政策文件:北京市通州区人民政府关于印发《通州区森林防火区划分方案》的通知
一、文件的制定背景依据
为进一步全面做好我区森林火灾预防工作,细化和压实森林防火各项责任及网格化管理,落实分级分类管理,使我区森林防火工作有法可依、有章可循,根据《全国森林防火规划(2016—2025年)》及北京市森林防灭火指挥部《关于划分森林防火区工作的通知》有关工作要求,结合通州区实际情况,编制本方案。
二、制定经过
依据《北京市森林防火区划分指导意见》、《北京市防火区划分标准》、《北京市园林绿化专项规划(2018年—2035年)》及通州区实际情况,分别与市园林绿化局及各街道乡镇进行了深入对接,在国土“三调”数据基础上,结合2020年森林资源管理“一张图”、2021—2023年生态监测数据,对全区范围内的林业用地进行划分,经过专家评审,按程序征求了区级各部门及各乡镇(街道)意见、面向社会公开征求了意见,于2024年底完成初稿,并经市园林局审查、区市场监管局公平竞争审查、区司法局合法性审查,提交区政府常务会审议通过。
三、主要内容
《北京市通州区森林防火区划分方案》共包括区划背景、区域概况、总体思路、区划结果、防火对策五大部分,主要内容包括:
第一章“区划背景”,明确北京市强化森林资源保护,推进森林防火工作标准化建设;通州区加快韧性城市和防灾减灾规范化建设,全方位提升森林防火能力这一区划背景。
第二章“区域概况”,从自然地理条件、社会经济条件、森林资源条件以及区划范围等四方面,重点阐述了通州区辖区范围内林地总体情况。
第三章“总体思路”,明确了指导思想、区划原则、区划依据、区划思路以及区划方法。依据《全国森林防火规划(2016—2025年)》,通州区不属于森林防火重点区域,为一般森林火险区;且辖区内无山区,无大规模千亩以上成片有林地,境内交通便利,森林火险等级相对较低,不符合划定一级森林防火区区划条件。依据北京市防火区划分标准,在国土“三调”数据基础上,结合通州区森林资源实际,本着防火区连续性、完整性、便于管理的原则,通过arcgis软件对通州区范围内的一切林业用地主要包括:国有林场、苗圃、果园、高速路绿化带、护岸林、护路林、片林、农田林网、退耕还林、留白增绿、百万亩造林等进行二级、三级防火区的划分。
第四章“区划结果”,按照《北京市森林防火区划分指导意见》提出的平原辖区防火区划分方法,通州区防火区总面积30763.95公顷,涉及22个乡镇(街道)。根据划分标准,二级森林防火区总面积27718.00公顷,占防火区总面积的90.10%,主要分布在永乐店镇、宋庄镇、漷县镇、西集镇、张家湾镇等乡镇(街道);三级森林防火区总面积3045.95公顷,占防火区总面积的9.90%,主要分布在宋庄镇、马驹桥镇、永乐店镇、张家湾镇、台湖镇等乡镇(街道)。
第五章“防火对策”,针对二级防火区及三级防火区的林地特点,提出相应的防火对策。