政策文件：关于印发通州区污染防治攻坚战2020年行动计划的通知（通政办发（2020）7号）
为全力做好2020年全区污染防治工作，推动生态环境质量进一步改善，北京市通州区人民政府办公室关于印发《通州区污染防治攻坚战2020年行动计划》的通知已印发执行，现分为《通州区打赢蓝天保卫战2020年行动计划》《通州区打好碧水保卫战2020年行动计划》《通州区打好净土保卫战2020年行动计划》三部分进行解读。
第一部分：解读《通州区打赢蓝天保卫战2020年行动计划》
一、总体要求和目标
（一）工作要求。以PM2.5和挥发性有机物协同治理为重点，以精治为手段、共治为基础、法治为保障，聚焦柴油车、扬尘、挥发性有机物治理等重点防治领域，优化调整运输结构、产业结构、能源结构，强化基础保障能力，着力加强城市精细化管理。
（二）主要目标。2020年力争实现通州区细颗粒物浓度（PM2.5）年均浓度、三年滑动平均浓度持续下降，空气质量改善幅度超过全市平均水平。
2020年，各乡镇、街道细颗粒物浓度（PM2.5）年均浓度控制指标为：北苑街道办事处、中仓街道办事处、玉桥街道办事处、新华街道办事处、潞源街道办事处、通运街道办事处、梨园镇、永顺镇、台湖镇细颗粒物年均浓度不高于通州区年均值；潞城镇、宋庄镇细颗粒物年均浓度不高于通州区年均值1微克/立方米；马驹桥镇、张家湾镇细颗粒物年均浓度不高于通州区年均值3微克/立方米；漷县镇、于家务、西集镇、永乐店镇细颗粒物年均浓度不高于通州区年均值5微克/立方米。
二、工作任务情况介绍
分解框架：任务分解主要包括：创建精细化管理示范区、优化调整运输结构、精细管控扬尘污染、优化调整产业结构、优化调整能源结构、强化空气重污染应对、强化基础保障能力等七大方面，具体包括51项具体任务目标。责任部门涉及全区17个职能部门、17个乡镇街道。
（一）打造大气污染防治精细化管理示范区
涉及3项工作内容。包括调整大气治理精细化区域和防控标准；加强清扫保洁力度，全面提升清扫保洁标准；依托科技创新，提升城市管理水平。
（二）优化调整交通运输结构，推进移动源低排放化
内容包括15项工作措施，针对“移动源”污染上升的现实，以控制总量、优化结构为目标，发展新能源车、大力发展公共交通、提升清洁能源公交比例等综合施策。以重型柴油车和非道路施工机械监管为重中之重，构建全过程精细化管理体系。主要内容包括：
聚焦柴油货车，坚持“换、限、查、管”并举，实现交通排放总量减少指标；加快推进车辆电动化和充电设施建设；严格执行禁限行、非道路移动机械低排区等政策；加强路检路查，完成23.6万辆次工作任务，精准入户检查，全年完成1.2万辆以上工作任务；积极主动加强与北三县进行移动源联合执法协同。
（三）坚持标本兼治，推进扬尘管控精细化
内容包括16项工作措施。聚焦工地扬尘、道路扬尘，裸地扬尘、综合采取源头控制、加严标准、加强监管等手段，以扬尘考核为抓手，通过排名、通报、考核等方式，压实各行业、各属地扬尘治理责任，提高城市精细化管理水平。主要内容包括：
全区实现降尘量6吨/平方公里·月指标任务，各乡镇、街道完成相同指标。具体任务主要为：加强平台共享，扩大信息共享范围；各有关行业部门分别负责本行业施工扬尘、道路扬尘污染管控；执法规范，强化联合惩戒，闭环管理，严厉整治各类扬尘违法行为；加强扬尘管控环保督查，定期通报扬尘执法、道路扬尘等相关监测数据。
（四）优化调整产业结构，推进生产生活排放减量化
内容包括10项工作措施。坚持控制增量和削减存量并重的原则，以优先控制挥发性有机物为重点，建立工业源“强化源头控制、严格过程管控、深化末端治理”的全过程精细化管理体系，加强建筑涂装、汽车维修等生活源挥发性有机物污染防治。主要内容包括：
全年完成退出一般制造业和污染企业13家以上，严厉打击违法排污行为，严防“散乱污”企业死灰复燃，对本区评价排名后15%的镇村产业聚集区，采取疏解、淘汰、整合、升级改造等措施；实现“腾笼换鸟”、提质增效，2020年与2017年相比，镇村产业聚集区主要污染物排放总量下降20%左右；对年排放量超过10吨的企业依法开展强制性清洁生产审核，组织重点行业企业实施“一厂一策”深度治理，全年完成数量不低于7家；力争完成全区维修企业在用喷烤漆房的标准化治理改造，全年完成数量不低于53家。城市副中心区域的汽修企业基本退出钣金、喷涂工艺。
（五）优化调整能源结构，推进能源消费清洁化
主要包括2项任务：各负其责，巩固无煤化工作成果。开展节能效果未达到民用建筑节能标准50%的既有城镇居住建筑节能改造。
（六）强化空气重污染应对，加强区域联防联控
共3项工作任务：按照市级部门要求及时更新应急减排清单，实施分类、分级差异化管理，完善“一厂一策”减排措施。联勤
联动，联合交界周边市（区、县）共同做好空气质量保障工作等。
（七）强化基础保障能力，全面提升环境治理水平
保障措施包括3项内容：加大行政执法力度，重点领域加强联合执法、行刑衔接；加大餐饮业执法和治理力度，全面完成餐饮业提升整治工程，探索居民住户餐饮油烟治理升级改造；充分发挥环保网格化管理及“街乡吹哨、部门报到”机制作用，对突出环境问题及时发现、快速解决。
第二部分：解读《通州区打好碧水保卫战2020年行动计划》
一、《通州区打好碧水保卫战2020年行动计划》出台的背景是什么？
2020年是承接“十三五”规划“收官”之年，也是开启“十四五”阶段目标任务、深化生态环境保护工作职责的重要一年，更是推动工作由污染防治向生态保护转变、推动水环境质量与污染源监管有机衔接、推动水生态环境管理政策创新的重要一年。为全面落实《北京市水污染防治工作方案》、《北京市坚决打好碧水攻坚战行动计划》的工作要求，深入实施水污染防治行动计划，推动副中心水环境质量持续改善，坚决打好碧水攻坚战，特制定本方案。
二、《通州区打好碧水保卫战2020年行动计划》的工作目标是什么？
1.2020年底，确保凤港减河老夏安公路、潮白河吴村、凉水河许各庄断面水质达到Ⅴ类，港沟河后元化断面水质氨氮≤4mg/L、其它指标达到Ⅴ类，北运河王家摆断面水质氨氮≤4mg/L、其它指标达到Ⅴ类；继续推进北运河榆林庄闸断面、港沟河马头断面达标V类，北运河杨洼闸、港沟河里老节制闸断面达到IV类水质。
2.防止黑臭水体出现反弹。
3.地下水水质总体稳定。
三、《通州区打好碧水保卫战2020年行动计划》的主要措施有哪些？
一是保证饮用水安全。滚动开展饮用水源地环境状况调查评估，完成供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源保护区划定工作。开展农村饮用水水源水质定期监测、评估，供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源每季度监测一次。每季度向社会公开市级、区级集中式生活饮用水安全状况信息，逐步公开乡镇级、村级集中式生活饮用水安全状况信息。
二是深化水环境治理。推进生活污水收集处理，建成区和城乡结合部的污水处理设施全覆盖，污水全收集、全处理，污水处理率提高到98%以上。按照市级下达任务目标，配合全市完成新建和改造污水管网1347公里，基本实现建成区和城乡结合部污水全收集。研究制定出台通州区粪污无害化处理设施规划落地方案。开展初期雨水、合流制溢流污水调蓄设施规划研究，推进调蓄设施建设。
三是推进农业农村污染防治。开展41个村污水收集设施建设，完成市级下达任务，配合完成全市300个村庄任务指标。新建规模化养猪场粪污全部实现无害化或再利用。
四是开展水生态保护。全区公共供水管网漏损率控制在10%以内。按照市级下达任务指标，配合完成全市河湖环境利用再生水达到9.7亿立方米以上。
五是深化京津冀水污染联保联治。推进出境断面达到国家考核要求，力争实现出境断面消除劣V类水体。做好跨界断面水污染共治，推动与相邻市（县）在联合执法、应急、污染治理等方面开展工作，实现水污染联保联治。
六是完善水环境管理机制。严格落实“河长制”，将年度任务作为“河长制”的重要内容，加强监督检查，推动任务落实。利用河长制工作平台，建立问题发现、移交、处置、反馈长效工作机制。配合市生态环境局实施覆盖到乡镇的水环境质量监测评价体系，对村（社区）的水环境质量进行监测评价。
第三部分：解读《通州区打好净土保卫战2020年行动计划》
一、《通州区打好净土保卫战2020年行动计划》出台的背景是什么？
2020年，是落实《北京市土壤污染防治工作方案》的收官之年，为全面完成“十三五”土壤环境改善行动目标，强化土壤源头管控，保障农用地和建设用地土壤环境安全，推动土壤生态环境质量持续改善，特制定本方案。
二、《通州区打好净土保卫战2020年行动计划》的工作目标是什么？
保障土壤环境安全，通州区受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到90%以上。
三、《通州区打好净土保卫战2020年行动计划》的主要措施有哪些？
一是强化土壤污染源头管控。严防工业污染方面，加强重点监管单位全生命周期管理，深化重金属污染防控，严格工业固体废物堆存污染防治，防控突发环境事件污染土壤。防范农业面源污染方面，化肥和农药利用率、施用量及农膜回收率均达到年度要求。固体废物治理方面，全面完成非正规垃圾堆放点整治，加快废物处置利用设施建设并完善收运网络。
二是严格管控建设用地环境风险。要建立关停企业原址用地动态筛查机制，建立建设用地土壤污染状况调查名录，更新污染地块名录。加强建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块管理，防控二次污染、严格污染土壤转运。部门联动监管污染地块再开发利用的环境风险。
三是实施农用地分类管理。保障优先保护类耕地土壤环境质量，做好园地安全利用及林地、湿地土壤污染源头预防，严格管理土地复垦。
四是持续推进土壤详查监测。全面开展土壤环境质量监测，全面完成土壤污染状况详查。
五是强化保障措施。严格监管执法，严厉打击土壤环境违法行为；组织开展管理人员、监测人员、执法人员、土壤污染重点监管单位、重点地块土地使用权人土壤污染防治培训，加强提升业务能力和专业技术水平。
