【概 况】 2017年，通州工商分局认真贯彻落实市工商局和区委区政府各项工作部署，始终坚持以党建工作统领全局，按照年初制定的转变观念、积极履职，狠抓基础、力求突破的指导思想，在全力服务北京城市副中心建设、疏解非首都功能和“京津冀”协同发展上作出贡献。2017年，通州工商分局成立了由36名干部组成的纪检监察员队伍，实现分局各部门纪检监察员全覆盖
【市场主体发展情况】 截至2017年12月31日，通州区实有市场主体147938户，同比增长2.04%，其中，企业93218户，个体工商户54332户，农民专业合作社365户，外商企业代表机构23户。2017年，全区新设市场主体11140户，同比下降7.44%，其中，企业10831户，同比增长2.30%；个体工商户306户，同比下降78.84%。
【成立市级企业登记服务平台】 2月27日，北京城市副中心市级企业登记服务平台在通州工商分局正式挂牌，此后在通州区登记的原市工商局登记管辖企业均可在北京城市副中心市级企业登记服务平台直接登记，无需到市工商局办理相关登记业务。2017年，北京城市副中心市级企业登记服务平台办理市级企业登记39件，接待办事咨询270余人次，其中，名称咨询100余人次。
【试点全程电子化登记工作】 4月，通州区在全区范围内试点全程电子化工商登记工作，并在中关村园区内推行名称自主查询服务。全程电子化将线下环节移到线上，不再受前台窗口数量的限制，实现了领取营业执照前的“零见面”。2017年，全区办理全程电子化工商登记48件，名称自主预查385件。
【创建文明诚信示范窗口】 2017年，通州工商分局推荐4个单位创建文明诚信示范窗口。进一步完善服务大厅服务硬件设施，制作窗口流转示意图、申请人准备材料清单一次性告知办理手续流程，现场服务与电话预约服务实行分类管理，将预约窗口由4个增加至9个。
【建立企业档案全市通查】 3月28日，北京城市副中心企业档案全市通查开通仪式在通州工商分局举行，通州区成为全市首个实现企业档案跨区查询的区县。办事人在通州工商分局的企业档案全市通查窗口，可以查询到全市其他区县的全部企业档案资料，方便司法机关、律师事务所和办人事的企业档案资料调取。截至年底，北京城市副中心企业档案全市通查接待企业档案跨区查询9899户次。
【首次发布流通领域商品质量抽检信息】 年内，通州工商分局公布小家电、车用尿素、成人服装、箱包、木地板、宾馆用品等6种涉及百姓民生及环保相关商品不合格商品信息44条，无法取得联系企业信息5条，所公布名单包括商品名称、生产企业、商标、不合格项目等8项内容。
【运用RFID技术提升档案管理水平】 2017年，通州工商分局探索运用RFID标签芯片技术提升档案收集交接、档案安全管理、数据核对、档案信息共享利用工作水平。创建“数据共享、主动收集”管理模式，实现档案部门由被动接收、保管到主动收集、主动服务的转变，节约档案密集架空间面积58％，档案入库速度提升5倍，档案纠错、全库内卷盘库清点效率提升15倍，取得良好效果。
【落实商事制度改革】 年内，进一步深化落实“五证合一”和个体工商户“两证整合”登记制度，全面试点企业及个体工商户简易注销登记，年内，办理简易注销登记503件，“个转企”登记204件。扎实推进名称自主预查改革，办理名称自主预查315件。
【执法力量下沉】 2017年，通州工商分局新设中仓、新华、玉桥、北苑、潞城、于家务6个工商所，实现工商执法力量街乡镇全覆盖。力量下沉后，各工商所以无证无照经营和“开墙打洞”治理为切入点，主动融入属地政府，参与城市综合管理，深入开展市场监管、消保维权、市场主体年报等工作。
【基层市场秩序综合执法机制试点】 2017年，通州工商分局在市工商局的指导支持下，以台湖镇为试点探索推进基层市场秩序综合执法机制建设。构建“1+3+5+X”框架，整合区、街乡镇、派出机构三级监管资源，建立风险发现不断点、风险跟踪不断链、风险追溯不断层的“三级四联”综合监管体系。搭建市场秩序综合执法平台，实现风险发现、调度指挥、现场处置、信息反馈的闭环运转。
【支持产业结构优化升级】 严格执行区禁限目录，年内，驳回涉及禁限行业登记申请296件，解答办事咨询2000余人次。
【强化“开墙打洞”治理工作】 通州工商分局充分发挥牵头组织作用，以政府领导、属地负责、部门联动、综合治理为指导思想，明确属地政府主体责任，严格“三有六无”标准，深入组织属地政府和职能部门开展集中封堵和后续处置工作。2017年，通州区“开墙打洞”挂账1441户，封堵1236户，疏解人口3422人，取缔率86%，完成全年计划任务322户的384%。
【服务“京津冀”协同发展】 通州工商分局进一步发挥6市区县工商（市场监管）服务京津冀协同发展联席会平台作用，进一步深化“京津冀”三地在产业疏解、打击传销、消保维权、执法协作、信息共享等方面交流合作，年内，组织参与交流研讨活动5次，开展跨地区协作执法2次。2017年，通州工商分局查办个类经济违法案件9338件，罚没款1007.96万元，罚没款总额首次突破千万。
【疏解非首都功能】 通州工商分局以整治低端业态为重点加快疏解非首都功能，加快低端产业退出。发挥区无证无照经营治理工作联席会议平台作用，结合“开墙打洞”“大气污染防治”“散乱污”清理整治，进一步加大对无证照经营行为的打击查处力度。截至年底，取缔无照经营5449户，查处无照经营案件623件，罚没款166.5万元。
【全市首家中外合资村镇银行落户通州】 2017年，北京通州中银富登村镇银行由原北京通州国开村镇银行改制而成，股东包括中国银行、新加坡富登金融、苏宁云商等5家公司，总投资1亿元。
【服务重点项目落地】 2017年，北京市重点工程国际种业科技园区研发中心项目正式开工建设。该项目建设主体为北京通州国际种业科技有限公司，总投资4.233亿元（企业自筹），占地75.6亩，建设规模8.2万平方米，其中，地上5.79万平方米、地下2.40万平方米。建设内容包括种业信息化研究中心、种苗健康检测中心等，预计于2018年底建设完成。项目建成后，除满足科研院所与入园企业的科研需求，还将整合种业科技资源，促进育繁推一体化，形成产学研相结合、运行高效的商业化育种机制。
【开展诚信示范市场创建】 年内，组织首都图书城、华源发苗木2家市场主办单位申报创建2016年度北京市诚信示范市场的申报工作，联合通州区文明办对2017年申报诚信示范市场的4家农贸市场设计、制作4万份印有商品的价签，道德守礼提示牌352个，得到市场主办单位、市场内商户及消费者好评。
【服务创建全国文明城区】 年内，通州工商分局按照“创城”工作要求，对指标任务进行梳理汇总，对照牵头部门和责任部门指标逐项进行分解，以17家农贸市场为重点，实行专人进行驻点，深入开展商品交易市场打击假冒伪劣专项整治及“创城”区域内的无照经营行为查处，并会同食药监部门关停有形市场内无证无照餐饮商户96户。
【强化中共十九大期间市场秩序保障】 通州工商分局结合辖区实际，通过划分监管区域，细化工作任务，落实保障职责，深入落实中共十九大期间市场秩序保障工作要求。制发7个中共十九大期间保障工作文件，实行分局领导每日带队督察，抽调130名执法干部开展风险排查和社会面巡逻防控，全力确保中共十九大期间辖区市场秩序安全稳定。
【深入清理低端有形市场】 年内，通州工商分局清退未营业市场23家，引导4家市场转为其他业态。其中，关停八里桥市场一期、西联石材等低端市场18家，拆除有形市场建筑24.395万平方米，清理再生资源回收站点1009家，清退市场商户2505户，疏解人口6263人。
【强化合同格式条款监管】 年内，通州工商分局将合同格式条款监管工作与“双随机”抽查、“清单式”重点检查、信用信息公示有机结合，先后约谈罗斯福广场、通州万达广场、物美大卖场等商业聚集区相关负责人，结合执法检查、“双送”活动强化经营者的指导和培训。2017年，通州工商分局查处涉及违法格式条款经济违法案件51件，罚没款5.81万元。
【保护知识产权打击假冒伪劣专项工作】 2017年，通州工商分局以生产、销售、仓储、运输为重点环节，农资、建材、服装箱包等商品为重点商品，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。全年查处商标侵权经济违法案件56件，罚没款145.57元，其中，处罚超过10万元商标侵权案件4件，罚没款113.43万元。
【推进商标品牌战略】 年内，推荐符合副中心定位的驰（著）名商标企业，推动通州区驰（著）名商标的增长，进一步提升通州区品牌经济。通州工商分局多次在中关村金桥产业基地、光机电产业园区、种业园区、通州经济开发区等地开展讲座，加强驰（著）名商标认定法规、政策的宣传和指导。截至年底，通州区有注册商标47984件，其中，中国驰名商标12件，北京市著名商标26件。
【整治虚假违法广告】 年内，通州工商分局结合类金融企业的发展态势开展类金融广告专项执法行动，结合预防涉众型经济犯罪专项检查工作，会同公安、金融等部门开展类金融企业广告行为联合检查，查处类金融企业违法广告案件3件，罚没款12万元。联合市政管委、城管及属地政府开展违法广告集中排查，查处户外违法广告案件4件，罚没款11.36万元。2017年，通州工商分局查处各类广告违法案件154件，罚没款87.39万。
【推进企业信用体系建设】 年内，通州工商分局大力宣传年报制度，采取各种形式指导市场主体依法年报，2016年度内资企业年报公示率为88.85%。按照“双随机”要求，开展企业和个体年报信息抽查，全年发起定向抽查9次，涉及相关企业6624户，对存在问题的1065户经营主体列入经营异常名录。配合区经信委做好诚信“红黑名单”发布，结合“诚信市场”创建活动、“守信用重合同”企业评选推荐“红名单”上榜企业8家。
【落实“清洁空气行动计划”】 年内，通州工商分局严格执行市、区两级新增产业禁限目录，严把高污染工业项目的主体登记注册关口，为淘汰、转型企业建立快捷退出通道。深入开展成品油市场及无照煤炭经营主体专项整治，加大质量抽检力度，年内，抽检涉及大气污染防治类商品399组，其中，抽检汽柴油样品353组，燃煤6组，涂料胶黏剂22组，车用尿素18组，查处销售不合格成品油案件1件，罚没款合计18.68万元；查处不合格车用尿素案件7件，罚没款合计9.62万元。
【强化农资市场监管】 年内，进一步完善通州区农资经营户台账和农资商品台账，加强农资市场的日常检查和抽检力度。全年抽检农资商品样品92组，发现不合格样品11个，查处销售不合格农资商品案件9件，罚没款6.45万元。
【强化无证照经营排查和治理】 通州工商分局结合创建全国文明城区、大气污染防治、“打非治违”等工作，加强日常排查，强化风险防控，不断加强无证无照经营治理工作力度。2017年，通州区无证无照经营挂账数6897户，其中，年初挂账数2816户，新增挂账数4081户。年内，查办无证无照经营案件623件，罚没款合计166.5万元，销账5945户，销账率86%，疏解人口14090人，完成年初计划任务的410%。
【强化房地产经纪机构专项整治】 年内，制定《开展房地产经纪机构专项整治工作实施方案》，摸排房地产经纪机构1493户，停止房地产经纪机构新增主体的注册登记和兼营主体的增项变更工作，联合区公安、住建、经信等部门对全区300余家房地产经纪机构开展集中行政指导。会同区流管、区建委约谈辖区27家房地产经纪机构，对8家房地产经纪机构出租的14户群租房进行通报并限期整改。2017年，通州工商分局制发责令改正通知书62份，列入经营异常名录76户，立案查处涉及房地产经纪机构的经济违法案件6件，罚款8.2万元。
【严厉打击传销、规范直销】 年内，通州工商分局结合“3·15”国际消费者权益保护日、“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日，发放各类宣传材料8000余份，现场接待咨询200余人次，不断提高广大群众的防范意识。开展无传销社区、无传销村创建工作，先后在西集镇史东仪村建立无传销村，在永顺镇天赐良缘社区建立无传销社区，在北京物资学院建立无传销校园。会同公安等部门，持续加大非法传销行为的惩治力度。进一步发挥“京津冀”通州、武清、三河工商部门惩治传销联防联动区域合作机制作用，强化跨地区执法协作。2017年，通州工商分局与公安部门开展联合执法行动7次，取缔涉传窝点3个，驱散涉传人员33人。
（贾 静）
