进行协调调度；组织各有关部门开展专项督查，重点督促各部门建立实施涉企收费目录清单制度和清理行政审批前置服务项目及收费；对企业反映强烈，社会影响恶劣的乱收费行为予以曝光，协调相关部门进行严肃查处。二是会同区发展改革委、区财政局等部门举办减轻企业负担政策宣传周等活动，组织新闻媒体、专家进行政策宣传解读，跟踪报道各部门落实情况。三是完成通州区中小企业服务平台的建设，完善企业负担调查平台。
【帮扶企业】 年内，利用经信委官方网站、区中小企业服务平台网站、通州中小微信公众号等多种手段宣传国家级、市级、区级中小企业政策。一是根据每季度征集的中小企业培训需求，联合各类服务机构组织新三板、四版上市培训、人才引进相关政策培训、专利相关政策培训、产业对接转移培训服务企业等，组织4次培训，培训企业103家次，培训人员130人次。二是为鼓励企业创新，为中小企业争取北京市中小企业发展专项资金创新融资贴息项目资金支持。截至2016年12月，申请创新融资贴息项目11项，融资总额1.1亿元。
（朱宝刚）
【金通公司概况】 2016年,公司以中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，把握改革、发展、稳定这一总的工作基调，以“两学一做”学习教育要求化作求实创新、干事创业的强大动力，按照区国资委制定的国有经济发展新思路，金通公司全系统大力实施创新驱动发展战略，努力创造自身条件，适应发展新常态，乘势而上，深化改革，加快发展。经过全公司系统广大干部职工共同努力，各项工作稳步推进，经营业绩显著提高，完成年初预定的各项工作目标。截至2016年年底，公司总资产7.78亿元，总负债7.75亿元，净资产300万元，全年总收入2729.27万元，总支出4173.25万元，扣除不可比因素后，盈利14.62万元。
2016年，公司继续以发挥资产优势为举措，以提升资产收益为目标的经营思路，进一步改善资产结构，提高收益水平。下属企业北方亿立工贸中心对厂区内闲置2年的危旧建筑物实施危房改造，改造后面积为7500多平方米。危旧电力设备建于1949年以前，供电设备严重老化，存在重大安全隐患。借助国网北京电力公司通州分公司迁址，北方亿立抓住这个有利时机，结合自身实际情况，通过与该公司多次深入沟通达成协议，将闲置的电站租给该公司使用，其他老旧电站由通州分公司一次性无偿改造完成。通过这次北京电力公司迁址，盘活了国有资产，同时彻底解除电站存在的重大安全隐患。
协调有关部门做好原先明日用化工厂搬迁补偿工作。金通公司下属单位先明日化厂改制后坐落于通州区梨园镇东小马村南，占地面积3万平方米，而地上建筑物由改制后企业购得。2015年，通州区政府规划发展通州文化旅游区项目，该地块被列入征收范围之内。为了配合通州文化旅游区项目工作，金通公司协商梨园镇政府和先明日化厂，共同配合签订《征收补偿协议》。
推进冷冻小区危旧简易楼改造项目。2016年，冷冻小区两栋简易楼改造项目全面进入实施阶段。项目一期将完成218户居民的搬迁周转安置及危旧楼拆除；项目二期将进行工程建设。按照规划最终设计方案，冷冻小区在原址将新建两栋14层居民楼，建筑面积约9250平方米；商业服务面积720平方米；附属设施配套面积870平方米，并设有部分绿地和停车场。5月，区住建委对冷冻小区《简易住宅楼周转安置方案》正式批复，8月1日至9月11日正式启动居民搬迁安置工作，11月9日，按照《周转安置方案》第6项，对拒不腾退的部分承租户，金通公司向区法提起诉讼，要求解除双方租赁关系。年内，对4家租赁户提起诉讼，案件正在审理中。
改善老旧小区居民的生活环境。公司管理非经营性资产44万平方米，分布在38处不同地方，全部为原改制破产企业遗留下来的老旧小区。年内，为使这些老旧小区的居民安稳地生活，公司本着轻重缓急，整体安排的原则，投入维修资金240余万元，进行小区各项设施维修、修缮。其中，20万元用于防水工程，面积达4600多平方米；其他用在为老旧小区平整路面、铺设渗水砖、疏通水管道等。另外，联系玉桥办事处，将水泥厂平房路面工程列入政府老旧小区基础设施改造项目，截至年底，该小区路面改造工程实施完毕,涉及硬化面积1260平方米。按照区政府“创城”的工作总体要求，公司加大力度整治小区环境，制作安装各类宣传牌140块，维修照明6处，对老旧小区的小广告进行全部清理，配合属地政府有关职能部门进行联合执法，清除永顺南街304号院内违建房屋，为居民提供一个整洁居住环境。
做好离退休人员服务管理工作。金通公司管理的离退休职工5114人。因历史原因，他们的待遇标准不同，经常出现一些矛盾，给日常管理带来很大困难。2016年，离退办通过改进服务态度、提高服务质量，保证离退休队伍的稳定。及时准确发放各种福利费用。通过核实、制表和审批，全年发放洗理费、生活补贴、丧葬费及抚恤金等1233.3万元。热情、认真对待每一位咨询、求助的离退人员。以热线联系和现场答复相结合，对离退休人员提供优质服务，从政策层面认真解答问题，努力化解矛盾，全年接待办理各项事宜的人员达6000余人次。解决困难，方便群众。为了离退休人员就地看病方便，全年离退办为系统内716名退休职工申请变更定点医疗机构，为402名职工变更个人信息。公司多次看望和慰问离退休困难职工，把企业和政府的关怀及温暖带到他们的心里，在社会上收到了良好的反响。
2016年，公司将信访接待工作做为重点进行开展，以化解企业改制后职工与企业和社会的矛盾。公司劳动人事部和发展改革部全年接待改制后职工300余人次，为他们解决工龄认定、社保金断缴及特殊工种提前退休等事宜。公司劳动人事部通过社保局和法律咨询，化解了矛盾纠纷。
（陈文清）
