政策文件：（通政办发〔2019〕15号）北京市通州区人民政府办公室关于印发通州区“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案的通知
一、专项行动方案制定的背景
4月15日和5月20日，国务院安委会和市政府分别组织召开了“防风险保平安迎大庆”专项行动部署会。结合全国、全市部署要求和我区实际，消防支队起草了全区专项行动方案，现提请区政府常务会研究。
二、专项行动方案的主要内容
《专项行动方案》共分为指导思想和工作目标、检查重点场所和突出问题、组织领导和职责分工、工作安排和工作要求五大部分，主要内容如下：
一是关于指导思想和工作目标。深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决遏制群死群伤和有影响的火灾事故，全力确保全区火灾形势平稳，切实为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。
二是关于检查重点场所和突出问题。在全市要求基础上，结合全区实际，分别将重点场所和突出问题扩展至15个和12个。15个重点场所分别是：商场市场、“多合一”出租房、公共娱乐场所、宾馆饭店（餐饮场所）、高层建筑、文物古建、幼儿园寄宿学校、养老院、施工工地、仓储库房、老旧小区、地下空间、劳动密集型企业、产业园区和医疗机构；12类重点问题是：违规用火用电用油用气、违规动火动焊施工作业、电动自行车违规停放充电、违规存放易燃易爆危险品、疏散通道不畅通、防火分隔不到位、消防设施损坏停用、违规使用易燃可燃材料装修装饰、重点岗位人员责任不落实、日常管理机制不健全、宣传教育培训不深入和消防基础设施不完善。全面整治这12类问题，也是推动全区消防工作提档升级的重要举措和根本措施。
三是关于组织领导和职责分工。全区成立专项行动领导小组，刘贵明常务副区长任组长，朱益军、倪德才两位副区长任副组长，安委会和防火委各成员单位的主要领导为组员。领导小组下设办公室在消防支队，抽调应急、商务、文旅、住建、市场监管和我们消防支队的同志实体化办公，统筹推进工作落实。同时，此次专项行动将按照单位自查、乡镇排查、部门抽查、专业机构复查的模式展开，其中，领导小组办公室负责专项行动的整体推进，每月提请区委常委会和乡镇街道党（工）委书记月度工作点评会调度专项工作；提请区政府召开常务会议专题研究；组织各职能部门按照不低于20%的比例开展抽查，对于火灾风险高、整改难度大的提请区政府挂牌督办，并组织区属媒体进行不少于2次的集中曝光；通过聘请消防安全评估机构对专项行动开展情况进行专业核查，对挂牌督办的重大隐患提出整治建议，完成对全区的消防安全风险评估并形成工作报告。社会单位要组织开展“三自主两公开一承诺”，实名制明确责任管理人员，落实主体责任，进行自查自改，如实填写登记表，并由法人签字盖章后报送至属地政府。各乡镇街道要全面收集社会单位自查自改登记表，建立基础台账，组织力量开展拉网式排查，将发现的隐患问题录入《城市安全隐患治理三年行动信息系统》；要依托“吹哨报到”平台，组织开展联合整治、“卫生扫除”，并建立隐患对账销账机制，确保情况真实，防止弄虚作假。此项工作将作为重点督察内容全程跟进。各行业部门要根据各乡镇街道建立的基础台账，按照不少于20%的比例进行抽样核查，对比11类50条具体问题，建立抽查台账并上报领导小组办公室。其中，区委宣传部负责组织媒体进行广泛宣传，提高专项行动覆盖面和知晓率，并指导各单位开展有针对性的宣传工作。公安分局负责督促各派出所加强对列管单位的排查检查。区应急管理局依据职责做好此次消防安全执法检查专项行动相关工作,依法对安全生产违法行为进行监督执法。区财政局负责专项行动有关经费保障。区消防支队负责制订15类场所检查标准、方法和措施。强化消防执法检查，对发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处。组织对镇级小型消防站、村级微型消防站进行培训拉练，建立一网式火警调度指挥平台，并配合水务局、农业农村局和各乡镇推进消防水源建设工作。区教委负责抽查幼儿园、寄宿制学校和教育培训机构的排查情况。区民政局负责抽查养老服务机构的排查情况。区住建委负责抽查房屋建筑、市政基础设施工地、实施物业管理的高层建筑、老旧小区、大屋脊筒子楼和一般地下空间的排查情况。区人防办负责抽查人防地下空间的排查情况。区商务局负责组织对商务领域的重点单位开展安全宣传教育培训，督促指导单位开展自查自改。区文化旅游局负责抽查公共娱乐场所、宾馆饭店、博物馆、文物古建的排查情况。区国资委负责配合相关行业主管部门，督促区管企业落实消防安全主体责任，整改消防隐患。区市场监管局在对餐饮服务经营场所检查中，要督促单位落实消防安全主体责任。负责对电动自行车销售场所的检查。区卫健委负责抽查医疗机构的排查情况。区农业农村局负责抽查农业设施的排查情况，并结合美丽乡村工程，加快推进消防水池、水鹤建设。区水务局负责消防取水码头建设工作，统筹在各乡镇污水处理站建设消防取水设施。区城市管理委负责做好燃气安全隐患的排查检查。区园林绿化局负责抽查公园、林地的排查情况，防止森林火灾发生。区武装部负责指导驻区部队的消防安全隐患排查整治。区政府督查室负责跟进督查专项行动进展情况和各单位履职情况。
四是关于工作安排。此次专项行动为期7个月，分为3个阶段。第一阶段是部署排查阶段，时间至6月底，各乡镇街道、行业部门要全面动员部署，并督促指导企业单位完成自查自改。第二阶段是集中整治阶段，时间为6月1日至10月7日，各乡镇街道、行业部门要按照全区部署，全面开展排查检查，对于9月底前还未整改到位的，要死看死守、确保安全。第三阶段是总结验收阶段，时间为10月8日至年底，这期间，领导小组办公室将组织各乡镇街道、行业部门开展“回头看”工作，并抽查不少于20%的社会单位，切实为冬防工作打下坚实基础。
五是关于工作要求。一要提高政治站位，落实安全责任。坚持“党政同责、一岗双责”，进一步强化责任担当，各单位主要领导要亲自研究，分管领导要具体负责，确保工作落实到位。二要深入宣传发动，营造浓厚氛围。区教委要牵头开展“小手拉大手”、“安全暑期作业”、“消防开学第一课”等主题活动；区住建委要指导物业服务单位每月开展“入楼入户大扫除”，清楚电动自行车违规停放充电、可燃杂物堆积问题。同时，要围绕“人人知安全、处处防风险”，试点创办施工工地消防安全知识夜校，确保全员受训；区文化旅游局要在电影院、KTV投放消防安全提示视频片，在旅游景区设置消防宣传点；各乡镇街道要广泛组织社区工作者和基层网格员开展入户宣传。三要加大督查力度，严肃追责问责。区安委会和区防火委要成立工作督察组，全程跟进督导，对于工作开展不力的，提请开展追究问责。四要健全完善机制，严格信息报送。特别提示各单位务必按照规定节点，按时上报各类材料。第一个时间节点是5月30日前，各单位要上报专项行动主管领导、联络员名单、本单位专项行动方案和动员部署情况；第二个时间节点是6月15日前，各乡镇街道要完成对辖区单位自查自改登记表、消防安全承诺书的收集工作；第三个时间节点是6月25日，各乡镇街道要将汇总的基础台账，由主要领导签字后上报领导小组办公室；第四个时间节点是8月20日前，各行业部门上报抽查工作情况。6月至10月，每周五前上报工作进展情况，每月24日前上报月工作小结和对账销账进度表，12月12日前报送工作总结。
