2024年,我局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,对标对表党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的总体部署,紧紧围绕中心工作,注重职能发挥,扎实推进法治政府建设,现将有关情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)将党的领导全面深入融入法治政府建设的整个进程与各个环节
1.抓实走深习近平法治思想学习贯彻。局党组始终坚持和加强党对法治政府建设的领导,将政治建设和业务工作深度融合,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中,确保法治政府建设始终在正确方向。坚持“第一议题”制度,深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,并结合实际抓好贯彻落实,确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不打折扣地落地见效。
2.健全党领导法治政府建设制度机制。严格执行《区经济和信息化局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作方案》,保障全局依法行政工作顺利推进。将审定法治政府建设年度报告作为办公会议的固定议题研究,深入落实法治政府建设第一责任人职责制度规定,将党政负责人履行推进法治建设情况纳入领导干部年终述职,保证法治建设工作与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
(二)聚焦主责主业,切实提高依法行政水平
1.构建贯穿市场主体全生命周期新型监管机制。按照事前经营者准入前诚信教育、信用承诺、自主注册申报;事中信用核查、公共信用评价和行业信用评价、分级分类监管;事后信用公示、信用奖惩、信用修复及异议处理的模式,应用北京市大数据中心推送的信用评价结果,将全区企业信用分级分类划分为“A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-、D”四等九级。其中A级企业75912户,占企业总量的37.42%;B级企业112597户,占企业总量的55.50%;C级企业7408户,占企业总量的3.65%;D级企业6945户,占企业总量的3.42%。
2.严格执行重大行政决策法定程序。一是出台我局内控手册及制度,并完成全员培训,严格按照内控制度开展工作。二是按照《北京市通州区人民政府关于印发通州区重大行政决策程序实施细则(试行)的通知》(通政发〔2020〕10号)的规定,严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策机制工作流程进行行政决策。三是按照《北京市通州区人民政府办公室关于印发通州区行政机关合同管理办法的通知》(通政办发〔2023〕7号)及我局合同管理办法的要求,对本单位出台或废止的行政决策、规范性文件出具合法性审查意见,今年我局共出台规范性文件5个,废止2个,均已履行完毕报备程序。四是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定全面推进政务信息公开,保障了政府信息公开及时、全面、真实、便民。
3.全面推进行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度,行政执法全过程记录制度,重大执法决定的法制审核制度。开展行政执法检查,A岗人员参与执法率100%。主动、及时、准确在政府网站上更新行政执法基本信息和动态信息公示。推进执法队伍规范化建设,按要求积极参与行政执法人员业务知识和法律法规在岗培训。
4.强化对行政权力的制约监督。主动接受人大、政协监督。2024年我局承担办理政协提案共有34件。其中11件主办、23件会办。2024年我局承担办理人大建议案3件,1件分办、2件会办案件,全部依法依规按期办复。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)学法用法力度仍需进一步加强
表现在对于更新的法律法规掌握不够及时,如新修订的《公平竞争审查条例》,对具体工作的开展产生了一定影响。满足于对规定内容的学习,不主动积极拓展学法的范围。
(二)法治宣传形式有待创新
表现在普法宣传形式相对单一,深入群众程度有限,需要更多开展立体化、互动式的法治宣传,推动法治思想深入人心。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,团结带领局党组成员和全局党员干部,认真落实区委区政府法治建设各项工作部署,将法治政府建设纳入本单位重点工作,全面推进法治建设及政务公开等各项工作有序开展。围绕法治政府建设责任制落实,突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,法治建设中,主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务,把安各项工作纳入法治化轨道。
围绕学法用法抓教育。深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,严格自我要求学法懂法用法,并组织带领全局干部积极学法,完善行政机关人员学法用法制度,进一步形成浓厚学法氛围。二是围绕法治普及抓宣传。全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制,将普法宣传与业务工作有机结合,联合区人社局举办人才及法律政策宣讲会活动,为企业及时提供服务等。三是推进依法行政,规范行政执法行为。督促领导班子其他成员依法行政,推进行政执法责任制落实,推动严格规范公正文明执法。自觉维护司法权威,支持法院受理行政案件、认真落实行政机关出庭应诉等制度。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
一是坚持在会前学习、理论中心组学习、及法治讲座等学习机会中巩固学习习近平法治思想,深入领会其科学体系与精髓要义。二是将学习与工作实际结合,运用法治思维和方式解决工作中的问题。三是抓住领导干部“关键少数”,带头学法用法,提升依法决策、依法行政能力。四是加强宣传教育,通过多种形式在全局营造尊法学法守法用法氛围。
(二)扎实推进法治宣传教育实践
创新宣传形式和内容,提高法治宣传的针对性和实效性。加强与社会各主体的互动交流。充分利用意识形态阵地在各个主题法治宣传时期大力宣传各类法律知识,营造全社会共同关心的法治建设的良好氛围。
(三)强化干部队伍法治素质建设
一是加强法治教育培训,利用合署办公的便利条件,邀请相关领域专家授课,提升干部运用法治思维解决问题的能力;二是鼓励干部自主学习,提供丰富的法律学习资源,并组织交流,促进共同提高;三是领导干部积极学法用法,表彰依法办事的干部,树立法治榜样,营造良好的法治氛围,推动干部法治素质稳步提升。