（主动公开）
行稳致远不负人民使命 守正创新再踏时代征途
以市场监管优异成绩迎接党的二十大胜利召开
2021年，通州区市场监督管理局深入贯彻落实市区各项工作部署，坚守“政治引领主线，质量发展高线，公平竞争标线，四大安全底线，廉洁自律红线”，因势而谋、攻坚克难，统筹抓好常态化疫情防控和市场监管各项工作，全力服务保障城市副中心高质量发展，实现了“十四五”良好开局。
一、主动作为、奋发有为，2021年市场监管工作取得显著成效
（一）持续优化营商环境，在深化“放管服”改革中激活市场动能
积极围绕落实《营商环境条例》和服务“两区”建设，先后出台一系列服务措施。出台《关于服务“两区”建设优化营商环境促进副中心发展的实施意见》，持续推出市场主体登记便利化“一揽子”措施，在“证照联办”“一照含证”“多证合一”改革等方面取得突破性进展。全面升级E窗通平台，突破性实现京津冀地区“跨省通办”。“一揽子”服务举措得到各界好评并被载入区政府工作报告，因此通州区被国务院评为“真抓实干成效明显地方”。持续助力电子商务健康发展，为环球影城等副中心重大项目、重点企业开通“绿色通道”、直通办理等许可业务。强化知识产权保护和创造运用，助力“两区”建设。大力扶持中小微企业发展，切实将惠企政策举措落实到位。
（二）筑牢民生服务保障底线，在全力做好服务保障工作中展现履职担当
一是持续加强“四大安全”领域监管。食品领域：深入开展“放心肉菜示范超市”创建，全面推进“阳光餐饮”工程，持续开展美食城、校园及周边食品安全专项整治工作。药品、医疗器械领域：开展药品、医疗器械和化妆品安全监测，对药品、医疗器械经营企业和使用单位开展监督检查，对新冠疫苗接种单位和核酸检测单位进行全面排查。产品领域：聚焦儿童玩具、低压成套、电动自行车等3C产品质量，完成生产许可证获证企业证后监管工作和检测机构资质认定监督审查，并强化产品质量专项检查。特种设备领域：持续开展超期设备专项整治，积极检查特种设备使用单位。二是有序开展“疏整促”专项行动，持续保持155平方公里范围内街巷“开墙打洞”动态清零。三是加强其他重点领域监管。持续打好蓝天保卫战，实施挥发性有机物专项治理；持续对药店、加油站、超市、集贸市场、物流企业等单位开展计量器具专项检查，顺利开展年报工作，规范户外广告发布行为，加强网络交易主体规范化建设。四是做好两会、建党100周年及冬奥会等重大活动期间服务保障工作。
（三）多举措创新执法监管模式，在推进法治政府建设中迈出坚实步伐
一是加大监管执法力度，严厉打击各类违法行为。二是继续深化包容审慎监管。完善具体措施，创新引入“沙盒监管”模式，将轻微违法行为纳入容错纠错清单升级版。三是建立健全执法制度，加强部门间执法协作，切实推进案件线索有效查办。四是利用AI、大数据分析、GIS等方式实现全区信息综合运用和实时共享，初步建成市场远程监测指挥调度系统。五是推进“双随机、一公开”抽查监管。六是建立信用分级分类监管制度。积极搭建企业信用分级分类数据平台，建立分级分类指标体系，有效实现差异化市场监管。七是强化事中事后监管。不断完善事中事后监管联席会制度，先后出台一系列实施方案和具体举措，扎实推进副中心事中事后监管工作。八是扎实开展民生领域“铁拳”专项行动。严厉打击销售假冒白酒、私自开展液化天然气充装以及非法生产、销售、改装电动自行车和蓄电池等违法违规行为。九是全面开展校外培训、房地产中介和美容美发三大领域专项整治行动。
（四）聚焦市区重点任务，在服务副中心高质量发展中勇于创先争优
一是全力服务保障环球影城开园运营。在特种设备、食品安全、知识产权、消费者权益保护等9大领域上门服务，全力做好环球影城运营服务保障。二是全面推动京津冀协同发展。充分发挥京津冀协同“桥头堡”作用，与廊坊北三县签订一体化发展协议，在登记注册、市场监管、食品安全、知识产权保护方面形成协同机制。三是配合做好生态环境保护督察相关工作，有序推动全区环保督察工作落实。四是积极发挥职能作用，不断加大慢性病防控知识宣传和健康生活引导，全力配合做好国家慢性病综合防控示范区创建工作。
（五）压实各方主体治理责任，在坚守为民初心中探索基层治理新路径
坚持“以人民为中心”理念，深刻把握“接诉即办”只有进行时、没有完成时，以实施《北京市接诉即办工作条例》为起点，积极破解基层治理“最后一公里”难题。一是持续推进投诉热线工单办理工作。以市民诉求驱动城市治理，持续推动工单办理提速提质。2021年，被评选为北京市“接诉即办”先进集体。二是积极探索预付式消费治理新路径，推进预付式消费服务平台建设。三是在全市率先建立“专班”治理新模式，牵头组建“退费纠纷”工单处置专班，促进退费类投诉及时妥善解决。四是发挥消费者协会作用，促进副中心消费提质升级。2021年12月，被授予“2020-2021年度消费维权先进集体”荣誉称号。
（六）始终将“国之大者”落实为“局之要务”，在强化疫情防控中筑牢常态化防线
密切关注疫情形势变化，不断完善常态化疫情防控机制。一是持续对重点业态、场所、人群开展防疫执法检查，督促落实市场主体责任，多措并举筑牢冷链环节安全防线。二是完成商品交易市场、“五类以外”市场主体、冷链环节、物资监管和重点行业领域从业人员核酸检测、疫苗接种等任务。三是从人员管理、场所消杀、政务保障等方面强化内部疫情防控管理。持续推进疫苗加强免疫接种工作，积极配合区委疫情防控工作，选派党员干部下沉一线支援。
（七）坚持党建引领市场监管，在推进全面从严治党中强化政治保障
一是深化基层党建精细化管理，筑牢党支部战斗堡垒。加强基层组织建设，扎实推动新华、北苑、宋庄3个国家局市场所试点工作。依托工会桥梁纽带作用，组织在编干部职工和退休老干部进行健康体检，开展节假日送温暖、送关怀等活动。二是积极配合做好区委巡察整改监督检查工作，持续巩固拓展巡察整改成果，坚决做好区委巡察整改“后半篇文章”。三是深化落实全面从严治党主体责任。严格落实“三重一大”、民主生活会、党组理论学习中心组等制度，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神。四是高质量推进综合执法改革、高标准组建文化旅游区分局、高效率稳妥推进事业单位改革，持续优化干部队伍层次结构、年龄结构和专业结构，高质量高标准培养市场监管人才。五是加强意识形态阵地管理，营造良好舆论环境，筑牢意识形态安全防线。
（八）多形式深抓党史学习教育，把激发出的巨大热情转化为干事创业的强大动力
一是强化组织领导，统筹制定周密计划。及时成立党史学习教育领导小组和工作专班，研究制定党史学习教育实施方案和工作方案，全面统筹推进党史学习教育。二是丰富学习载体，确保党史学习取得成效。定期组织开展集中学习、微党课学习和专题研讨，并灵活教育方式，开展领导干部读书班、红色经典诵读班，“全景式”教育让理论知识入脑入心。三是强化学习教育成果转化，持续推动为民服务见实效。结合“每月一题”专项和“接诉即办”，持续推动“我为群众办实事”工作及“27+5”重点民生项目取得新进展新成效。
二、稳中求进、笃行不怠，全力做好2022年副中心市场监管工作
2022年，区市场监督管理局将紧紧围绕区委区政府决策部署，强化“稳”的职能，迈出“进”的步伐，在新时代副中心市场监管赶考路上，早抓快干、紧抓实干、狠抓善干，答好必答题、考出好成绩。重点抓好以下工作任务：
一是深化“放管服”改革，持续优化营商环境提档升级。持续推进市场主体登记全生命周期便利化，优化许可审批流程，探索新登记模式。优化全程电子化登记，畅通市场主体退出渠道，全面升级E窗通平台，完善“网上审批+跨域寄递”模式，扩大全程网办适用范围。推进“政银合作”机制建设，深化与各商业银行业务交流。
二是强化高质量服务供给，助力市区两级重大任务高质高效推进。全力服务保障环球主题公园平稳运营，全力为城市副中心剧院、图书馆、博物馆三大建筑及共享配套设施提供安全保障服务，扎实推动市场监管所标准化规范化建设，着力提升市场监管基层治理能力水平。
三是健全市场监管体系，全面提升市场治理效能。继续深化包容审慎监管，持续推进智慧监管，进一步强化信用监管，健全“双随机、一公开”抽查监管模式，推动部门联合“双随机、一公开”监管一体化，积极提升副中心市场治理效能。
四是提升“接诉即办”成效，着力打造国际消费中心城市新高地。深入贯彻落实《北京市接诉即办工作条例》，推动监管执法与诉求解决深度结合，着力破解网络交易等诉求突出问题，推进消费环境品质改善和服务升级，全力推动建成安心消费的首善之区、典范之城。进一步打造国际化消费新场景，助力北京城市副中心国际化消费城市建设。
五是严抓“四大安全”监管，力保安全生产形势稳定。坚守市场安全底线，防范各类风险隐患，继续加强食品、药品、特种设备和产品质量安全监管。全面加强食品安全监管，推动通州区创建国家食品安全示范城市；突出抓好药品安全监管，统筹开展好药品、医疗器械、化妆品质量抽检抽验工作；盯紧盯牢特种设备安全监管，提升特种设备事故预防与应急能力；做实做细产品质量安全监管，加大电动自行车、消防产品等产品质量监督检查力度；压紧压实服务保障重点任务，全力以赴做党的二十大等重大活动服务保障工作。
六是发挥“联席会议”作用，助力副中心高质量发展。推进京津冀市场监管共治，完善制度规则衔接互认，扩展在登记注册、市场监管、食品安全、知识产权保护等方面一体化发展协议内容，在市场监管领域助推与北三县一体化高质量发展示范区建设，纵深推动京津冀协同发展。加强区市场监管局牵头的区级协调议事机构建设，健全知识产权统筹协调机制，深入贯彻落实《关于推进副中心高质量发展实施方案》，大力推进质量强区建设发展。
七是全面落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实“一把手”全面从严治党第一责任人职责，高标准抓好巡察整改任务，推动全面从严治党向纵深发展。要把党史学习教育作为当前和今后一个时期的重大政治任务，常学常新、常修常炼。持续加强基层党组织规范化建设，不断加大教育培训和人才培养力度，强化业务培训，锻造高素质专业化执法队伍。
八是持续抓好疫情防控，内外同步筑牢常态化防线。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，建立完善疫情防控领导机构，落实落细常态化防控措施，提高突发疫情应急处置能力，从严从紧抓好副中心市场疫情防控。保持防疫监督执法高压态势，督促落实市场主体责任，在市场监管领域坚决守好首都防疫“东大门”。
