【概 况】 2018年，区发改委全面开展“十三五”规划纲要中期评估，促进规划实施，对40项指标、7大任务和187项重大工程进展情况进行系统检验，结合发展环境变化，提出促进规划实施的对策建议。强化综合调度，分析排查经济社会发展的新变化、新动态、新问题和新特点，做到每月有跟踪、每季度有分析。与财政、税务、统计、经信、商务、园区等经济职能部门建立“十联办”工作会议制度，通过数据交流与共享，集体会商交流，前瞻性地做好全区宏观形势研判。建立起重点工程管理平台系统信息化调度管理机制，每两周一次分批对重点工程进行梳理调度，逐月进行项目追踪、督查落实情况。12项市级重点工程正在加快推进，109项区级重点建设工程中有84项抓紧施工。拨付区级项目13亿元支持副中心建设。拟定《关于北投集团全面参与城市副中心建设项目工作方案》和《关于加强政策创新推进通州区集体产业用地统筹利用工作有关问题的请示》，为领导决策提供参考。会同区财政局、规土分局、副中心区协调办共同建立项目统筹管理工作专办，启动通州区投资项目储备三年行动计划（2019年—2021年）编制，截至年底，形成2019年投资计划项目和三年行动计划项目初稿。建成区级疏整促信息化管理平台，区主要领导每周末带队开展拉练检查。建立疏整促专项行动联席会议，成立疏整促工作专班。截至12月底，完成17项市级任务。制定出台《通州区率先行动改革优化营商环境实施方案》《通州区进一步优化营商环境加强区级领导联系服务“高精尖”企业实施方案》《通州区关于落实⟨北京市进一步优化营商环境行动计划⟩（2018年—2020年）的实施意见》等文件。组织召开全区优化营商环境工作大会，组织各部门先后召开20余次工作调度会，通州区在联合验收、开办企业等指标方面均走在全市前列。形成16位区级领导75家重点企业名单，协调区领导实地调研走访重点企业，解决企业发展面临的瓶颈。为企业量身定制服务包，累计送出服务包559个。上缴市扶贫资金5005万元，区委、区政府自筹资金4500万元，累计获得捐赠资金5400多万元。针对人才支援、产业扶贫、劳务扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会力量扶贫和乡镇、村居结对帮扶，分别制定不同扶贫方案和措施，确保扶贫效果的最大化。形成《关于“把城市副中心建成重要一翼”座谈会上的若干观点和建议》《北京城市副中心城市管理综合改革研究》《关于“把北京城市副中心建设成为未来没有‘城市病’的城区”的研究报告》等研究材料。牵头通武廊三地成立实施通武廊协同发展领导小组联席会制度；推动通武廊三地联合发布《2018年通武廊三地重点推进十二项工程》，组织印发实施了《2018年通州区“京津冀”协同发展工作计划要点》，获得2018年“京津冀”协同发展创新案例奖。推动市委、市政府出台《关于加强北京城市副中心政策集成创新的意见》，明确5大类21项支持政策，制定经济体制改革专项小组工作实施方案，形成《改革要点细则落实预案》，统筹推进9项改革事项。审议通过4项改革任务，其余5项加快推进。截至2018年年底，全区各类持牌金融机构达72家，其中银行机构27家，保险公司28家，证券公司16家，期货公司1家；小额贷款公司、交易场所、融资租赁公司等准金融机构达9家，私募基金管理人达57家，金融业态不断丰富。
【北京金融科技国际产业园揭牌】 6月22日，北京金融科技国际产业园揭牌暨企业入驻签约仪式举办。新浪金融、银客集团、涂鸦智能等首批意向入驻企业签署了合作备忘录。
【通州区政府、国研财富管理研究院与富华国际集团战略合作框架协议签约仪式举行】 8月3日，通州区政府、国研财富管理研究院与富华国际集团战略合作框架协议签约仪式在运河商务区富华水乡举行。通州区区长赵磊、副区长阳波，富华国际集团董事局主席陈丽华、副总裁赵勇，中国财富管理50人论坛学术委员会主席、全国社保基金理事会原副理事长王忠民等领导，以及区发改委、区金融办等部门负责人参加签约仪式。
【北京国际矿业权交易所落户通州区】 北京国际矿业权交易所有限公司是经北京市人民政府批准的矿业权交易公共服务平台，是经北京市国土资源局指定的矿业权出让和转让公开交易场所，是国内商业勘查资本市场的建设者。北矿所成立于2010年7月，注册资本5800万元，2018年2月5日，北京市金融工作局正式批复北京国际矿业权交易所有限公司注册地由西城区变更至通州区，成为通州区第一家交易所业态企业，弥补了金融业发展空白。
【金融街88号论坛落户通州】 7月4日，金融街88号论坛落户通州签约揭牌仪式举行。金融街88号由中国保险资产管理业协会、金融街商会、北京金融促进中心等多家机构以及多位金融、资管行业专家学者共同发起设立。论坛定位为宏观分析、资产配置和实操经验的交流平台，旨在为国内外大资产管理行业发展提供一流水准、观点独到的宏观分析，为行业监管与金融稳定建言献策。市金融局局长霍学文、区长赵磊参加签约仪式。
【完成“十三五”规划中期评估】 2018年是“十三五”规划执行的中期，区发改委全面贯彻中共十九大精神以及中央和市委、市政府对城市副中心规划建设的新要求、新部署，紧密对接市总规、区总规、副中心控规等的新理念、新布局，以目标和问题为导向，既基于规划纲要，对40项指标、7大任务和187项重大工程进展情况进行系统检验；又聚焦新形势新要求，全面审视新部署、新任务的落实情况。从评估结果看，“十三五”确定的全区主要经济指标和重点任务进展良好，总体上实现了规划的阶段目标。形成《关于北京市通州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况的中期评估报告》《关于北京市通州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要部分内容调整的方案》，并经区六届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过。
（李建梅）
【推进优化营商环境工作】 一是强化顶层设计，构建全方位政策体系。按照市级“9+N”系列政策、三年行动计划等政策部署，先后制定出台区级优化营商环境实施方案、区领导联系服务“高精尖”企业实施方案和落实市级优化营商环境行动计划的实施意见等系列文件。二是强化宣传部署，凝聚全区优化营商环境合力。召开全区深化放管服改革、优化营商环境大会，邀请100余家重点企业参会。编制政策文件汇编，发放给区内50余家单位作为参考资料。密集开展宣传报道和培训解读，累计覆盖180余家政府机关及企（事）业单位1600余人。三是牵头营商环境年度考核评价自查工作。围绕市级考核要求，对157项三级指标进行任务分解，明确各任务牵头单位和责任部门。梳理企业库名单，最终报送有效企业2849家。围绕工作导向中的“三年行动计划落实情况”逐条逐项进行全面自查，认真梳理各项指标的验证材料，形成通州区营商环境评价工作导向指标自查报告。最终取得2018年营商环境评价排名第五的好成绩。
【推进区级领导联系服务重点企业】 一是牵头编制了区级领导联系服务“高精尖”企业实施方案，将重点企业、领军企业等纳入信息化项目库，实行统一管理。就企业遇到的难点问题和实际需求进行统一汇总，形成问题清单，并建立分级调度机制。截至年底，区级领导走访服务企业399家次，为企业解决问题559个。二是探索建立服务包制度，编制完成《通州区关于落实重点企业服务包制度的工作机制》。
【制定“通八条”产业扶持政策】 年内，牵头编制“通八条”产业扶持政策，逐项推敲政策表述。同时详细梳理政策依据及数据支撑，对比全市16个区及总体GDP结构分析通州区产业结构，梳理7大千亿级产业集群，进行GDP产值测算，分析上市公司情况，进行招商任务分配核算等。
【推进构建“高精尖”经济结构】 围绕三大功能、四大板块产业功能定位，加强顶层设计，编制了构建“高精尖”经济结构系列文件，包括指导意见，以及促进行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新四大功能性产业发展的暂行办法。
【北京环球主题公园首寰度假酒店项目取得市发展改革委批复】 3月3日，首寰度假酒店项目位于通州文化旅游区内，建筑规模132553.54平方米，建设内容为酒店客房、餐饮、会议展示。总投资180818万元，全部由北京首寰文化旅游投资有限公司自筹解决。该项目是环球主题公园配套项目，计划2018年8月开工建设，2020年竣工，为环球主题公园表演人员及工作人员提供必要的住宿条件，同时为2020年开园营业做好保障工作。
【加强社会事业领域项目审报批服务】 政府投资项目：争取市级资金支持，主动与市发改委对接，及时掌握政策，调动项目单位积极性，用足用好“区级公共服务领域教育、医疗、文化、体育、民政等项目市级支持资金比例从70%提高至90%”，全力配合项目单位做好争取资金服务。社会投资项目：超前研究主动服务，深入落实全国发展和改革工作会议精神，补齐公共服务供给短板，发展社会领域产业，对社会投资项目从行业主管部门意见到项目前期深度严格把关。主动加强项目单位与市发展改革委有关处室沟通对接，全力推进对汇禧润福艺术家养老公寓、通州半壁店医养结合等社会投资项目建设。截至年底，汇禧润福艺术家养老公寓项目取得市发改委批复的前期工作函。
【推进医药卫生体制改革】 一是深化医药卫生领域“放管服”改革，对社会资本参与的医疗卫生项目严把准入关口，对公共卫生服务中心、妇幼保健院等区级重点医疗项目建立督办记录。二是强化服务促进医疗卫生项目建设。继续推进中西医结合医院、潞河医院分院、潞河医院四期等项目建设，将乡镇卫生医院改扩建项目列入区重点工程。三是持续推进医药分开综合改革。对全区参改医疗机构急诊人数、督导检查情况进行重点监测，为每个医疗机构建立台账，及时纠正医疗机构明码标价不符合规定等行为，充分利用“12358”平台及时处理药品源头涨价的价格投诉，确保医药分开、部分医疗服务价格放开等政策平稳落实。
【完成建安投资目标】 不断创新工作方法，全面加强投资管理，2018年完成建安投资484.4亿元。一是强化项目支撑。对26家单位主责的308个项目实施“清单化”管理，实现固定资产投资工作项目化、项目任务化、任务责任化。二是建立高位、高效调度机制。区委、区政府主要领导先后五次组织重点工程项目拉练检查，对东方棚改安置房、九德路二期等23项重点工程开展问题专项督导。三是全力推进审批制度改革。主动对接项目单位了解项目需求、主动沟通职能部门协调解决问题，全年完成办公区道路网配套道路立项、漷马路初步设计概算等审批事项127个。四是做好统计服务。建立发改、统计、住建等部门投资监测会商机制，互通共享立项手续、施工许可、统计入库等项目信息，做好丁各庄公租房、土地复垦、厕所革命等一批项目纳统服务。
【疏解整治促提升任务完成】 截至2018年底，全区拆除违法建设2006.78万平方米，完成市级任务量（618万平方米）的324.7%，完成区级任务量（2003.4万平方米）的100.2%。腾退占地1777.77公顷，完成市级任务（618公顷）的287.7%。全区实现“留白增绿”，园林绿化6193.78亩，完成市级任务量（6193.78亩）100%。土地复垦331.75亩，完成市级任务量（300亩）的110.6%。完成无证无照经营整治2242户，完成市级任务量（1600户）的140.1%，完成区级任务量（1949户）的115%。治理“开墙打洞”封堵349处，完成市级任务量（180处）的193.9%，完成区级任务量（323处）的108%，市级任务销账180处，销账率100%，区级任务销账323处，销账率100%。11个市级挂账村和8个区级挂账重点村综合整治均已完成。5个老旧小区改造项目为跨年任务，已全面启动。背街小巷整治市级完成52条，完成市级任务量（52条）的100%；区级完成47条，完成区级任务（47条）的100%。疏解一般制造业企业116家，完成市、区级任务量（82家）的141.5%。清理“散乱污”企业39家，实现“动态清零”。有形商品市场疏解提升市级销账5家，完成市级任务量（5家）的100%。区级完成39家，完成区级任务量（35家）的111.4%。完成119家商业便民网点的建设，完成市、区级任务量（100家）的119%。完成人防地下空间整治34处，完成市、区级任务量（34处）的100%。完成违法群租房清理整治1240户，完成区级任务量（800处）的155%。完成棚户区改造1128户，完成市、区级任务量（950户）118.7%。直管公房清理整治实现“动态清零”。
【完成通州区大运河文化带保护建设规划和五年行动计划编制工作】 年内，形成《通州区大运河文化带保护建设规划》和《通州区大运河文化带保护建设五年行动计划（2018年—2022年）》，并通过通州区推进全国文化中心建设领导小组会议审议。
【形成政策集成创新意见分工方案】 年内，逐条明确《关于加强北京城市副中心政策集成创新的意见》5大类21项72条政策任务的落实举措、主要责任单位及负责人、协办单位和完成时限，并对照市级部署提出组织落实要求，于11月10日通过区政府专题会审议，现《分工方案》由区副中心协调办正式印发实施。
（马文杰）
