北京市通州区马驹桥镇人民政府办公室
关于开展秋冬季安全生产排查整治工作的通知
各村（社区），各部门，各有关单位：
为认真落实市区两级领导批示要求，切实加强秋冬季安全生产工作，坚决防范遏制事故多发势头，按照市区统一部署，结合我镇实际，即日起至2025年2月底，在全镇范围内迅速开展秋冬季安全生产排查整治工作，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府及区委、区政府工作要求，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期各类事故教训，聚焦重点行业、重点领域、重点区域、重点单位和重点人员，结合安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展秋冬季安全生产排查整治工作，进一步压实行业部门、属地和企业安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，推动全镇安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
通过开展秋冬季安全生产排查整治，着力解决安全发展理念不牢固、安全生产责任落实不到位、隐患排查整改不扎实、违法违规行为打击不力等突出问题，切实治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，力争不发生工贸领域事故，坚决遏制较大及以上生产安全事故和社会影响大的事故，坚决杜绝重特大生产安全事故，推进完成治本攻坚三年行动年度工作任务，力争年度安全生产和消防工作考核取得优异成绩，确保岁末年初全镇安全稳定。
三、整治时间及安排
本次排查整治自即日起至2025年2月28日止，不分阶段，不分环节，坚持立查立改、动态清零，主要分为三个方面：
(一)全面部署开展排查整治。各村（社区）、各有关部门要深刻汲取近期各类安全事故教训，结合实际，举一反三，紧盯重点行业、重点领域、重点单位，按照我镇秋冬季安全生产排查整治工作方案的整治重点，整治标准，全面深入开展秋冬季安全生产排查整治。
(二)企业深入开展自查自纠。各类企业要落实安全生产主体责任，认真贯彻治本攻坚三年行动要求及市区镇三级工作部署，树牢安全发展理念，主要负责人要切实履行好第一责任人职责，针对企业自身特点和安全生产薄弱环节，组织成立专项整治领导小组，明确整治内容和工作目标，严格责任分工，利用“企安安”系统，深入开展自查整改。
(三)配合区安委会有关成员单位开展明查暗访。区安委会成立12个明查暗访组，分别由区应急局、区消防救援局、区住房城乡建设委、区交通委、区城市管理委、区市场监管局、区文化和旅游局、区经信局、区商务局、区教委、区民政局、区卫生健康委带队，鼓励邀请相关领域专家参加，结合年度执法检查计划和日常业务工作，每周开展明查暗访不少于1次，督促指导属地深入开展本行业领域安全生产隐患排查整治，各相关部门要配合区安委会有关成员单位高质高效完成治本攻坚三年行动年度目标任务。
四、整治重点及任务分工
各村（社区）、各相关部门要按照我镇秋冬季安全生产排查整治工作方案，突出重点行业领域和重大隐患治理，重点开展以下十三个方面排查整治：
（一）建筑施工安全排查整治
1.强化在施工程监督管理，组织开展市政设施、道路建设、污水改造、村民自建房施工等安全专项检查，重点整治工程转包、违法分包、不按方案施工、不落实高处作业防护措施以及盲目抢工期赶进度等突出隐患问题。
2.落实区、镇领导批示要求，梳理水务工程安全监管情况，建立完善水务工程工作台账，全面排查、消除隐患。督促建设单位依法取得施工许可并按照相关规定主动向行业部门报监，配合接受安全监督交底和日常监督管理，督促参建单位加强沟槽作业、临边堆土、有限空间作业风险防护措施。
3.聚焦老旧小区改造、保障性住房工程等重点，加强专项执法检查，严查“抢进度、赶工期”、违章施工、野蛮施工等行为。持续开展自建房安全整治，强化高风险限额以下小型工程安全管理，落实限额以下小型工程报备制度，严厉打击违法发包、转包等扰乱市场秩序的行为。
4.严格施工现场焊接动火作业和用电管理，严禁宿舍、工棚等私接乱拉和违规使用大功率电器设备。强化恶劣天气室外作业安全防范，加强施工现场防风、防冻、防滑管理，严禁雨雪和大风等恶劣天气强行组织室外施工作业。
责任分工：城乡建设办公室（规划）牵头，城乡建设办公室（公路管理站、林业站、林场、交通）、镇水务所、镇综合行政执法队、镇农业农村办公室（农业办）、镇平安建设办公室（消防、安监）、马驹桥派出所、大杜社派出所等部门按职责分工负责；各村（社区）按照方案落实。
（二）消防安全排查整治
1.扎实开展秋冬消防安全专项整治工作，聚焦高层建筑、大型商业综合体、医院、养老机构、文物古建以及多业态建筑、大屋脊居住建筑、经营性村民自建出租房等重点场所，持续深化畅通消防“生命通道”专项行动，整治占用堵塞疏散通道、安全出口及消防车通道等违法违规行为，严查消防设施损坏停用、违章搭建彩钢板、违规动火等突出隐患问题，开展秋冬季可燃物清理湿化工作。
2.落实兜底措施，严格施工工程动火作业审批、特种作业持证上岗规定要求，重点强化“边营业边施工”管理，依法严管公众聚集场所营业期间动火作业。
责任分工：镇平安建设办公室（消防）牵头，马驹桥派出所、大杜社派出所、镇社区建设办公室（教委、文化）、城乡建设办公室（规划）、镇经济发展办公室（经发科）、镇平安建设办公室（武装部）、镇民生保障办公室（计生卫生、民政）、镇综合行政执法队等部门按职责分工负责；各村（社区）按照方案落实。
（三）道路交通安全排查整治
1.紧盯旅游包车、“营转非”大客车、农村面包车、渣土运输车、物流运输车等五类重点车辆，严查“三超一疲劳”、无证驾驶、酒驾醉驾等重点违法行为。严查货车、农用车、电动三四轮车非法载人、超载行为，规范快递外卖车辆使用管理。
2.持续加大事故高发道路隐患治理力度，对今年以来发生过亡人事故的点位进行复盘、踏勘，深入排查治理风险隐患。深入推进农村道路安全设施完善工作，提升农村地区道路安全防护水平。
3.结合秋冬季特点，对易出现大雾、结冰等路段提前摸排，排查整改问题隐患，做好交通引导管控。
责任分工：镇城乡建设办公室（交通）牵头，镇综合行政执法队、镇平安建设办公室（安监）、镇民生保障办公室（计生卫生）、镇经济发展办公室（经发科）、镇城乡建设办公室（公路管理站）按职责分工负责；各村（社区）按照方案落实。
（四）城市运行领域安全排查整治
1.持续推进燃气、供热、供水、排水、电力等地下管线隐患治理，重点整治易导致重特大事故的老旧管线带病运行、占压地下管线等重大隐患。
2.巩固城镇燃气安全排查整治成果，强化燃气供应企业入户检查服务，持续推进安全型燃气配件安装，重点整治液化石油气供应企业以及餐饮经营场所、商住混合体、农贸市场等人员密集场燃气安全隐患。严厉打击液化石油气非法经营、非法运输及销售不合格燃气具等违法违规行为。
3.加强景观照明设施和户外广告巡查检查，发现隐患及时整治消除，防范因户外广告、景观照明设施损坏或坠落导致的物体打击事故发生。
责任分工：镇综合行政执法队牵头，镇平安建设办公室（安监、消防）、镇市场监督管理所、经开区商务金融局二处、马驹桥派出所、大杜社派出所、镇经济发展办公室（经发科）、镇城乡建设办公室（规划、交通）、镇水务所等部门按职责分工负责；各村（社区）按照方案落实。
（五）电动自行车安全排查整治
重点排查治理电动自行车在市场准入、销售管理、行驶停放管理等关键环节存在的突出问题，严厉查处违法违规充电及拆改装行为。大力推进充电设施建设，健全电动自行车充电设施运行维护管理体系，严禁电动自行车上楼入户充电。完善电动自行车全链条管控工作机制，加强电动自行车行业安全和消防安全管理，健全落实电动自行车标准规范，持续推进“一车一池一码”示范应用。
责任分工：马驹桥镇电动自行车安全隐患全链条整治行动工作专班牵头，镇综合行政执法队、镇城乡建设办公室（规划、交通）、镇经济发展办公室（经发科）、镇平安建设办公室（安监、消防）、镇市场监督管理所、经开区商务金融局二处等部门按职责分工负责；各村（社区）按照方案落实。
（六）危险化学品安全排查整治
重点排查企业关键要害部位和冬防措施落实情况；易燃易爆场所电气防爆设施的落实情况；动火、高处、受限空间作业等特殊作业规范管理情况；化工装置开停车、检维修安全风险防控情况；危化品运输和危废安全管理情况。强化对重点企业监督检查，加强危险化学品使用环节安全监管，强化监测预警，落实安全措施，提升本质安全水平，坚决防控危化品重大安全风险。
责任分工：镇平安建设办公室（安监）牵头，镇社区建设办公室（教委）、镇城乡建设办公室（规划、环保、林业站、林场、交通）、马驹桥派出所、大杜社派出所、镇民生保障办公室（计生卫生）、镇经济发展办公室（经发科）、镇农业农村办公室（农业办）、镇综合行政执法队、镇水务所、镇社区建设办公室（文化）、镇市场监督管理所、经开区商务金融局二处等部门按职责分工负责。
（七）工贸行业安全排查整治
持续按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）开展重大事故隐患排查治理；聚焦涉爆粉尘、涉危使用、高温金属熔融及维检修作业等重点部位、重点环节安全防范工作落实情况，开展隐患检查；结合秋冬供暖季特点，加强对有限空间作业的监督检查；严查工贸企业违法外包外租行为，严厉打击安全生产责任随外包而外担的行为。
责任分工：镇平安建设办公室（安监）牵头，镇经济发展办公室（经发科）、镇社区建设办公室（文化）、镇市场监督管理所、经开区商务金融局二处等部门按职责分工负责。
（八）特种设备安全排查整治
强化涉燃气、氨气等压力容器、压力管道的安全检查，做好人流密集场所电梯的安全检查工作，排查整改问题隐患。强化城镇燃气和工业气体气瓶充装单位的智慧监管工作，严厉查处违法行为。
责任分工：镇市场监督管理所、经开区商务金融局二处牵头，镇综合行政执法队、镇平安建设办公室（安监）、镇社区建设办公室（文化）、镇城乡建设办公室（公路管理站、林业站、林场、交通）等部门按职责分工负责；各村（社区）按照方案落实。
（九）冬季取暖安全排查整治
突出热源、管网、换热站、供热特种设备等关键部位，扎实开展供热设施全链条排查，坚决消除各类风险隐患。组织摸排掌握独居老人、残疾人等特殊人群的冬季取暖状况和隐患情况，落实针对性防范措施。加大对一氧化碳中毒预防宣传、用火用电安全防范提醒等工作力度，防止在封闭环境下的不当取暖行为。
责任分工：镇综合行政执法队、马驹桥派出所、大杜社派出所、镇平安建设办公室（消防）分别牵头，镇市场监督管理所、经开区商务金融局二处等部门按职责分工负责；各村（社区）按照方案落实。
（十）有限空间作业排查整治
落实《通州区有限空间作业安全专项整治工作实施方案》，针对有限空间作业安全管理制度制定执行情况、警示标志和安全告知牌设置情况、劳动防护用品及应急救援装备配备情况、有限空间安全管理协议签订情况、应急救援预案制定和演练情况、有限空间作业现场安全管理情况等六项重点内容，加强执法检查，督促企业从制度建立、标识设置、装备配备、安全协议、应急处置、现场管理等方面加强管理，提高有限空间作业的风险意识，切实防止违规作业、防止盲目施救。
责任分工：镇平安建设办公室（安监）牵头，镇城乡建设办公室（规划、林业站、林场）、镇综合行政执法队、镇水务所、镇农业农村办公室（农业办）、镇党群工作办公室（宣传）、镇平安建设办公室（武装部）等部门按职责分工负责；各村（社区）按照方案落实。
（十一）高处作业排查整治
加强高处作业风险隐患排查整治，督促相关单位落实企业主体责任，加强对作业方案和安全技术措施的审核，对安全风险较大的施工作业行为和施工区域，加强现场监督和经常性检查、巡查；突出抓好现场告知环节，落实对现场作业人员的安全教育、考核和安全交底工作，督促作业人员按照规定正确佩戴安全防护用品，坚决纠治从业人员现场习惯性违章问题。对于特殊天气下的应对措施落实到位，确保传达到施工作业人员并监督落实到位。
责任分工：各部门按职责分工负责；各村（社区）按照方案落实。
（十二）森林防火排查整治
加强森林火灾监测巡护，夯实重点时段、重点林区、坟地、生态林等防火责任，加大违规用火、农事用火、祭祀用火等行为管控，深化隐患排查整治，加大森林违规用火整治力度，严禁一切野外用火，一旦出现火情，坚决做到“打早、打小、打了”。持续开展森林防火宣传教育，充分利用媒体平台开展森林防火宣传，实现森林防火安全知识家喻户晓、人人皆知。
责任分工：镇平安建设办公室（消防）牵头，镇综合行政执法队、镇农业农村办公室（农业办）、镇社区建设办公室（文化）、镇城乡建设办公室（林业站、林场、交通）等部门按职责分工负责；各村（社区）按照方案落实。
（十三）大型活动排查整治
加强大型群众性活动安全管理规定，严格报备许可，做好安全风险评估。持续加强商业类大型活动综合服务保障，督促完善现场管理和应急预案，做好风险警示和安全提示，严防发生拥挤踩踏等事故。落实通州区大型营业性演出活动综合服务保障协调机制、大型商业类展会活动综合服务保障协调机制，督促相关企业依法依规落实安全生产主体责任，相关属地和部门要加强活动前安全检查和现场安全监管。
责任分工：马驹桥派出所、大杜社派出所、镇社区建设办公室（文化）、镇经济发展办公室（经发科）、镇平安建设办公室（安监、消防）等部门按职责分工负责；各村（社区）按照方案落实。
另外，镇经济发展办公室（经发科）针对物流仓库安全、镇属企业安全，镇社区建设办公室（文化）针对文化旅游安全，镇社区建设办公室（教委）针对校园安全，镇水务所针对水利设施安全和水利工程建设，以及其他行业领域主管部门，要结合本行业本领域实际，分别明确整治重点，扎实开展秋冬季安全生产排查整治，确保各类问题隐患排查整改到位。
五、工作要求
（一）切实加强组织领导。秋冬季天气寒冷干燥，又正值岁末年初，企业急于抢工期、赶进度，节日期间群众出行需求高，极易发生各类事故。各村（社区）、各有关部门要深刻吸取近期事故教训，强化工作统筹，针对本辖区、本行业领域存在的突出隐患问题和高风险点位，按照我镇工作方案的整治重点、整治标准和任务分工，立即部署开展秋冬季安全生产排查整治工作。要高度重视国务院对北京市、北京市对通州区的年度安全生产和消防工作考核，对照考核要点和《北京市通州区马驹桥镇安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）目标任务清单》，查缺补漏、不断完善，确保各项工作任务高质量完成。
（二）配合开展督查督导。各相关单部门要配合区委区政府开展安全生产督察，对督察组发现的问题举一反三，彻底整改到位。元旦、春节等重点时期，要进一步加强安全管控，针对安全生产和消防工作基础薄弱、事故多发等重点区域开展明查暗访。
（三）全面深化隐患治理。要扎实开展隐患排查治理，切实提高隐患发现率、自查覆盖率、检查覆盖率等关键指标，消除自查、检查盲区，坚决避免走形式、走过场。要紧盯“零自查”“零隐患”企业，开展重点执法检查，有针对性进行提示约谈，夯实企业主体责任。
（四）及时做好信息报送。各村（社区）、各部门要明确专人负责，做好信息反馈和沟通对接，并于11月8日前将联络员名单（附件1），报送至镇平安建设办公室（安监）邮箱（mqanquan12@126.com）。重点整治任务各牵头部门要将秋冬季安全生产排查整治进展情况随本单位治本攻坚三年行动进展同时报送。区安委会办公室将定期梳理汇总进展情况，并适时向全区通报有关情况。
特此通知。
附件：马驹桥镇秋冬季安全生产排查整治工作联络员名单
（联系人：焦迪；联系电话：60500975）
北京市通州区马驹桥镇人民政府办公室
2024年11月7日
