(通政发〔2021〕4号)北京市通州区人民政府 北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会关于印发北京城市副中心加快新场景建设行动方案(2021-2023年)的通知

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(通政发〔2021〕4号)

各街道办事处,各乡镇人民政府,区政府各委、办、局,各区属机构:

现将《北京城市副中心加快新场景建设行动方案(2021-2023年)》印发给你们,请认真遵照执行。

北京市通州区人民政府     北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会

(北京市科学技术委员会代章)

2021329   

   (此件公开发布)

北京城市副中心加快新场景建设

行动方案(2021-2023年)

为深入贯彻北京市新场景建设工作部署,结合北京城市副中心工作实际,加快推动城市副中心新场景建设,加强人工智能、5G、物联网、大数据、区块链等新技术新产品应用,提升城市治理水平,培育发展新动能,支撑城市副中心高质量发展,特制定本行动方案。

一、总体思路与目标

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实《北京市加快新场景建设培育数字经济新生态行动方案》要求,以新场景建设为契机,以数字技术创新应用为重点,进一步深化体制机制改革,聚焦产业升级、城市管理和民生服务,为北京城市副中心高质量发展提供有力支撑。

(二)总体思路

立足北京城市副中心建设,以推进技术创新、强化产业带动、服务企业发展和提升城市品质为目的,通过场景牵引,为新技术、新产品、新模式应用搭建验证、展示和推广平台,促进前沿技术迭代升级,促进创新产品应用推广和价值提升。通过应用输出,有效提高城市综合治理能力和水平,强化民生服务保障,推动产业转型升级。

(三)基本原则

深化内涵,更新理念。深化新场景为城市治理提供新思路新手段,为技术迭代升级创造新平台新机会,为经济发展增添新动能新活力的内涵。主动应用技术创新提升社会治理和城市管理精细化、智能化和数字化水平,增强市民的获得感、幸福感。开放政府资源支持企业创新发展,培育优化新模式新业态,打造具有黏性的产业生态系统。

强化机制,实效为本。统筹政府引导和市场配置资源的决定性作用,充分发挥政府主动组织作用,创新工作方法,通过市场化机制、资本化路径和专业化服务,深入挖掘有效供给,促进有效对接,形成具有内在发展动力的长效场景机制

统筹规划、聚焦重点。兼顾场景建设稳定性和技术方向前瞻性,加强场景科学规划,形成分级分类场景供给,依托重点任务和重点项目,聚焦重点区域和重点领域,汇聚国内外创新技术要素,广泛引入行业“智库”、企业、社会资本等共同参与场景建设。

开放包容、提高效率。兼顾促进发展和监管要求,对于具有前瞻性的技术应用场景,以包容态度允许试错,对于成熟技术的应用场景,精简审批流程,统筹政策、机制、资金、人才等要素加速场景落地。

(四)工作目标

3年内,落地建设30个以上显示度高、展示性强、参与体验感好的示范场景;打造5个以上较大量级、较强带动作用、较高科技内涵的标杆性应用场景;推动人工智能、5G、大数据、云计算、区块链、物联网等新技术在城市副中心新场景建设中的应用。通过应用场景建设,推动解决城市管理的痛点问题,全面提升北京城市副中心治理水平。

2021年底,推进建设5项以上应用场景项目。完善城市副中心应用场景工作架构、工作机制。

2022年底,推进建设10项以上应用场景项目。对场景落地推进情况进行考核,并将考核情况纳入绩效考核体系。

2023年底,推动建设15项以上应用场景项目。对已建成的应用场景进行综合评估,形成相对稳定的政策措施和投资模式、运行模式,滚动开展新一批应用场景建设项目。

二、重点任务

根据北京市加快城市副中心应用场景建设工作部署,重点开展工作任务12项,分为特色区域综合应用、城市治理提升和产业升级示范3大类。

(一)特色区域综合应用类

1.“科技张家湾设计小镇”场景

智慧设计应用。推动张家湾由原工业区向时尚设计小镇转型,集合高端设计理念,打造数字设计研发平台,促进时尚、文化、工业、科技等多重元素深度融合,应用CG(计算机动画)技术、3D打印、全景式数字视觉展示、虚拟现实等新技术,打造“网红打卡地”。小镇数字化综合管理。全面应用企业上云、手机无感通行、智慧电梯实时监控、智能会议室、能耗监控等新产品,建设智慧楼宇、无人或移动零售、智慧物流、数字化创新服务等平台,实现小镇精细化管理。着眼小镇治理与民生服务,应用大数据、区块链、物联网、云计算、5G等技术,实现公共空间数据交互,推进小镇公共安全、公共管理、公共交通等场景智慧化建设。

2.“数字城市绿心”场景

智能游览。根据市民游前、游中、游后不同阶段需求,建设智能客服、智能机器人、智能诗词亭、智能跑道、智能公厕、无人巴士、智能停车等场景,集成立体导航避障、语音交互、无线AP(访问接入点)、人脸识别、环境传感器、GIS(地理信息系统)等技术,实现公园内智能导航,文化互动、运动监测、合理分流、无人零售、智能乘车等功能。智慧场馆建设。在城市绿心剧院、图书馆、首博东馆三大场馆建设中,全面融入数字智能技术,推动全息影像、虚拟现实、增强现实、数字影音、自然语言处理、5G+高清视频等技术与艺术演绎、图书阅读、文物展示等领域的深入融合,打造沉浸式体验场馆。公园精细化管理。在公园基础设施全面布设感知终端,建设智慧基础设施、智能环境监控、智慧能源,实现无接触无感安检、实时人流量监测、机器人巡检、自动报警、机器人清扫、绿植健康实时监测、智能灌溉、病虫害防控等功能,实现万物互联,联动决策,实时感知状态数据,提高植被种植、建筑建设、公园运营水平,建设运营高效的绿色公园,打造城市森林新地标。

3.“智能环球影城”场景

智能餐饮住宿。以满足大流量游客的餐饮住宿需求,提供高品质、高科技、高效率的旅游体验,建设提供人性化服务的智慧酒店餐厅,全生态、全场景接入AI,集成应用人脸识别、生物识别、环境感知、语音助手、机器人等技术,实现全自助式入住点餐、机器人服务、智能识别安全支付和出入管理、室内家具智能化唤醒和控制、自动清扫和消毒等功能,让游客全面感受到高科技带来的舒适和便利。智慧交通引流。对环球影城周边可能出现的超大人流和车流拥堵问题,建设影城一体化智慧引流平台,实现全天候实时监测车辆和游客流量、泊位停车共享、智能停车引导、无感支付、流量预测、精准导流等功能,打造可对外复制推广的片区超大流量交通引导解决方案。

4.“数字台湖演艺小镇”场景

智慧演艺综合体。以演艺综合体建设为核心,应用多媒体、虚拟现实、增强现实、全息投影、三维实境、多通道交互、机械数控等技术,在演艺综合体率先展示前沿科技演艺作品,为观众打造沉浸式观赏体验,吸引聚集一批演艺科技公司,打造前沿演艺技术的展示中心。推动舞美资源数字化,建立舞美行业数字化标准和展示交流平台。智慧图书会展贸易中心。利用人工智能、3D显示、机器人等技术,建设图书大数据管理系统、机器人自动分检系统、智能流动书架、图书内容数字化渲染、智能语言辅助系统、数字化图书展览展示平台等,利用数字技术推动国际图书城升级改造,构建具有未来感的图书空间,打造超一流阅读体验,建设数字化出版物贸易中心。小镇会客厅。应用数字孪生技术、虚拟成像、智能语音助手、全息影像、服务机器人等,建设会客厅“大脑”,提供全流程智能化、个性化的接待服务,360度展示小镇风貌,创造人性化的社交空间,构建演艺小镇的新门户,同时也为最新前沿科技提供展示应用平台。

5.“智慧大运河(通州段)”场景

历史文化数字传承。应用虚拟现实、全息显示、增强现实、数字孪生等新技术,实施大运河文化数字光影、互动体验、遗址虚拟化再现等项目,通过数字技术实现大运河自然风光与文化情怀、新时期与古文化、虚拟与现实的充分融合,搭建包括数据资料系统、GIS地图展示、微信服务平台、应用支撑后台的大运河数据平台,建设大运河文物和文化资源数据库。绿色生态监测保护。应用生态河道设计、建设、治理、修复等技术,持续改善大运河水质,构建生物多样化的水景观,综合应用生态水位和生态水量优化调度、河岸生态空间管控、再生水补给河流水华预警、通航河道生态清淤与淤泥资源化处置、量子点光谱传感、雷达流速仪、雷达水位仪等技术,建设大运河水务实时监测平台,实现大运河水质全程监控和远程在线监测、水污染溯源、污染预警等功能。大运河风景旅游体验。集成应用人脸识别、语音识别与交互、导航定位、5G、机器人等技术,建设数字化旅游导览、感应式旅游互动、移动式自助服务、人车友好的旅游交通等项目,实现旅游全流程的智能化人性化服务,支撑大运河(通州段)打造国家5A级景区,助力大运河国家文化公园建设。

6.“智能行政办公区”场景

智能政务云办公。在城市副中心行政办公区全面应用智慧化办公新技术和新设备,建设智慧接待系统、多屏无线投影互联系统、高清视频会议系统、会议室数字化管理平台、区块链政务安全平台等,实现高效无障碍且安全可靠的云办公和云会议。自动驾驶摆渡服务。在城市副中心行政办公区范围内,建设无人摆渡应用场景,实现固定线路摆渡车服务、无人零售服务,促进无人驾驶、盲点监测、辅助变换车道、感知传感器、激光雷达、语音交互等技术落地。综合应用体验场景。基于5G全覆盖网络,布局智慧安防区块链技术应用、直通冬奥展示屏、即时视频会议等应用场景,可直观感受5G带来用户体验。推广无感安检、刷脸通行、智能声控、服务机器人等技术,提升便利化体验。智慧政务服务场景。运用VR、区块连、大数据、云计算、人工智能等技术,推动建设全流程无感联接的智能服务大厅,实现预约、网办、引导、审批全过程的智慧服务体系。

7.“智慧商务区”场景

智能招商平台。依托信息化手段,发挥数据治理效能,实现产业空间和企业资源的智能化管控,突出空间资源信息、入驻企业信息、政策信息的勾稽关联,聚焦管理者决策指挥分析,打造“便捷交互、智慧分析、动态管控、态势感知”的招商投资智能化管理平台。智慧银行。设置绿色银行,创造智慧、便捷、绿色的数字化交互式新金融体验场所,融合5G、物联网、人工智能、远程交互、生物识别等核心技术,以绿色金融为主营业务,促进北京市绿色银行建设标准、绿色金融行业标准的制定,提升副中心在绿色金融行业的影响力。数字生活平台。建立融自助食堂、自助快递、自助健身、自助图文、自助售卖等智能服务于一体的数字生活平台,通过人脸识别、语音识别、大数据分析等技术,实现终端设备服务及产品治理品控,同时通过人物画像,对顾客需求及习惯精准预测,使企业人员和楼宇业主在日常的工作和生活中,体验数字时代带来的便捷。

(二)城市治理提升类

8.“数字化社区”场景

平安社区。建设智慧化社区安防体系,实现网格化管理、实时流量监控及各类事件预知、预判、预防、预警和有效处置,促进社区网格智能化管理平台、人脸识别系统、360度全景追控视频服务、访客管理系统、全智能报警系统、智能视频监控信息采集平台等新技术新产品的应用。扶老助老社区。试验智能电梯,应用语音交互技术实现无接触乘用电梯。应用智能手环、智能摄像头等技术实现老年人健康状况实时跟踪、一键报警等功能。垃圾分类服务管理系统。在试点小区推广垃圾分类精细化管理,实现分类投放垃圾可积分、问题建议可反馈、大件(电子)垃圾可预约、便民设施可查询等功能。

9.“智慧交通”场景

科学治堵。针对新华大街、通胡大街、芙蓉东路、玉带河大街等重点路段治堵、缓堵痛点,建设智慧交管平台,实现智能化信号配时、交通视频智能分析、车流引导、自动调度等,促进基于物联网的智能交通管理系统、交通运输大数据监测分析平台、城市综合交通运行监测与预警平台、城市综合交通应急指挥与协调联动平台、城市综合交通辅助决策支持平台等解决方案落地。智慧出行。构建绿色安全智慧出行体系,提升客流识别、分析与预测的精准性,实现人到车到、预约出行不等待、各种交通出行方式的顺畅衔接,促进智能共享出行大数据平台、基于大数据的网络预约出租车综合监管平台等方案落地,改善副中心民众出行体验。智能执法。针对交通违法、车辆乱停乱放等治理痛点,建设电子警察、智能综合检测设备、事件检测设备、视频监控设备等智能交通监控识别系统,对违法鸣笛、违法使用远光灯、不礼让行人、乱停乱放等交通违法行为实时自动监测抓拍,提升交通违法整治效率,促进公路车辆智能监测记录系统、移动违法记录取证系统、违法停车智能抓拍系统等方案落地。基于城市管理综合执法大数据平台,开展城市管理多发违法形态的视频智能识别功能研发及试点应用,实现智能发现与协同处置有效衔接的非现场执法场景。渣土车治理。针对渣土车倾倒渣土垃圾、未苫盖、道路遗撒等治理难题,建立渣土车治理综合平台,应用车辆识别、视频图像深度分析、卫星遥感等技术,对违法车辆特征识别、轨迹精准分析、夜间抓拍照片识别、自动比对准运许可、消纳证信息等,系统整合分散信息,实现渣土车的全作业流程监控分析,违规行为的自动研判,为执法提供科学依据,提高执法效率。

10.“智慧医疗”场景

医院智能提升。应用以语音识别和自然语言理解技术为核心的语音辅助诊疗系统,通过不同服务场景话术构建,建立人机对话方式,协助家庭医生对居民开展健康宣教、预约体检、慢病随访等签约服务;采用语音录入电子病历和患者相关信息,减轻医生文书压力,提高医学文书工作效率;在医院导诊中应用室内导航定位、物联网、大数据等技术对医院环境设施进行智能化改造,提升医院管理水平,改善医院导诊环境。健康大数据中心。建立通州区卫生健康大数据平台,整合各医疗卫生机构、委办局、乡镇街道等机构与卫生健康相关的数据,为互联网医院建设提供数据基础。人工智能辅助诊疗应用。应用基于图像识别、深度学习、大数据和云计算等技术的人工智能医学影像分析平台,对部分疾病提供诊断支持,为缓解部分基层医疗机构医学影像诊断力量不足提供支持途径,使群众感受到医疗科技带来的便利。应用互联网诊疗、物联网、5G+远程医疗等技术,实现老年人居家远程问诊、智能化自诊自查、慢病管理、送药上门、社区智能药柜等功能。

11.“智慧教育”场景

智慧校园。基于云计算、大数据、人工智能、5G网络等技术,率先建设以育人为核心,面向未来的智慧教育和智慧校园示范。建设教学资源应用云平台,面向全区提供优质教学资源共享服务;应用语音识别、人脸识别、物联网、增强现实等技术,建设人工智能实验室,推动人工智能在中小学校管理和教学中的全流程应用,为智能化条件下的教育流程再造和体系优化探索途径。互联网+教育推广。推进教育部“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”试验区建设,构建用于扩大优质师资辐射范围的专递课堂(双师课堂)教学系统,通过互联网途径为副中心其他薄弱校供给优质师资;以知识图谱和教学大数据为支撑建设个性化学习平台,通过数据挖掘和学情分析建立精准的学生学业画像,为学生提供个性化学习资源推送,帮助教师优化教学方法与内容,实现个性化施教。

(三)产业升级示范类

12.“产业升级示范应用”场景

工业互联网技术应用示范。结合制造业转型升级需求,加速工业互联网技术应用示范,推进以智能工厂和数字化车间为核心的智能制造应用场景落地。支持龙头企业建设集技术研发、中试验证、工业应用为一体的开放型智能制造模式工厂,推动集成设计、关键岗位机器人集成、数控机床及软件服务等技术应用,为智能制造提供应用场景,缩短产品研制周期,提高生产效率,提升产品质量,降低资源能源消耗,增强企业竞争力。智能建造+BIM技术应用示范。BIM(基于建筑信息模型)技术相融合,实现工程项目从规划、设计、建设、运维、管理的全生命周期的应用场景数字化,为工程设计团队、建设单位、施工单位、监理以及运营单位等提供在线协同平台,实现工程全生命周期的数据交互与共享。创新城市规划、设计、施工、监管等数字化管理模式。同时,将工程管理与城市规划、项目审批、工程建设相结合,打造数字化透明工程,为政府审批、过程监管和预警决策赋能5G技术应用示范。强化5G网络基础设施建设基础上的创新应用,实现5G网络全覆盖,为5G网络技术应用提供支撑,推动5G技术在医疗、教育、文创等领域应用。区块链技术示范应用。应用区块链技术,强化在金融、政务、社区等领域场景落地,提升管理能力,提高处置能力。

三、保障措施

(一)强化组织保障

成立由市科委、中关村管委会和区政府主要领导任组长,市经济和信息化局、市发展改革委等部门参与的统筹协调工作组,开展副中心新场景建设工作。根据重点任务,设立12个专项工作组,由市、区主管领导牵头,市区级部门参与,具体负责各重点区域、领域应用场景的规划设计、方案编制及组织实施。

(二)健全组织监管与运行机制

建立定期调度机制,结合工作实际,制定相应的重点工作常态化调度机制,加快形成一级抓一级、一级促一级,上下联动、协调并进、狠抓落实的良好格局,凝聚推进城市副中心新场景建设的强大合力。坚持市区联动,建立健全项目清单梳理与对接机制、项目跟踪反馈机制、项目服务保障机制、项目评估机制等,确保城市副中心新场景建设落地落实。建立项目绩效管理机制,由各主要责任单位将项目建设任务纳入年度绩效目标考核内容,定期开展评估检查,确保各项任务落到实处。

(三)强化技术梳理与供求对接

通过社会公开征集,走访调研、第三方机构评测等多种途径,梳理重点领域的企业清单、底层技术清单、产品能力清单。依托高校、科研院所和行业“智库”,成立应用场景专家组,开展城市副中心应用场景需求挖掘、技术梳理、封装设计、评议论证。利用线上信息平台,线下特色活动,采用“点对点”、“批对批”方式推动供给侧和需求侧的有效对接。引入PPP(政府和社会资本合作)等模式,搭建应用场景市场化运营平台,探索可持续的商业化运行方式。建立企业对接服务机制,广泛对接“三城一区”及国内外科技创新企业,搭建基于应用场景的开放创新生态,吸引企业到城市副中心落地发展。

(四)推动实现政策的集成支持

积极争取国家和市级部门支持新场景建设的相关政策,统筹协调解决建设中的重大问题。积极争取市级相关部门在资金保障、金融服务、数据开放、业务指导等方面的支持。通州区在项目立项、资金投入、政府采购以及空间、土地、人才等方面做好配套服务。发挥财政资金引导带动作用,积极构建新场景建设的多元资金投入机制。

(五)引导推动全社会积极参与

充分发挥政府网站、新闻报纸、新媒体等的作用,丰富宣传形式,拓宽宣传渠道,大力推动新场景建设相关信息传播,有效引导社会主体关注并参与新场景建设。强化相关工作信息宣传力度,规范信息发布机制,及时、全面、准确的发布、传递新场景建设征集、规划、建设等专项工作信息,积极争取企业以及社会各界的关注、支持和参与。

通政发【2021】4号

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