【概 况】 2018年，围绕农村经管工作，区经管站完成了农村产权制度改革、“三资”监管、农村社会事务管理等工作任务，农村审计和农民负担“两项监督”得到了进一步强化。
【农村土地承包经营权确权登记颁证】 坚持土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2018年，全区334个村完成确权公示，涉及农户8.7万户，土地面积42万余亩，完善土地承包合同8.4万份。
【完善农村土地承包经营纠纷调处机制】 规范土地流转合同档案管理，拓宽土地流转服务范围，引导农民以多种形式流转土地。加强区级仲裁机构建设，对仲裁委员会人员设置进行合理调整。2018年，接待农村家庭土地承包类政策咨询及利益诉求48件次，全部调解完成。
【转型发展农村产权流转交易市场建设】 研究制定《关于规范通州区农村产权流转交易工作的意见》《通州区农村产权交易管理办法》，完成工作模式转换。2018年，进行招投标事项64宗，中标总价5757万元，合同期内为村集体增收节资440万元。
【助推农村城市化与城镇化改革】 年内，结合新型城镇化建设的新形势新要求，研究制定《通州区乡镇土地股份联社（联营公司）设立方案》，组建完成台湖镇联营公司，指导张家湾、西集、于家务等6个乡镇形成初步设立方案。同时，完成保障市级部门搬迁工作任务，研究制定《通州区撤村建居农村集体资产处置及移交工作方案》，指导相关镇、村做好撤村建居工作。
【引导农民合作社健康发展】 加强农民专业合作社规范化建设。推进国家和市区级示范社建设，对国家级示范社实施动态监测和运行分析。截至2018年底，在工商登记注册并在区经管站备案的合作社有365家，核心社员1.5万户，带动社外农户3.5万户，其中市级示范社20家，国家级示范社12家。组织优质合作社申报市级农业项目，获扶持资金130万元。培养高素质专业化管理人才。开展合作社规范化建设培训，以《中华人民共和国农民专业合作社法》、财务规范化及合作社经营为重点，组织乡镇农民专业合作社辅导员、合作社法人及财务管理人员进行培训。摸清市区两级合作社底数。开展农民专业合作社发展情况摸底调查，与区工商分局等部门共同研究非正常经营合作社合理退出机制。截至年底，全区有118家合作社正常经营，141家非正常经营，106家合作社因各类原因待注销。
【规范农村财务管理和集体经济合同管理】 研究制定《通州区村级经济组织财务公开工作管理制度》，规范村级账户设置及印章管理等工作流程。定期对村级财务公开进行严格检查，确保474个村级经济组织实现100%公开。拓宽财务公开渠道，开发手机微信小程序，在3个乡镇试点实现网络公开。同时，加强对新签订农村集体经济合同的规范管理。有效运用“三资”监管信息系统，做到基础信息同步录入、审批程序同步实施、合同监管同步进行。2018年，全区纳入乡镇管理的经济合同21449份，涉及525亿元，更新问题合同4848份，回收拖欠金额4亿元。
【审计监督和民主监督】 研究制定《加强农村集体经济审计监督工作的意见》，建立审计整改问题回访和销账机制。2018年，开展各类审计1499次，涉及770亿元。完成“一事一议”、农交中心财务收支的内审工作。
【农民负担事项监督管理】 年内，重点检查了村级负担、公益事业补助资金拨付使用、“一事一议”筹资筹劳、农民负担重点领域治理等四方面情况，涉及农户13.2万户。检查中发现个别村存在报刊订阅费超额的问题，涉及1个乡镇24个村。
【有序推进“一事一议财政奖补”项目】 切实强化项目管理、规范资金使用。经逐级评审，全年实施项目19个，投资总额2760万元，惠及人口1.58万人。项目主要涉及路面硬化、村内雨污排水改造、绿化美化等村级公益事业。2018年，建设完成排水约20千米，路面5.5万平方米，种植树木500余棵。
【深化农村集体“三资”监管信息系统建设】 结合基层党风廉政建设工作需要及各乡镇使用需求，不断升级完善“三资”监管系统。优化调整模块内容，增加使用功能，截至年底，有模块11个；定期进行安全等级测评，修补系统漏洞，确保信息安全；开发系统外网功能，在全区推广应用手机端审批软件，强化实时监控，提高工作效率。2018年，信息系统监管大额资金使用14837笔154.17亿元，否决不合理资金使用592笔6.12亿元。
【农经统计分析和低收入村、户监测工作】 落实新版农经统计调查制度，强化统计数据分析。2018年，全区农民人均所得28040元，同比增长9%。全区统一制作《低收入农户收入监测台账》，要求逐户签字认定，确保数据真实准确。截至年底，全区低收入监测户833户1904人，发放补贴10.68万元；低收入村3个。
（潘 静）
