2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的具体指导下，区科委认真贯彻落实《北京城市副中心（通州区）法治政府建设规划（2021—2025年）》，结合科技工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了一定成效。现将有关工作情况汇报如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）严格依法履行职权
一是严格行政规范性文件制定和发布程序。2024年，区科委积极参与和推动科技创新行政规范性文件和相关政策措施的制定和修订，共发布行政规范性文件5件，均按照《北京市人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（京政办发〔2019〕23号））和北京市通州区司法局《通州区行政规范性文件管理规定》的相关要求，落实行政规范性文件公开征求意见、合法性审查等制度；扩大社会公众参与行政规范性文件监督途径，广泛听取公民、法人和其他组织提出的意见和建议；主动对其中涉及市场主体经济活动的政策措施进行公平竞争审查，并统计形成《通州区科委2024年公平竞争审查工作台账》，为副中心营造公平、良好的行业发展环境作出应有的责任担当。二是加强行政规范性文件清理。2024年，区科委共废止行政规范性文件4件。三是落实行政规范性文件“三统一”制度。明确职责权限和工作流程，认真落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，制定的行政规范性文件中没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项。四是及时备案行政规范性文件。根据区司法局要求，所有行政规范性文件严格履行行政规范性文件审核标准与工作流程，并及时备案。
（二）确保行政决策合法性
认真执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。认真落实政府法律顾问服务重大行政决策的工作机制，聘请律师事务所律师及其团队为我单位法律顾问，并明确法律顾问职责。凡行政规范性文件、合同等文件都必须经过法律顾问的合法性审查，真正从源头防范法律风险，确保所有文件的合法性和有效性。
（三）做好行政执法工作
1.严格规范公正文明执法。区科委检查事项共1项，为：技术交易中是否存在提供虚假技术或者技术信息的情形。具体检查内容为：一是提供的技术或者技术信息是否存在；二是是否使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作为证明材料。检查方式分为现场检查和非现场检查。A岗人员参与执法率、违法行为纳入检查率均符合标准。2024年，区科委共开展行政执法检查3次，其中非现场检查1次，无行政处罚案件。全年没有接受举报投诉、无上级交办和相关单位移送等问题，全年无行政复议、行政诉讼案件。
2.贯彻落实行政执法“三项制度”。积极落实行政执法“三项制度”，及时做好行政执法平台信息系统维护与运行，在区政府网站季度更新行政执法检查结果，年度更新行政执法处罚结果等信息，无延报、误报、瞒报现象，确保公示的基本信息、执法检查、行政处罚和其他政务服务事项等模块为最新状态。
3.加强行政执法队伍建设。一是围绕提升执法人员的专业素养和综合能力，以推动区域科技创新和高质量发展为目标,组织主题为“强化法治思维，提升执法能力”的技术市场行政执法政策法规培训。二是行政执法人员均通过了行政执法线上学习和考试，满足培训时长要求。通过培训，增强执法人员对法律法规的理解和应用能力，加强执法人员的法治观念和纪律意识，推动执法队伍的专业化、规范化建设。
（四）健全权力运行和监督机制
1.建设廉洁政府。区科委注重推进廉洁政府建设，维护司法权威，守护社会公平正义，密切行政机关与群众关系、维护人民群众合法权益，确立在群众中树立依法行政公信力。科学配置部门及内设机构的职权，明确职责权限，强化内部流程控制。自觉接受党委监督、人大监督、民主监督、司法监督、舆论监督。
2.防止权力滥用。加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购的监督检查，进一步规范了招标投标、政府采购等工作运行管理。加强财务系统运行的监督监管，对项目资金、国有资产、领导干部履行经济责任情况，及所属单位财务工作情况，开展监督检查，并自觉接受审计监督。
3.推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策、执行、管理、服务和结果公开。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件，按照政府信息公开要求和程序进行了公布。
（五）加强法治教育宣传
1.提升法治意识。区科委高度重视领导干部的法治观念树立和法治素养培育，积极推进领导干部学法制度化、常态化，提高领导干部对自身在法治政府建设中重要职责的认识。定期开展多种形式的法治专题培训，不断提高干部职工法治思维和法治水平。注重通过法治实践增强各科室、科委所属单位工作人员学法用法的实效性。深入开展以习近平法治思想为重点的法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，形成了守法光荣、违法可耻的氛围。
2.加强普法宣传教育。一是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，落实领导班子集体学法制度，组织开展《习近平法治思想学习纲要》以及二十届三中全会精神学习，全面准确领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，全年组织领导班子学习法律法规文件8次，开展理论中心组会前学法8次，举办法治讲座1次。二是围绕优化营商环境、促进民营经济发展，在2024年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”期间，开展政策法规“进企业”主题活动，深入北京镓创科技有限公司等企业开展普法宣传。三是针对企业的多样化需求，深入乡镇、街道、园区开展科技政策宣讲，为企业提供全方位的上门服务，2024年，区科委组织科技政策宣讲培训7次。四是加强领导干部、公务员学法用法。组织学习宪法，着力提高公务员宪法意识；学习与科技相关的法律法规，熟练掌握相关内容；学习与群众生产生活密切相关的法律法规，牢固树立服务意识。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是普法宣传缺乏深度。工作大多仅停留于法律基础知识层面，在普法对象的覆盖上，未能突出重点并整体推进，未能充分针对不同群体的特定需求和特点，加强与其工作、生活紧密相关的法律宣传。二是普法宣传广度不够。普法活动局限于特定场合，未能广泛触达广大民众，推进普法教育的工作方式、手段及活动载体的创新力度有待加强，传播效果有限。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强理论学习，提升思想认识
将习近平法治思想学习纳入年度学习计划，深入学习《习近平法治思想学习纲要》，多次传达习近平总书记关于依法治国的重要讲话精神，提升全委人员对法治政府建设重要性的认识，并将法治政府建设摆在全委工作的重要位置。
（二）发挥示范作用，强化组织领导
积极发挥“关键少数”的示范带头作用，带头学法、模范用法，切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。
（三）落实决策部署，主动谋划工作
认真落实市、区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式化解问题、推动工作。在年度工作筹划中，专题强调加强科技创新的战略谋划和政策研究，不断增强政策法规的普适性、针对性、协同性和可操作性。
（四）完善工作机制，确保工作实效
在日常工作中把推进法治建设工作摆上重要日程，引导领导干部做出重大事项决策前主动寻求法律依据、避免失误。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，区科委将继续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步健全党领导法治政府建设的工作机制，强化法治思维，规范行政行为，结合科技工作实际，确保全委人员始终在思想上、行动上与党中央保持高度一致，推进法治政府建设工作再上新台阶。
（一）进一步加强法治宣传教育
严格执行领导班子学法用法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，把习近平法治思想和党的二十大精神落实到普法全过程、各方面。二是学习宣传宪法和中国特色社会主义法治体系，严格执行领导班子学法用法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式。三是宣传普及科技领域的法律法规规章及配套政策文件，在高新技术企业认定、技术合同认定登记等科技工作中积极宣传相关科技政策法规，加强政策法规宣传力度，提高政策法规知晓率。
（二）进一步完善法治管理机制
全面落实法政务信息定期公开机制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、违法必究。继续完善外聘法律顾问制度，明确工作职责，规范工作程序，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。全面落实行政规范性文件合法性审核机制的要求，强化行政规范性文件监督管理，着力提高行政规范性文件审核质效，为依法科学决策把好法律关。全面梳理、规范执法事项，推动贯彻落实行政执法“三项制度”，加强行政执法规范化建设。
（三）进一步提升行政执法能力
深入推进依法行政，强化执法力量建设，加强执法人员培训，提高行政执法队伍的整体素质。坚持把法治作为一项长期任务，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，通过参加集中培训和日常自主学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，实实在在推动副中心依法行政工作落地落实、高效推进。进一步从法治观念、任职技能等方面加强学习，重点加强技能培训，确保行政执法人员熟练掌握北京市一体化综合监管系统相关操作。
