【概 况】 国家税务总局北京市通州区税务局（简称“通州区税务局”）位于通州区玉桥中路136号，由原北京市通州区国家税务局（简称“原国税局”）、原北京市通州区地方税务局（简称“原地税局”）合并而成，7月5日正式挂牌。全局有干部职工759人，18个内设机构，2事业单位，17个派出机构。
全局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。成立党建工作领导小组，按照规定程序完成机关党委、机关纪委、团委、工会选举，设立39个党支部，选优配齐145名支委。
年内，面对区域经济下行压力，牢牢把握组织收入主动权，推动成立由区长任组长的通州区组收工作领导小组，全面摸排税源底数，科学研判收入形势，加强重点税种调控，建立起“全区统筹，两级施策，两线互动”组收格局。截至2018年6月底，原国税局组织各项税费收入94.79亿元，实现区级公共预算收入18.80亿元；原地税局组织各项税费收入75.97亿元，实现区级公共预算收入21.42亿元。全年组织各项税费收入280.8亿元，收入规模位居全市第九。其中，一般公共预算收入147.2亿元，区级公共预算收入68.4亿元,完成全年收入任务目标。
【国税地税征管体制改革】 严格按照市局统一部署，精准落实改革动作。7月5日，完成新机构挂牌，并高效完成标牌印章制作、发文立户、规范性文件集中转换等基础工作。整合105项业务流程差异，完成双系统736人次4万余条权限配置，匹配19万余户纳税人与派出机构信息。统一工作规范，明确值班值守、保密舆情等10余项工作制度。9月21日，举行科级领导干部任命仪式，“三定方案”（定职能配置、定机构设置、定人员编制）正式落地。9月27日，完成对768名干部职工和全局37个科、室、厅所搬迁调整，人员全部到位，办公场所全部安排到位。全局迅速投入工作状态，人员稳定，衔接顺畅，改革达到预期目标。
【提升税收综合治理能力】 整合办税服务资源，搭建“一主、一辅、多点便利化”（一主、一辅、多点便利化，指一个中心厅、一个辅助厅、多个派出服务点）实体厅布局，深化“一中心两平台”（一中心两平台，指综合服务指挥中心、线上服务平台、线下办税平台）纳税服务体系建设，创新建立“三员一岗”（三员一岗，指在业务窗口之外，设置导税员、自助办税辅导员、窗口业务支持员和特殊事项处理岗）服务运行机制，高标准构建城市副中心特色的纳税服务体系。编制“高精尖”企业税收数据情况手册，为全区百户重点税源派送“税政服务包”，提供精准政策支持。上线全市首家云体验办税中心，简化退税办理流程，实行分类注销模式，实现跨区迁移即时办结，吸引优质企业向副中心聚集。领导班子带队走访，主动问需，帮扶企业生产经营，累计调研86家民营企业，召开2场专题座谈，解决涉税问题23个。委托第三方机构对纳税服务情况进行查访，使纳税服务投诉从被动接受转变为主动预防，全年累计拨测电话960次，全年投诉数量较上年减少9.7%，纳服热线接通率达100%。
【服务城市副中心】 年内，围绕副中心控规战略要求，切实发挥税收职能作用，服务全区经济社会发展大局。持续运用税收手段，引导113户企业疏解腾退。深入对接市级机关搬迁税收服务需求，开辟绿色通道，全力做好迁入服务保障。重点关注区级引进重点企业和重点项目，超前服务，做好环球影城主题公园项目落地税政支持及涉税服务。发挥以税咨政作用，3篇经济分析报告得到上级领导批示肯定。落实“放管服”改革要求，不折不扣地落实好国家各项减税降费政策，全面贯彻落实小微企业、高新企业等所得税税收优惠，减免税款34.58亿元，激发了企业创新创业活力，有力支持了全区实体经济发展。
【提高征管质量】 年内，进一步厘清纳税服务所与税源管理所职责边界，探索分级分类的税源管理模式和团队化管理经验，高标准建立城市副中心特色税收征管模式。完成企业所得税汇算清缴，开征水资源税和环保税，加强土地增值税清算和后续管理，强化非居民基础管理和反避税管理水平，有序推进社保费和征管职责划转工作。针对涉嫌虚开高发态势，开展增值税发票风险防控专项行动。经过5个月综合整治，走逃户数和虚开金额均大幅下降。
【推进依法治税】 年内，深入开展规范性文件清理，落实税务法律顾问制度。持续深化内控机制建设，提升干部税收执法水平。开展税收知识进校园、进地铁、进街道等系列普法活动，邀请专家学者举办宪法专题讲座，切实加强法治理念教育。选送的节目获得区法治文艺大赛二、三等奖，朱意俊撰写的两篇论文获得环渤海区域法治论坛、“京津冀”法学交流研讨会等多个奖项。
【个税改革】 年内，认真落实市局部署要求，第一时间成立个税改革领导小组，制定工作方案，开展集中办公，区所两级发力，突出社会共治，保障个税改革各项政策平稳落地。工作开展以来，区税务局通过“线上+线下”模式广泛开展政策宣传和辅导工作，累计开展各项培训119场，实现对2.7万户有扣缴税款企业的100%面对面培训，发放宣传折页2.5万余份，开展两次“个税答题送红包”活动，累计参与人数4.8万人次，实现宣传产品扣缴义务人推送率100%全覆盖。设立3处个税临时服务点，成立个税后备梯队和专家团队，与物资学院合作成立个税改革大学生志愿服务团队，多措并举确保个税改革平稳过渡和顺利实施。
【行政管理】 年内，统一工作规范，整合公章审批、财务报销等多项工作制度，保障政务工作运转顺畅。实实在在地把对老干部的关心爱护落到实处，建立多功能老干部活动中心，丰富离退休干部职工的精神文化生活。开展安全隐患排查整治，配合区政府开展整顿和规范市场经济秩序，扫黑除恶专项斗争等各项综治重点工作任务，提高综治工作水平。加强信访、保密、涉税舆情管理，将不稳定因素消解在萌芽状态。贯彻落实网络安全法，制定完善信息系统应急响应预案，保障全局网络运行安全。
（刘婷婷）
