政府采购投诉处理决定书

日期:2018-07-09    来源:区财政局

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投诉人:北京泰科力合科技有限公司

住所地:北京市海淀区西三旗建材城西路31号B座1层东区102

委托代理人姓名:鲍志南

联系方式:15910646510

被投诉人:北京宏信天诚国际招标有限公司

住所地:北京市海淀区复兴路乙12号中国铝业大厦6层602室

委托代理人姓名:李衡晨、黄喆

联系方式:010-52837446

  相关供应商:北京中科软科技有限公司。

  

2018年6月1日,本局受理投诉人关于“北京市公安局通州分局所队案管组卷宗管理系统采购项目,采购项目编号:1803-HXTC-TC1034”的投诉书。经审查,本起投诉符合法律规定受理条件,本局予以受理。受理后,我局依法进行了审查,现已审查终结。

投诉事项1:根据现场唱标及中标公示得分情况,我方认为该招标项目完全为北京中科软科技有限公司高价中标量身定做。

事实依据1:北京中科软科技有限公司质量管理体系的范围不符合招标要求。事实依据2:北京中科软科技有限公司高价中标。事实依据3:北京中科软科技有限公司售后服务差,无明显优势。

法律依据:(1)、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章第三十二条(七)款“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”(2)、《中华人民共和国政府采购法》第二章第二十五条“政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益;不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。”

被投诉人称:1.本项目招标文件第四章技术需求中“案卷柜(20门)”列明了“#提供OHSAS18001:2007 GB/T28001-2011职业健康管理体系认证;#提供ISO9001:2015质量管理体系认证;#提供ISO14001:2015环境管理体系认证;#提供“智能物证卷宗管理柜”公安部检测报告;#提供原厂授权且加盖原厂公章”等各项要求,以上要求是针对所投产品的,所投案卷柜产品生产厂家具备上述认证且符合相关认证范围即可。北京中科软科技有限公司在投标文件中提供了所投“智能物证卷宗管理柜”生产厂家的以上认证资料且符合相关认证范围。

2.本项目招标文件第三章投标人须知列明了本项目评分标准为综合评分法,本项目招标文件第五章评分办法及评分标准列明了评审因素,价格只是评审因素之一。评审委员会严格按照招标文件要求和相关法规,对各家投标人的投标文件客观、独立打分,综合评价,在此基础上得出的最终评标结果,并进行排名。

3.本项目招标文件第四章技术需求列明的售后服务要求为“提供所投设备1年免费硬件保修,保修内容包括组成投标设备的所有零部件”。北京中科软科技有限公司承诺的质保期为1年,符合招标文件要求;北京泰科力合科技有限公司提供的免费售后服务3年,相比北京中科软科技有限公司的质保期确有优势,对此评标委员会在评审时已有客观评价,给予北京泰科力合科技有限公司该评审项更高的评价得分。

经审查,根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十条规定,本项目将实质性要求、评分标准、售后服务要求编制招标文件第三章、第四章、第五章,投诉人并未对招标文件内容进行质疑,不违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条、第二十条规定。

投诉事项2:中标结果公示不完整,损害了我公司的知情权。

事实依据1:本项目的中标公示不完整,没有包含所有货品清单及价格,中标总金额为1700000元人民币,目前公示部分产品金额为1085000元,损害了我公司的知情权,未公示的产品列表如下:

(列表省略)

法律依据:中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五章第六十九条“中标结果公告内容应当包括中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求,中标公告期限以及评审专家名单。”

被投诉人称:《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条规定如下“中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式,项目名称和项目编号,中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额,主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。” 依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》释义,针对第四十三条,“主要中标或成交标的,从合同金额上衡量,主要标的的合同金额应当超过合同总金额的半数”。本次采购涉及的软硬件产品较多,我公司的中标公告严格按照上述法律规定发布,已包括以上法条规定的全部内容,其中主要中标产品选择了本次核心产品案卷柜的相关价格明细,从功能上为本次采购的核心硬件设备,从金额上已远远超过合同金额半数,符合相关法律规定,未侵害任何相关方的权益。

经审查,根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十九条规定中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式,项目名称和项目编号,中标人名称、地址和中标金额,主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求,中标公告期限以及评审专家名单。本项目中标公告符合要求,且公示产品为招标文件第四章注:3、标注“▲”号的名目表示核心产品,不违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十九条规定。

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第94号令)第二十九条第(二)项的规定,决定驳回投诉。

    如不服本决定,可在决定书送达之日起六十日内向北京市通州区人民政府或北京市财政局申请行政复议,也可以在决定书送达之日起六个月内向北京市通州区人民法院提起行政诉讼。


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通财采购文〔2018〕263号

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