各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：
《通州区控制在施违法建设若干规定的通知》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
北京市通州区人民政府
2019年6月17日
（此件公开发布）
通州区控制在施违法建设若干规定
根据《北京市城乡规划条例》和市规划和自然资源委《关于立即处置在施违法建设的实施意见（试行）》（京规自发〔2019〕181号）的相关规定，为严格控制在施违法建设发生，结合本区实际，特制定本规定：
一、市规自委通州分局、区城管执法局统筹指导全区控制在施违法建设工作。区城管执法局建立全区统一的在施违法建设投诉、举报电话，受理在施违法建设投诉、举报，及时向乡镇、街道派发在施违法建设线索，并监督落实。
二、乡镇、街道是控制在施违法建设的责任主体，是拆除在施违法建设的实施主体，负责建立健全在施违法建设查处工作机制，确保在第一时间发现、制止和拆除（回填）在施违法建设。乡镇、街道党政“一把手”是控制在施违法建设的第一责任人。
三、乡镇、街道应当整合执法队伍、网格员和基层群众自治力量，开展在施违法建设巡查工作，也可以委托第三方机构开展巡查工作。鼓励探索运用现代信息技术手段开展巡查，确保本辖区巡查工作无死角、全覆盖。
四、居民委员会、村民委员会应当在各自的职责范围内，及时发现在施违法建设,并予以劝阻，告知违法建设当事人相关法律后果，立即向所属乡镇、街道报告。物业服务企业应当立即向所属的居民委员会、村民委员会报告。
五、市规自委通州分局应当建立全区规划许可信息共享机制，及时向各乡镇、街道告知有效期内的相关许可文件信息。违法建设当事人不能提供有效规划许可文件，且乡镇、街道也未能查阅到相关规划许可信息的，应当认定为违法建设。
六、乡镇、街道在接到在施违法建设线索后，应当在1个工作日内完成情况核实、违法认定，并责令违法建设当事人在3日内自行拆除（回填）。在施违法建设应当在7日内拆除（回填）完毕，消除违法状态，恢复原状。
七、拆除（回填）违法建设工作应当制作准确、清晰的全程音像资料，包括在施违法建设所在位置、拆除（回填）时间及地点、人员、物品等基本信息。拆除（回填）现场应当有基层组织两名以上人员见证。
八、村党支部书记和村委会主任是本村控制在施违法建设的第一责任人。村委会应当在土地承包及流转合同中约定，当事人不得在承包或承租土地上实施违法建设，如发现违法建设行为的，村委会应当单方解除合同，并要求其承担违约损害赔偿责任。对已经签订的合同中未约定此事项的，应当签订补充协议明确上述事项。
九、违法建设当事人包括违法建设的建设单位、施工单位、所有人或者管理人。对城市土地、房屋拥有所有权或使用权的行政机关、事业单位、企业、其他组织机构、自然人都可以认定为城镇违法建设当事人；农村土地流转合同乙方以及土地、房屋承租人都可以认定为农村违法建设当事人。
十、乡镇、街道控制在施违法建设工作纳入区绩效考核；基层组织控制在施违法建设工作纳入乡镇、街道绩效考核。乡镇、街道应当和辖区内的各类单位和组织签订控制违法建设责任书。在控制在施违法建设工作中，存在不作为、慢作为等涉嫌职务违法或职务犯罪的，应当移送监察机关依法处理。
本规定自发布之日起实施。上述规定与法律法规以及上级政策相违背的，以法律法规及上级政策为准。
