2019年，通州区金融服务办公室在区委区政府的领导下，深入贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020）》和《北京市法治政府建设实施方案（2015－2020）》，严格按照区委、区政府关于法治政府建设的工作部署，坚持把法治政府建设作为贯穿区金融办工作的主线，不断完善工作机制，依法规范行政行为，有效促进了区金融办各项工作开展。现将工作情况报告如下：
一、2019年主要举措和成效
（一）加强制度体系建设
为加强科学民主决策机制建设,推进决策科学化、民主化、法治化, 我办完善了集体决策制度。根据《“三重一大”事项决策实施意见(试行)》、《党政一把手不直接分管“人、财、物”等事项的实施意见》等规章制度,制定了《通州区金融服务办公室党组会议议事规则》、《通州区金融服务办公室主任办公会会议制度》、《通州区金融服务办公室“三重一大”制度实施办法》等规章制度。
根据制度要求切实规范金融办行政决策行为，2019年全年,区金融办共召开十四次党组会,均有会议纪要,均进行如实记录并存档。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用等问题,实行领导班子集体讨论、研究决策,有效防止各种以权谋私行为发生,保证了决策的科学性和合法性。
（二）加强学习，提高法治意识
严格落实领导干部带头学法制度，开展各种形式的学习活动。通过党组理论中心组学习、全体干部职工大会、“三会一课”等形式,不定期组织班子成员、全体干部进行法律学习。通过对《宪法》、《国家安全法》、《反间谍法》等法律法规的学习，使我办干部进一步深刻认识到了加快建设法制国家和法治政府的意义，提高了运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
（三）推动法治工作与业务工作相结合
1.开展宣传活动，遏制非法集资
建立健全宣传教育长效机制，从源头上有效遏制非法集资行为。将宣传工作作为打击非法集资的重要抓手，根据市打非办《关于印发<北京市2019年“携手筑网 同防共治”防范非法集资宣传月活动方案>的通知》要求，研究制定了《北京市通州区2019年“携手筑网 同防共治”防范非法集资宣传月活动方案》，协调全区32家单位开展了宣传月活动。各单位根据方案要求，结合自身工作职责，开展了一系列宣传教育活动，通过此次活动，扩大了宣传教育覆盖面，使防范非法集资的理念深入人心。
2.应用科技手段，加强监测预警
为切实做到及早发现、关口前移，探索运用大数据技术手段加强监测预警。自2018年开始，我区与金信网银公司和数联铭品公司建立了合作关系，一方面将现有注册企业全部纳入监测范围，不断扩大监测预警的覆盖面。另一方面严把准入关口，对拟注册企业进行全方位风险筛查，防止企业“带病”入驻，加强源头防控。
3.开展现场检查，排查风险隐患
开展现场检查，进一步加强对风险线索的排查核实，为后续处置提供依据。借鉴行政核查经验和好的做法，探索在涉嫌非法集资高风险企业的摸排中运用第三方（会所、律所）专业核查的方式更加高效精准排查风险隐患。2019年底，我办聘请了北京中瑞诚会计事务所、北京匡正会计事务所、北京盈科律师事务所和北京京都律师事务所4家专业机构，对市金融局通报的和在日常监测中发现的共计15家高风险企业进行了行政核查，经过核查，排除了其中11家企业的涉非风险，另外4家的相关线索情况已转交区市场监管局依职处置。
4.强化部门联动，化解处置风险
根据市金融监管局下发的涉嫌非法集资高风险企业名单，协同区公安、区工商、区税务等相关部门进行风险核查和摸排，2019年以来共核查企业150余家次。对于工商分局及其他单位上报的涉嫌非法集资企业信息，我办在第一时间通报市打非办，加强市区两级沟通，共同做好化解处置工作。
打非工作专业性较强，处置非法集资涉及到许多专业知识，为帮助各单位做好宣传教育工作，确保处置非法集资工作取得实效，我办向各单位发放了打非宣传海报、宣传折页、公益宣传片等宣传材料，为打非工作的有序开展奠定了良好的基础。
二、存在的不足和原因
一是对本区内金融机构推进行为规范化建设的指导力仍需加强。随着北京城市副中心建设和金融市场的快速发展,通州区金融监管的任务越来越繁重,我办人员编制较少, 与副中心金融产业发展定位的要求不匹配。目前,通州区共有银行网点148家、典当行24家、金融科技企业10家，而我办编制仅13人,人员方面存在严重不足。二是运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平仍需提高，对推进依法行政、加快法治政府建设的重要性认识仍需提升。三是运用法治的、政策的、创新的办法解决问题的能力仍需提高。
三、主要负责人履行推进法治建设职责情况
区金融办主要负责人带头深入贯彻落实习近平总书记“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”的重要指示，带头学习宪法等法律法规，切实增强依法办事的思想自觉和行动自觉，把法治建设贯穿到工作的每个环节，带头尊崇法治、敬畏法律，带头了解法律、掌握法律，带头遵纪守法、捍卫法治，带头厉行法治、依法办事，坚持运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。 聚焦我办承办的折子工程、为民办实事工程等重点任务进行指导督促，有力有效履行第一职责。
四、下一步主要工作
（一）开展法治学习
通过理论中心组学习等形式，组织领导班子成员开展法治学习，通过学习不断提高依法行政能力。组织全体干部学习基本法、金融相关法律和法规以及依法行政知识，积极组织党员干部参加各级各类法律培训，不断增强全体干部的法律意识，提高法律素养。
(二) 落实政府法律顾问制度
2020年我办与京都律师事务所签订合同,作为我办法律顾问,为我办日常工作开展提供法律咨询和建议。在工作中,涉及重大资金使用、合同签订等方面的文本、文件,由相关科室起草后,报送法律顾问进行审核,确保各类文件、合同的合法性。
（三）开展普法宣传
按照区司法局关于国家宪法日的具体工作部署，配合开展好“12·4国家宪法日”的宣传教育工作，通过发放宣传材料等方式，增强人民群众的法治观念和依法办事的自觉性，弘扬宪法精神，维护宪法权威。
（四）做好规范性文件管理工作
按照司法局要求，做好规范性文件的管理工作，将我办制定的规范性文件及时报送司法局备案，保证规范性文件的合法性、有效性。
北京市通州区金融服务办公室
2020年3月25日
